全球10項(xiàng)儲(chǔ)能政策案例分析

儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)是迄今為止最常見(jiàn)的政策機(jī)制,加利福尼亞州及美國(guó)其他各州、韓國(guó)等地區(qū)都實(shí)施了類似政策。它主要著眼于明確各地區(qū)儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展方向,而不涵蓋具體的采購(gòu)目標(biāo)(采購(gòu)目標(biāo)通常將在隨后政策中予以確定)。更復(fù)雜的政策是試圖幫助儲(chǔ)能參與到電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)之中。這些政策最初是以調(diào)頻輔助服務(wù)為目標(biāo),例如美國(guó)PJM調(diào)頻市

儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)是迄今為止最常見(jiàn)的政策機(jī)制,加利福尼亞州及美國(guó)其他各州、韓國(guó)等地區(qū)都實(shí)施了類似政策。它主要著眼于明確各地區(qū)儲(chǔ)能市場(chǎng)發(fā)展方向,而不涵蓋具體的采購(gòu)目標(biāo)(采購(gòu)目標(biāo)通常將在隨后政策中予以確定)。


更復(fù)雜的政策是試圖幫助儲(chǔ)能參與到電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)之中。這些政策最初是以調(diào)頻輔助服務(wù)為目標(biāo),例如美國(guó)PJM調(diào)頻市場(chǎng)服務(wù)和英國(guó)先進(jìn)調(diào)頻(EFR)服務(wù)。這類政策的涵蓋范圍目前正在不斷擴(kuò)大:美國(guó)聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)第841號(hào)法令(FERC841)要求美國(guó)的各個(gè)批發(fā)電力市場(chǎng)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中考慮儲(chǔ)存的技術(shù)特性,并且確保儲(chǔ)能技術(shù)可以參與到所有服務(wù)之中。


日趨嚴(yán)苛的電力系統(tǒng)靈活性需求是制定儲(chǔ)能政策的主要推動(dòng)因素。隨著可再生能源發(fā)電量占比越來(lái)越大,煤炭和天然氣發(fā)電廠等傳統(tǒng)靈活的發(fā)電形式正逐步退出部分市場(chǎng)。儲(chǔ)能系統(tǒng)正日趨成為電力系統(tǒng)靈活性的重要來(lái)源,并將有助于將全球風(fēng)能和太陽(yáng)能項(xiàng)目的滲透率從目前的7%提高到2050年的50%。


推動(dòng)本地相關(guān)制造業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)主要的驅(qū)動(dòng)因素。以韓國(guó)為代表,該國(guó)的政策將支持三星SDI和LG化學(xué)等企業(yè)成為全球儲(chǔ)能電池行業(yè)的龍頭。日本政府、美國(guó)聯(lián)邦政府和美國(guó)各州政府都為本國(guó)儲(chǔ)能公司的發(fā)展壯大提供了資金。

 

目前,儲(chǔ)能應(yīng)用對(duì)于電力市場(chǎng)所產(chǎn)生的影響還十分有限。但隨著儲(chǔ)能裝機(jī)日益增多,其對(duì)電力市場(chǎng)的影響也將隨之增加。儲(chǔ)能技術(shù)將被用于滿足高峰負(fù)荷需求、改變化石燃料發(fā)電廠的利用方式以及平衡批發(fā)電力市場(chǎng)價(jià)格,同時(shí)提高可再生能源項(xiàng)目的盈利能力。大規(guī)模部署儲(chǔ)能項(xiàng)目將對(duì)未來(lái)化石燃料發(fā)電廠的收入構(gòu)成威脅。但就目前而言,儲(chǔ)能應(yīng)用所產(chǎn)生的影響還僅局限在規(guī)模相對(duì)較小的輔助服務(wù)市場(chǎng)內(nèi)。


總的來(lái)說(shuō),儲(chǔ)能技術(shù)的推廣應(yīng)用低估了政策選擇和市場(chǎng)反應(yīng)的復(fù)雜性。市場(chǎng)參與者對(duì)每一項(xiàng)政策和每一個(gè)市場(chǎng)的反應(yīng)都存在顯著的差異,但是其反應(yīng)最終取決于具體的利益關(guān)系和贏利機(jī)會(huì)。


