各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門:
《金華市加快光伏應用實施方案》已經(jīng)市政府第147次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2017年2月22日
(此件公開發(fā)布)
金華市加快光伏應用實施方案
為加快推進光伏應用,根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門:
《金華市加快光伏應用實施方案》已經(jīng)市政府第147次常務會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
金華市人民政府辦公室
2017年2月22日
(此件公開發(fā)布)
金華市加快光伏應用實施方案
為加快推進光伏應用,根據(jù)《國務院關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)和《浙江省人民政府關于進一步加快光伏應用促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)精神,特制定本方案。
一、指導思想
貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念,以增加農(nóng)村居民收入為核心,以分布式光伏應用為重點,通過政府引導和企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新,加快推進光伏應用,進一步提高可再生能源消費比重,增強低碳化、清潔化、可持續(xù)的能源供給能力。
二、發(fā)展目標
到“十三五”期末,全市光伏發(fā)電項目總裝機容量達到1000兆瓦以上。其中,建設居民光伏11萬戶,項目總裝機容量達到300兆瓦以上,企業(yè)分布式光伏發(fā)電項目總裝機容量達到200兆瓦以上,農(nóng)(漁)光互補、地面電站項目總裝機容量達到500兆瓦以上。打造一批光伏應用示范工業(yè)園區(qū)、大型農(nóng)(漁)光互補生態(tài)園,推進一批光伏建筑一體化項目建設,扶持一批光伏生產(chǎn)、開發(fā)應用企業(yè)。
三、重點任務
。ㄒ唬┐罅ν七M居民光伏應用。結(jié)合建筑節(jié)能改造和“美麗鄉(xiāng)村”建設,在下鄉(xiāng)移民工程、城中村改造、新農(nóng)村建設、優(yōu)質(zhì)小區(qū)屋頂積極推廣分布式光伏發(fā)電應用。選擇生態(tài)功能區(qū)、飲用水源保護區(qū)、限制開發(fā)區(qū)等區(qū)域,采取政府補助、企業(yè)優(yōu)惠、農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式,大力推廣農(nóng)村居民屋頂光伏應用。對建檔立卡的農(nóng)村貧困戶,可利用屋頂或閑置建設用地,分別采取政府出資全額補助初裝費用、低息商業(yè)貸款、屋頂租用等模式,實施光伏扶貧。在有條件的區(qū)域大力開展“光伏村”“光伏鎮(zhèn)”建設。
。ǘ┯行虬l(fā)展地面電站。按照“規(guī)劃先行,計劃先行”的原則,在不突破基本農(nóng)田保護紅線和生態(tài)紅線的前提下,經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保等部門審批,有計劃地發(fā)展地面光伏電站。
(三)積極創(chuàng)建示范園區(qū)。鼓勵工業(yè)企業(yè)按照“自發(fā)自用,余電上網(wǎng),電網(wǎng)調(diào)節(jié)”為主的方式建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。大力開展規(guī);瘧檬痉,對具備穩(wěn)定用電負荷、連片屋頂資源條件的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū),建設規(guī);植际焦夥l(fā)電應用示范區(qū)。對年綜合能耗超過1000噸標準煤或萬元工業(yè)增加值能耗高于省下達節(jié)能指標且具備建設屋頂光伏發(fā)電條件的企業(yè),大力倡導其利用屋頂配套建設光伏發(fā)電項目。光伏發(fā)電產(chǎn)生的電力負荷不納入有序用電計劃。自發(fā)自用電量不計入階梯電價適用范圍,不納入能源消費總量考核。
。ㄋ模┐罅ν茝V光伏建筑一體化應用。鼓勵在城市道路照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領域推廣分布式光伏電源。鼓勵民間資本投資國家機關辦公建筑、醫(yī)院、學校等現(xiàn)有公共建筑屋頂光伏改造應用。新建公共機構(gòu)建筑、建筑面積10000平方米以上的公共建筑,應當優(yōu)先采用光伏系統(tǒng)作為可再生能源建筑應用,必須按照光伏建筑一體化要求整體設計和建設,應用規(guī)模應當符合《民用建筑可再生能源應用核算標準》(DB33/1105-2014),并做到同步設計、同步施工、同步驗收。各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))新建的建筑物屋頂要同步設計分布式光伏發(fā)電應用工程。
(五)積極創(chuàng)建新能源示范縣(鎮(zhèn))。堅持“政府引導,企業(yè)主體,市場運作”的原則,充分挖掘當?shù)乜稍偕茉撮_發(fā)潛力,結(jié)合可再生能源資源情況、自然條件和社區(qū)、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學制定清潔能源資源開發(fā)利用計劃,積極培育和引進市場主體,吸引經(jīng)濟實力雄厚、技術先進的光伏開發(fā)企業(yè),投資建設以太陽能利用為重點的可再生能源利用項目,積極創(chuàng)建新能源示范縣(鎮(zhèn))。
四、扶持政策
。ㄒ唬2018年12月31日前,在市區(qū)注冊的光伏應用企業(yè),在市區(qū)(婺城區(qū)、金東區(qū)、金華開發(fā)區(qū)、金義都市新區(qū)、金華山旅游經(jīng)濟區(qū))范圍內(nèi)建設的分布式光伏發(fā)電項目和居民家庭屋頂光伏發(fā)電項目,自并網(wǎng)發(fā)電之日起,在國家、省補政策基礎上按所發(fā)電量再分別補助0.2元/千瓦時、0.3元/千瓦時,連續(xù)補貼3年。所發(fā)電量由金華電業(yè)局負責統(tǒng)計,補貼資金按市、區(qū)財政體制承擔,由區(qū)級財政負責,按年度一次性撥付,各縣(市)結(jié)合實際制定相應補貼政策。
。ǘ┥钊雽嵤案淮逦迥暧媱潯保谌蟹秶鷥(nèi)試點開展以村集體經(jīng)濟增收為導向,以保障居養(yǎng)中心運行為重點,利用村級辦公樓、大禮堂、居養(yǎng)中心等建筑屋頂,采取以獎代補的方式建設光伏發(fā)電項目,發(fā)電收益歸集體經(jīng)濟所有,光伏項目投資通過整合各類支農(nóng)惠民資金統(tǒng)籌解決。
(三)以幫扶貧困戶脫貧為切入點,在婺城區(qū)沙畈、塔石、安地、箬陽4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各挑選3—5戶貧困戶進行光伏扶貧試點工作。將各類扶貧資金整合為分布式光伏發(fā)電項目安裝專項補助資金,嚴格按照省定貧困戶評定標準,對光伏扶貧項目安裝費用實行全額補助,并探索建立光伏扶貧帶動貧困戶脫貧后的退出機制。
。ㄋ模┞鋵嵅顒e化的用地政策。對光伏電站項目的管理生活用房、升壓站建筑用地部分等永久性設施用地,應依法按建設用地辦理相關手續(xù);對在農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等上方架設電池組件進行綜合利用的“互補”型項目,可參照設施農(nóng)用地管理政策;使用未利用土地的,對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分,可按原地類認定,不改變土地用途,在年度土地變更調(diào)查時作出標注,用地允許以租賃等方式取得,雙方簽訂補償協(xié)議,用地報當?shù)乜h級國土資源部門備案。