前首富李河君：補(bǔ)貼不夠！
光伏建筑一體化（BIPV）是應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電的一種新概念，簡(jiǎn)單地講就是將太陽(yáng)能光伏發(fā)電方陣安裝在建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)外表面來(lái)提供電力�！ � 數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)五年內(nèi)中國(guó)城市建筑BIPV可應(yīng)用面積將達(dá)17.9億平米，預(yù)計(jì)每年可發(fā)電約615億度，為二氧化碳減排貢獻(xiàn)5200萬(wàn)噸，相當(dāng)于多種29億棵樹(shù)，減少1600萬(wàn)輛汽車的
光伏建筑一體化（BIPV）是應(yīng)用太陽(yáng)能發(fā)電的一種新概念，簡(jiǎn)單地講就是將太陽(yáng)能光伏發(fā)電方陣安裝在建筑的圍護(hù)結(jié)構(gòu)外表面來(lái)提供電力。 數(shù)據(jù)顯示，未來(lái)五年內(nèi)中國(guó)城市建筑BIPV可應(yīng)用面積將達(dá)17.9億平米，預(yù)計(jì)每年可發(fā)電約615億度，為二氧化碳減排貢獻(xiàn)5200萬(wàn)噸，相當(dāng)于多種29億棵樹(shù)，減少1600萬(wàn)輛汽車的尾氣排放。
漢能控股李河君：建議強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品
3月3日，記者從全國(guó)工商聯(lián)獲悉，全國(guó)政協(xié)委員李河君提交了《關(guān)于扶持光伏建筑一體化發(fā)展的提案》，而曾躋身胡潤(rùn)大陸富豪榜首富的他也是漢能控股集團(tuán)有限公司的掌門人。
該提案中指出，我國(guó)擁有全球最大的建筑市場(chǎng)，建筑節(jié)能空間巨大，BIPV產(chǎn)品也已成熟，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，亟需政府扶持推廣。而現(xiàn)行分布式度電補(bǔ)貼政策無(wú)法滿足當(dāng)前市場(chǎng)的投資回報(bào)，不利于扶持和推廣光伏建筑一體化。
提案建議，在新建筑規(guī)劃中，強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品，或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)15%能源自給。此外還建議對(duì)新建或改造建筑使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的BIPV產(chǎn)品，國(guó)家驗(yàn)收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼，暫定期5年。
提案精簡(jiǎn)版
光伏建筑一體化（BIPV）提案精簡(jiǎn)版：
【現(xiàn)狀】
潛在市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1.6萬(wàn)億元 亟需政府扶持
1）我國(guó)擁有全球最大的建筑市場(chǎng)，現(xiàn)有建筑外墻面積為180億平方米，新增建筑外墻面積為36億平方米。如以現(xiàn)有建筑外墻面積的1%，新增建筑外墻面積的30%安裝BIPV計(jì)算，則安裝面積可達(dá)12.6億平方米，總裝機(jī)規(guī)�？蛇_(dá)81.9GW，潛在市場(chǎng)規(guī)模1.6萬(wàn)億元。25年共可實(shí)現(xiàn)發(fā)電9480.9億度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤353977.8萬(wàn)噸，減排二氧化碳920342.3萬(wàn)噸、粉塵1769.9萬(wàn)噸、二氧化硫283.2萬(wàn)噸、氮氧化物2704.9萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。
2）我國(guó)光伏建筑一體化產(chǎn)品已經(jīng)成熟，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，亟需政府扶持推廣。近年來(lái)，我國(guó)建筑市場(chǎng)投資了近百個(gè)BIPV 示范項(xiàng)目，探索了包括建筑光伏采光頂、光伏幕墻、光伏裝飾幕墻等主要BIPV類型，初步形成了BIPV標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化安裝、系統(tǒng)集成等成套技術(shù)及規(guī)范，基本形成了滿足市場(chǎng)需求和安全規(guī)范的技術(shù)和產(chǎn)品體系。