意大利


輸電運(yùn)營(yíng)商Terna開(kāi)展了48MW/253MWh的電池儲(chǔ)能項(xiàng)目示范運(yùn)行,以測(cè)試其提供調(diào)頻和負(fù)荷跟蹤服務(wù)的能力。雖然結(jié)果喜憂參半,但示范項(xiàng)目為電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商及電池供應(yīng)商提供了寶貴的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),帶動(dòng)歐洲其他地區(qū)開(kāi)始部署儲(chǔ)能項(xiàng)目。


韓國(guó)


自2011年起,韓國(guó)政府開(kāi)始實(shí)施500MW調(diào)頻儲(chǔ)能采購(gòu)計(jì)劃。在該規(guī)定的推動(dòng)下,韓國(guó)新建了總?cè)萘窟_(dá)324MW的儲(chǔ)能項(xiàng)目。此外,韓國(guó)針對(duì)光伏-風(fēng)電-儲(chǔ)能混合發(fā)電項(xiàng)目所發(fā)放的大量可再生能源證書(shū)也推動(dòng)該國(guó)建設(shè)了3.2GW/7.6GWh的儲(chǔ)能項(xiàng)目。


日本


自2012年開(kāi)始推行的上網(wǎng)電價(jià)政策帶動(dòng)了北海道(Hokkaido)與沖繩(Okinawa)的光伏發(fā)電的快速發(fā)展。為此,當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)公司要求光伏電站安裝儲(chǔ)能系統(tǒng)提供可再生能源發(fā)電系統(tǒng)的爬坡能力。雖然該政策的推出促使儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模應(yīng)用,但也給可再生能源項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了高額的成本。


英國(guó)


為提升儲(chǔ)能參與度,英國(guó)電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商 - 英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)(National Grid)對(duì)調(diào)頻及容量市場(chǎng)進(jìn)行了改革。雖然監(jiān)管改革給英國(guó)未來(lái)的儲(chǔ)能發(fā)展帶來(lái)不確定性,但過(guò)去的競(jìng)標(biāo)機(jī)制為英國(guó)調(diào)頻及容量服務(wù)帶來(lái)了900MW的儲(chǔ)能需求。


美國(guó)


美國(guó)聯(lián)邦能源管理委員會(huì)(FERC)發(fā)布841法案,要求美國(guó)所有的電力批發(fā)市場(chǎng)須對(duì)各自規(guī)則作出調(diào)整,以加大儲(chǔ)能在各大電力市場(chǎng)中的應(yīng)用,并注重將儲(chǔ)能的物理與技術(shù)特征納入市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則的考慮范圍之內(nèi)。這是目前為止涉及范圍最廣的、支持儲(chǔ)能應(yīng)用的電力市場(chǎng)規(guī)則,使得儲(chǔ)能同現(xiàn)有發(fā)電模式在同類市場(chǎng)中展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)成為了可能。


加州:2013年,加州針對(duì)該州投資者所持有的公用事業(yè)公司(IOU)制定了1.3GW的儲(chǔ)能項(xiàng)目采購(gòu)目標(biāo)。2016年,又在此前目標(biāo)基礎(chǔ)上增加了500MW。最終的采購(gòu)規(guī)模將超過(guò)1.9GW。預(yù)計(jì)各IOU將在規(guī)定的2024年期限之前就能完成目標(biāo),并且最終采購(gòu)規(guī)模將超過(guò)此前制定的目標(biāo)。

 

美國(guó)其它各州:紐約州、馬塞諸塞州、新澤西州、俄勒岡州與亞利桑那州已經(jīng)發(fā)布或正在制定相應(yīng)的儲(chǔ)能發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)已發(fā)布的目標(biāo),2030年之前各州總計(jì)將完成至少5GW+1GWh儲(chǔ)能項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)。此外,加州及馬塞諸塞州也正在制定用清潔能源滿足高峰負(fù)荷的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(clean peak standards)。這一標(biāo)準(zhǔn)將成為進(jìn)一步帶動(dòng)儲(chǔ)能在這兩大州大規(guī)模應(yīng)用的政策機(jī)制。



作者: 來(lái)源:彭博新能源財(cái)經(jīng) 責(zé)任編輯:jianping

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