11月8日,歐盟委員會(huì)發(fā)布公告,對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查。這是繼今年9月對(duì)中國(guó)光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查后,歐盟再次對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)掄起大棒。
此案涉及中國(guó)200多億美元的出口,關(guān)系到中國(guó)上千家企業(yè)和40多萬(wàn)人就業(yè),是迄今為止全球最大的單起貿(mào)易爭(zhēng)端。占據(jù)中國(guó)光伏企業(yè)出口70%的歐洲市場(chǎng)一旦關(guān)上大門,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將遭受滅頂之災(zāi)。
受傷的不只是中國(guó)企業(yè)。中歐光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),互利共贏,早已形成“你中有我,我中有你”的分工格局。中國(guó)每年從歐盟進(jìn)口大量原材料和設(shè)備。而中國(guó)企業(yè)在組件和電池制造方面的優(yōu)勢(shì)為歐盟上下游企業(yè)創(chuàng)造了數(shù)十萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。歐盟為了少數(shù)企業(yè)的利益發(fā)動(dòng)“太陽(yáng)能戰(zhàn)爭(zhēng)”,必將傷及產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的大多數(shù)歐洲企業(yè),使廣大太陽(yáng)能消費(fèi)者付出更高成本,也將對(duì)歐盟能源安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型帶來(lái)負(fù)面影響,還有可能因此失去中國(guó)的廣闊市場(chǎng)。歐盟的短視之舉,損人不利己。
歐盟指責(zé)中國(guó)光伏產(chǎn)品傾銷和享受政府補(bǔ)貼,完全站不住腳。事實(shí)上,中國(guó)光伏產(chǎn)品近年價(jià)格下降,原因是國(guó)際原材料價(jià)格的大幅降低,以及技術(shù)進(jìn)步和集約化生產(chǎn)降低了成本。一些歐洲學(xué)者也認(rèn)為,歐洲的問(wèn)題不是來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng),而是歐洲逃避這種競(jìng)爭(zhēng),怨天尤人。
更為荒謬的是,歐盟只顧對(duì)中國(guó)企業(yè)挑毛病,卻無(wú)視自身對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼。據(jù)了解,歐盟成員意大利和希臘的法律規(guī)定,如果光伏發(fā)電項(xiàng)目的主要零部件原產(chǎn)于歐盟國(guó)家或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家,該項(xiàng)目生產(chǎn)的電力即可獲得一定金額或比例的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。此舉明顯違反了世貿(mào)組織禁止進(jìn)口替代補(bǔ)貼的規(guī)定。
針對(duì)歐盟的“選擇性失明”和不公平競(jìng)爭(zhēng)手段,中方必須堅(jiān)決回?fù)簟R环矫,政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),合力與歐盟交涉,采取相應(yīng)的反制措施;另一方面,積極開拓歐美之外的市場(chǎng),特別是加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)推廣應(yīng)用。此外,政府應(yīng)著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓緊轉(zhuǎn)型升級(jí),努力掌握核心技術(shù),增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。
度過(guò)當(dāng)前行業(yè)洗牌的煎熬期,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)定能迎來(lái)春天。