昨日，南方電網(wǎng)綜合能源有限公司(以下簡(jiǎn)稱“南網(wǎng)能源”)與全球最大光伏組件制造商英利集團(tuán)在廣州簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方將在光伏發(fā)電、智能電網(wǎng)、新興儲(chǔ)能等領(lǐng)域開(kāi)展深入合作，并共同開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)光伏項(xiàng)目。此次雙方的牽手，對(duì)于“雙反”背景下提振光伏產(chǎn)業(yè)信心、支持新能源發(fā)展傳遞出了積極的信號(hào)。

　　當(dāng)前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正遭遇美國(guó)“雙反”、歐盟反傾銷的“寒冬”。光伏產(chǎn)品的國(guó)外市場(chǎng)緊縮，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)供需關(guān)系發(fā)生轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)在謀求發(fā)展出路。

　　雙方的牽手，是英利積極轉(zhuǎn)型升級(jí)、向下游電站開(kāi)發(fā)所作的努力和嘗試。雙方的合作，也符合南方電網(wǎng)公司支持新能源開(kāi)發(fā)利用的一貫主張，有利于促進(jìn)新能源與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提振當(dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)信心。

　　據(jù)悉，南網(wǎng)能源是南方電網(wǎng)公司下屬子公司，2012年躋身全國(guó)15家“節(jié)能品牌企業(yè)”。而英利集團(tuán)作為在美國(guó)紐交所上市的全球最大的光伏發(fā)電產(chǎn)品制造商，擁有“yinglisolar”的全球著名光伏品牌和全球最完整、配置最為優(yōu)化的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。此次南網(wǎng)能源與英利的戰(zhàn)略合作，對(duì)于探索光伏項(xiàng)目開(kāi)發(fā)新商業(yè)模式，降低光伏并網(wǎng)發(fā)電成本，支持新能源發(fā)展將起到積極的作用。

　　縱深

　　我“六項(xiàng)措施”力撐光伏產(chǎn)業(yè)

　　為解決中歐間的光伏貿(mào)易爭(zhēng)端，新一輪的談判再次啟動(dòng)。商務(wù)部和中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)組成的談判團(tuán)隊(duì)，已赴歐并于本周開(kāi)始與歐委會(huì)就光伏爭(zhēng)端解決方案展開(kāi)磋商，這也是光伏案反傾銷初裁后的中歐首輪正式談判。面對(duì)日益緊張的貿(mào)易形勢(shì)，中歐雙方都意識(shí)到大打貿(mào)易戰(zhàn)將是雙輸結(jié)局。因此，雙方啟動(dòng)光伏貿(mào)易談判，希望能夠緩解這一緊張局面。

　　光伏談判艱難啟動(dòng)

　　兩周之前，歐盟不顧中方的激烈反對(duì)，對(duì)光伏“雙反”給出了初裁結(jié)果：從6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品征收11.8%的兩個(gè)月臨時(shí)反傾銷稅，如果雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。

　　對(duì)于目前處于微利甚至虧損狀態(tài)中的中國(guó)光伏業(yè)來(lái)說(shuō)，11.8%的反傾銷稅根本無(wú)法接受，更別說(shuō)8月份反傾銷稅有可能提升至47.6%。盡管去年以來(lái)中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)歐洲市場(chǎng)的依賴度已經(jīng)大幅減少(從此前的80%下降到去年的50%)，但作為中國(guó)光伏產(chǎn)品的主要銷售市場(chǎng)，反傾銷稅的出現(xiàn)，有可能使中國(guó)光伏企業(yè)喪失絕大部分歐洲市場(chǎng)，這對(duì)中國(guó)光伏業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一場(chǎng)災(zāi)難。

　　為了避免雙輸結(jié)局的出現(xiàn)，由商務(wù)部和中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)組成的談判團(tuán)隊(duì)已于本周初抵達(dá)布魯塞爾并展開(kāi)技術(shù)級(jí)別的秘密會(huì)談，希望通過(guò)協(xié)商找到和解方案。據(jù)華爾街日?qǐng)?bào)6月19日?qǐng)?bào)道，歐洲最高貿(mào)易官員周五將前往北京進(jìn)行高層商談。

　　上述跡象顯示，歐盟與中國(guó)正尋求為一場(chǎng)圍繞太陽(yáng)能電池板的不斷升級(jí)的貿(mào)易爭(zhēng)端降溫。

　　兩月之內(nèi)難出成果

　　根據(jù)歐盟的相關(guān)法律，留給雙方談判的時(shí)間不足兩個(gè)月。一旦在8月6日之前雙方?jīng)]有達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。而一旦出現(xiàn)這樣的局面，中歐的貿(mào)易爭(zhēng)端勢(shì)必進(jìn)一步加劇。

　　南方日?qǐng)?bào)記者從中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)獲悉，就在歐盟初裁結(jié)果發(fā)布的第二天，商會(huì)就組織了40余家光伏企業(yè)開(kāi)會(huì)，緊急商議應(yīng)對(duì)之策。此后，商會(huì)又?jǐn)?shù)次召集企業(yè)研討，為中歐雙方的此輪談判做了充足的準(zhǔn)備。

　　然而，盡管中方已經(jīng)做了充足準(zhǔn)備，但是，從目前種種跡象來(lái)看，歐方的要價(jià)顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中方能夠承擔(dān)的范圍。中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)一位此前參與過(guò)斡旋的人士向本報(bào)記者透露，歐方既要中方提價(jià)，又要中方限量。歐方提價(jià)的幅度太高，希望提價(jià)幅度至少不低于47.6%的反傾銷稅率�！斑@么高的提價(jià)幅度，根本就沒(méi)有給談判留下什么余地。”該人士指出。

　　中國(guó)再生能源協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李俊峰就分析指出，歐盟在初裁結(jié)果中宣布征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅，其實(shí)釋放出了一個(gè)善意信號(hào)，用意在于繼續(xù)談判。

　　國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼政策或月底出臺(tái)

　　為了避免這一最壞結(jié)局的出現(xiàn)，盡快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，就成為幫助國(guó)內(nèi)光伏業(yè)度過(guò)危機(jī)的最有效途徑。

　　日前，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，擬推六項(xiàng)措施，以解決包括光伏發(fā)電量收購(gòu)、補(bǔ)貼發(fā)放不到位、融資困難等難題。這是光伏并網(wǎng)問(wèn)題解決之后，國(guó)家在政策層面對(duì)光伏業(yè)的進(jìn)一步扶持。有消息稱，這些補(bǔ)貼政策將在本月底出臺(tái)，從而極大地刺激國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的啟動(dòng)。

　　據(jù)悉，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議擬推的六項(xiàng)措施，包括重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電應(yīng)用;確保電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)所發(fā)電量;保障光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金要及時(shí)發(fā)放;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)緩解光伏制造企業(yè)融資困難;加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè);鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、做優(yōu)做強(qiáng)，抑制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張等。

　　在上述六項(xiàng)措施中，企業(yè)最關(guān)注的無(wú)疑就是重點(diǎn)拓展分布式光伏發(fā)電和保障光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放這兩項(xiàng)。保障光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金及時(shí)發(fā)放，將解決光伏業(yè)下游應(yīng)用端資金短缺的瓶頸，以應(yīng)用拉動(dòng)上游產(chǎn)能的消化。國(guó)家政策層面的推動(dòng)，對(duì)處于困境中的光伏產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪中送炭。