【存在問(wèn)題】
現(xiàn)行分布式度電補(bǔ)貼政策無(wú)法滿足投資回報(bào)
國(guó)家扶持光伏建筑一體化的現(xiàn)行政策包括兩類：
其一，2009年，國(guó)家給予BIPV的扶持政策是每瓦投資補(bǔ)貼9元，2010年改為每瓦投資補(bǔ)貼8元，2011年調(diào)整為每瓦投資補(bǔ)貼7元。自2013年開(kāi)始，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策，即每度電補(bǔ)貼0.42元。
其二，國(guó)家對(duì)于滿足綠色建筑要求的建筑業(yè)主給予相應(yīng)的綠建補(bǔ)貼，符合2星認(rèn)證的按建筑面積每平方米補(bǔ)貼45元，符合3星認(rèn)證的每平方米補(bǔ)貼80元。
但相比普通建材，BIPV的初始投資成本仍然較高。以光伏幕墻（BIPV）替代玻璃幕墻為例，平均成本高出約750元/平方米。以北京地區(qū)為例，光伏幕墻每年的發(fā)電約為37度/平方米，可實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益52元/平方米（北京市商業(yè)電價(jià)1元/度，國(guó)家分布式補(bǔ)貼0.42元/度），靜態(tài)回收期約14年，難以滿足當(dāng)前市場(chǎng)的投資回報(bào)需求。
鏡鑒：發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用扶持BIPV的差異化電價(jià)補(bǔ)貼政策
——目前，德國(guó)、法國(guó)及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的BIPV技術(shù)已進(jìn)入相對(duì)成熟期，市場(chǎng)應(yīng)用廣泛，這與他們普遍采用區(qū)別于傳統(tǒng)光伏電站的BIPV 補(bǔ)貼政策關(guān)系密切。以法國(guó)、意大利、德國(guó)、英國(guó)及西班牙為例，其對(duì)BIPV應(yīng)用最顯著的激勵(lì)方式就是實(shí)行差異化電價(jià)補(bǔ)貼（見(jiàn)下表）。
【建議】
1）制定強(qiáng)制性推廣措施。建議在新建筑規(guī)劃中，強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品，或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)15%能源自給。
2）給予專項(xiàng)投資補(bǔ)貼。建議對(duì)于新建或改造建筑使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的BIPV產(chǎn)品，國(guó)家驗(yàn)收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼，暫定期5年。政策頒布第一年每平米補(bǔ)貼450元，第二年350元，第三年250元，依次類推。預(yù)計(jì)到2020年末，BIPV系統(tǒng)價(jià)格的降低將可以達(dá)到無(wú)需政府補(bǔ)貼的程度，即按現(xiàn)行的電價(jià)趨勢(shì)及分布式補(bǔ)貼水平即可滿足投資收益要求。
該提案中指出，我國(guó)擁有全球最大的建筑市場(chǎng)，建筑節(jié)能空間巨大，BIPV產(chǎn)品也已成熟，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，亟需政府扶持推廣。而現(xiàn)行分布式度電補(bǔ)貼政策無(wú)法滿足當(dāng)前市場(chǎng)的投資回報(bào)，不利于扶持和推廣光伏建筑一體化。
提案建議，在新建筑規(guī)劃中，強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品，或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)15%能源自給。此外還建議對(duì)新建或改造建筑使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的BIPV產(chǎn)品，國(guó)家驗(yàn)收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼，暫定期5年。
提案精簡(jiǎn)版
光伏建筑一體化（BIPV）提案精簡(jiǎn)版：
【現(xiàn)狀】
潛在市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1.6萬(wàn)億元 亟需政府扶持
