重慶就進(jìn)一步規(guī)范光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理征求意見

2023-09-26 09:57:21 太陽能發(fā)電網(wǎng)

9月22日,重慶市林業(yè)局印發(fā)關(guān)于征求《重慶市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理的通知》(征求意見稿)修改意見的通知,其中,禁建區(qū)域明確,光伏項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、天然林地等;涉及自然保護(hù)地的,還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目,一律不得占用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。光伏方陣用地涉及使用林地的,須采用林光互補(bǔ)模式,可使用覆蓋度低于50%的灌木林地,不得采伐林木、割灌及破壞原有植被,不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板。


重慶市林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理的通知(征求意見稿)

各區(qū)縣(自治縣)林業(yè)局,萬盛經(jīng)開區(qū)規(guī)劃自然資源局,各有關(guān)單位:

為嚴(yán)格貫徹落實(shí)《自然資源部辦公廳 國家林業(yè)和草原局辦公室 國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào))《國家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)使用林地的通知》(林資發(fā)〔2019〕17號(hào))要求,進(jìn)一步規(guī)范全市光伏和風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)使用林地管理,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、禁建區(qū)域

1.自然遺產(chǎn)地、國家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、鳥類主要遷徙通道和遷徙地等區(qū)域,為風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目禁止建設(shè)區(qū)域。

2.光伏項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避讓生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、天然林地等;涉及自然保護(hù)地的,還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目,一律不得占用Ⅰ級(jí)保護(hù)林地。

二、限制范圍

3.風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等,禁止占用天然喬木林(竹林)地、一級(jí)國家級(jí)公益林地和二級(jí)國家級(jí)公益林中的有林地。4.光伏方陣用地涉及使用林地的,須采用林光互補(bǔ)模式,可使用覆蓋度低于50%的灌木林地,不得采伐林木、割灌及破壞原有植被,不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板。

三、規(guī)范措施

5.光伏、風(fēng)電項(xiàng)目施工和檢修道路,應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有森林防火道路、林區(qū)道路、鄉(xiāng)村道路等道路;按實(shí)事求是的原則,新建的、需要長(zhǎng)期使用的配套道路應(yīng)與光伏、風(fēng)電項(xiàng)目一同辦理永久使用林地手續(xù);嚴(yán)禁以森林防火道路、“四好”農(nóng)村路名義申辦光伏、風(fēng)電項(xiàng)目配套道路。

6.光伏和風(fēng)電項(xiàng)目配套設(shè)施臨時(shí)占用林地的,應(yīng)從嚴(yán)控制使用喬木林地。確需建設(shè)難以避讓的,需在建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告(或調(diào)查表)中附專題選址方案,在作出許可決定前,應(yīng)通過林業(yè)主管部門組織的論證。

7.臨時(shí)用地單位應(yīng)按《重慶市恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定,認(rèn)真編寫《土地復(fù)墾方案》或《恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和植被方案》。區(qū)縣林業(yè)主管部門應(yīng)對(duì)方案的可行性進(jìn)行評(píng)估,并對(duì)臨時(shí)占用林地期滿后一年內(nèi)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的情況進(jìn)行驗(yàn)收。

8.風(fēng)電項(xiàng)目機(jī)位處受扇葉活動(dòng)影響,不能恢復(fù)原林地地類、不能正常開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)納入永久用林審批;具體間距以扇葉活動(dòng)留出的凈高范圍,是否滿足原林地地類正常生長(zhǎng)的高度,確定按永久用林辦理手續(xù)區(qū)域范圍。

9.光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上,每列光伏板南北方向應(yīng)合理設(shè)置凈間距,具體由各地結(jié)合實(shí)地確定,并采取有效水土保持措施,確保灌木覆蓋度等生長(zhǎng)狀態(tài)不低于林光互補(bǔ)前水平。

四、監(jiān)管要求

10.區(qū)縣林業(yè)主管部門要切實(shí)扛起保護(hù)森林資源的主體責(zé)任,做好對(duì)光伏和風(fēng)電項(xiàng)目選址的指導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)林地使用的檢查和監(jiān)管,及時(shí)制止和糾正不當(dāng)行為,依法追究違法違規(guī)行為。

11.嚴(yán)厲打擊光伏和風(fēng)電項(xiàng)目未批先占、少批多占、拆分報(bào)批、以其他名義騙取使用林地行政許可等違法違規(guī)行為。對(duì)野蠻施工破壞林地、林木,未按時(shí)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)及弄虛作假騙取使用林地行政許可的建設(shè)項(xiàng)目,要依法追責(zé)。

重慶市林業(yè)局

2023年9月22日

作者: 來源:重慶市林業(yè)局 責(zé)任編輯:jianping

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