1）我國(guó)擁有全球最大的建筑市場(chǎng)，現(xiàn)有建筑外墻面積為180億平方米，新增建筑外墻面積為36億平方米。如以現(xiàn)有建筑外墻面積的1%，新增建筑外墻面積的30%安裝BIPV計(jì)算，則安裝面積可達(dá)12.6億平方米，總裝機(jī)規(guī)�？蛇_(dá)81.9GW，潛在市場(chǎng)規(guī)模1.6萬(wàn)億元。25年共可實(shí)現(xiàn)發(fā)電9480.9億度，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤353977.8萬(wàn)噸，減排二氧化碳920342.3萬(wàn)噸、粉塵1769.9萬(wàn)噸、二氧化硫283.2萬(wàn)噸、氮氧化物2704.9萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。
2）我國(guó)光伏建筑一體化產(chǎn)品已經(jīng)成熟，市場(chǎng)需求擴(kuò)大，亟需政府扶持推廣。近年來(lái)，我國(guó)建筑市場(chǎng)投資了近百個(gè)BIPV 示范項(xiàng)目，探索了包括建筑光伏采光頂、光伏幕墻、光伏裝飾幕墻等主要BIPV類型，初步形成了BIPV標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)化安裝、系統(tǒng)集成等成套技術(shù)及規(guī)范，基本形成了滿足市場(chǎng)需求和安全規(guī)范的技術(shù)和產(chǎn)品體系。
【存在問(wèn)題】
現(xiàn)行分布式度電補(bǔ)貼政策無(wú)法滿足投資回報(bào)
國(guó)家扶持光伏建筑一體化的現(xiàn)行政策包括兩類：
其一，2009年，國(guó)家給予BIPV的扶持政策是每瓦投資補(bǔ)貼9元，2010年改為每瓦投資補(bǔ)貼8元，2011年調(diào)整為每瓦投資補(bǔ)貼7元。自2013年開(kāi)始，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行分布式發(fā)電補(bǔ)貼政策，即每度電補(bǔ)貼0.42元。
其二，國(guó)家對(duì)于滿足綠色建筑要求的建筑業(yè)主給予相應(yīng)的綠建補(bǔ)貼，符合2星認(rèn)證的按建筑面積每平方米補(bǔ)貼45元，符合3星認(rèn)證的每平方米補(bǔ)貼80元。
但相比普通建材，BIPV的初始投資成本仍然較高。以光伏幕墻（BIPV）替代玻璃幕墻為例，平均成本高出約750元/平方米。以北京地區(qū)為例，光伏幕墻每年的發(fā)電約為37度/平方米，可實(shí)現(xiàn)發(fā)電收益52元/平方米（北京市商業(yè)電價(jià)1元/度，國(guó)家分布式補(bǔ)貼0.42元/度），靜態(tài)回收期約14年，難以滿足當(dāng)前市場(chǎng)的投資回報(bào)需求。
鏡鑒：發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采用扶持BIPV的差異化電價(jià)補(bǔ)貼政策
——目前，德國(guó)、法國(guó)及日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的BIPV技術(shù)已進(jìn)入相對(duì)成熟期，市場(chǎng)應(yīng)用廣泛，這與他們普遍采用區(qū)別于傳統(tǒng)光伏電站的BIPV 補(bǔ)貼政策關(guān)系密切。以法國(guó)、意大利、德國(guó)、英國(guó)及西班牙為例，其對(duì)BIPV應(yīng)用最顯著的激勵(lì)方式就是實(shí)行差異化電價(jià)補(bǔ)貼（見(jiàn)下表）。
表：歐洲部分國(guó)家BIPV差異化電價(jià)政策
1）制定強(qiáng)制性推廣措施。建議在新建筑規(guī)劃中，強(qiáng)制性采用光伏一體化產(chǎn)品，或者強(qiáng)制性規(guī)定新建筑耗能必須實(shí)現(xiàn)15%能源自給。
2）給予專項(xiàng)投資補(bǔ)貼。建議對(duì)于新建或改造建筑使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的BIPV產(chǎn)品，國(guó)家驗(yàn)收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補(bǔ)貼，暫定期5年。政策頒布第一年每平米補(bǔ)貼450元，第二年350元，第三年250元，依次類推。預(yù)計(jì)到2020年末，BIPV系統(tǒng)價(jià)格的降低將可以達(dá)到無(wú)需政府補(bǔ)貼的程度，即按現(xiàn)行的電價(jià)趨勢(shì)及分布式補(bǔ)貼水平即可滿足投資收益要求。
作者：趙唯 來(lái)源：能源網(wǎng)-中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：wutongyufg
太陽(yáng)能發(fā)電網(wǎng)|roeg.cn 版權(quán)所有