歐美頻頻舉起的反傾銷、反補貼大棒令已經(jīng)身處寒冬的光伏產(chǎn)業(yè)雪上加霜。

　　近期國家密集出臺了一系列利好政策，以組合拳的方式對光伏產(chǎn)業(yè)施以援手。商務部近日向歐盟多晶硅企業(yè)發(fā)起“雙反”調(diào)查，同時將歐美光伏補貼歧視性措施訴至WTO。國家電網(wǎng)宣布11月1日開始，6兆瓦及以下容量的光伏發(fā)電項目可以直接在當?shù)仉娋W(wǎng)公司申請并網(wǎng)。

　　光伏產(chǎn)業(yè)到底面臨著怎樣的困境?光伏產(chǎn)業(yè)是否能在政策支持下挺過寒冬迎來春天?本期財富觀邀請四川省社科院副院長盛毅、天威新能源控股有限公司總經(jīng)理尹曉南、全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)研究中心研究員易鵬，共同探討這一話題。

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　　1 中國光伏產(chǎn)業(yè)為何深陷寒冬?

　　記者：光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是國內(nèi)最為炙手可熱的新興產(chǎn)業(yè)，最近一兩年來光伏產(chǎn)業(yè)深陷寒冬的原因是什么?

　　易鵬：有外因也有內(nèi)因。從外因方面講，很重要的原因是光伏是再生能源，比較貴。在石油和天然氣這種傳統(tǒng)能源的價格往下走以后，光伏找到市場空間會困難一些。同時，金融危機和歐洲主權債務危機使歐美使用清潔能源的國家和地區(qū)，沒有足夠的財力進行補貼。2008年光伏行業(yè)發(fā)展到頂峰，是靠歐美的大量財政補貼擴大了市場。在目前這種補貼難以維持的情況下，市場需求在下降，中國的光伏企業(yè)空間自然也在縮小。內(nèi)因則是我們的光伏企業(yè)在核心技術上還沒有掌握，我們主要靠能源、靠資源消耗來支撐光伏企業(yè)的發(fā)展。

　　盛毅：目前光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境主要是由于在全球經(jīng)濟不景氣的背景下，歐美開始設立門檻抵制中國的光伏企業(yè)。為什么總是提到光伏產(chǎn)業(yè)，特別是多晶硅企業(yè)產(chǎn)能過剩，事實上這些產(chǎn)能本來是針對全球市場而設置的，所以一旦歐美開始實施貿(mào)易保護主義，光伏產(chǎn)業(yè)自然會迅速陷入低迷。

　　從長期來看，光伏產(chǎn)業(yè)作為新能源產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是具有很大的發(fā)展?jié)摿Φ模�目前這些產(chǎn)能肯定是可以被消化的�，F(xiàn)在的問題是短期內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)的供需不平衡，導致了光伏產(chǎn)業(yè)的整體困境。這一點也是解決光伏產(chǎn)業(yè)困難的關鍵。

　　曾少軍：目前光伏企業(yè)的困境主要在于以前過分依賴海外的政策市場。所以在美歐陸續(xù)對中國進行“雙反”的背景下，利潤下降，行業(yè)的不景氣也是必然的。我認為現(xiàn)在中國新能源產(chǎn)業(yè)，特別是光伏企業(yè)，可以說面臨著一個產(chǎn)業(yè)的整合期。不過我對未來的前景依然看好，那些在技術、管理、營銷方面能夠持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)不僅能夠生存下來，而且還會活得更好。

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　　2光伏發(fā)電并網(wǎng)將產(chǎn)生什么影響?

　　記者：國家電網(wǎng)日前宣布，從11月1日起6兆瓦及以下容量的光伏發(fā)電項目可以直接在當?shù)仉娋W(wǎng)公司申請并網(wǎng)，這對提振光伏產(chǎn)業(yè)能起到多大作用?

　　尹曉南：這個政策主要是針對光伏產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化，放松了光伏發(fā)電并網(wǎng)的要求，同時還出臺了配套政策。從這個方面來說肯定對全行業(yè)都是一個利好。盡管這一政策涉及的主要是終端光伏電站并網(wǎng)這一方面，但提升終端需求對于提升市場整體需求，有很大作用。

　　地方政府也應該出臺一些與之相配套的政策。據(jù)我了解，目前江蘇、湖北都出臺了一些針對本省的光伏政策，像本省電站使用本省企業(yè)產(chǎn)品有優(yōu)先，或者給予一些補貼。這些配套政策對光伏產(chǎn)業(yè)的后續(xù)開發(fā)其實很有幫助。

　　易鵬：光伏行業(yè)會受益，但國家電網(wǎng)會有一些損失，因為它以前本來收錢，現(xiàn)在不收錢了。在這種格局下，有兩個思路要明確。第一，從國家電網(wǎng)的角度講，國家對電力體制改革要樹立一個基本方向，可以考慮電網(wǎng)的輸電系統(tǒng)，未來更多地體現(xiàn)公益性，通過智能化的提升，使得輸電企業(yè)能夠通過智能化的技術層面，給社會創(chuàng)造更多的價值。

　　第二，從光伏企業(yè)的角度講，必須要加大優(yōu)勝劣汰淘汰的力度。目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)肯定嚴重過剩了。既然市場現(xiàn)狀已經(jīng)殘酷地擺在面前，那么就必須讓技術水平不高、規(guī)模不大、能耗又較高的企業(yè)淘汰掉。

　　盛毅：無論光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在處于什么樣的狀況，未來發(fā)展光伏肯定還是一個大趨勢。在這樣的背景下，國家是一定會救光伏產(chǎn)業(yè)的。至于效果怎么樣，還是要看政策的力度，比如針對新能源的補貼等。

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　　3 扶持政策能否提振光伏產(chǎn)業(yè)?

　　記者：現(xiàn)在多部委密集出臺了一系列政策措施保護光伏產(chǎn)業(yè)。比如商務部向歐盟多晶硅提起雙反調(diào)查等，怎么看待這些政策?

　　盛毅：“雙反”調(diào)查其實算是局部的貿(mào)易爭端，是比較正常的現(xiàn)象。既然是國際貿(mào)易，就該講究公平，按照開放的要求通過合法途徑維護自己的市場權益。但從根本上說，要拯救國內(nèi)的光伏產(chǎn)業(yè)，還是應該從開發(fā)下游需求入手，對新產(chǎn)業(yè)、新技術加大鼓勵力度，讓光伏產(chǎn)品進一步適應市場，這才是解決光伏產(chǎn)業(yè)困境的關鍵。

　　曾少軍：光伏企業(yè)也可以通過一些途徑自救。第一就是挖掘國內(nèi)市場，積極參與到國內(nèi)新能源市場的建設中來。第二，積極參與歐美之外的海外市場，包括東南亞、非洲、拉美。第三，即使在歐美對華提出新能源“雙反”的國家，投資建設運營電站，依然是一種可取的選擇。

　　尹曉南：新能源產(chǎn)業(yè)，特別是光伏產(chǎn)業(yè)，是未來的重要發(fā)展方向，這個方向不會變。國家密集出臺一些政策來扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展很正常，但這些政策要注意后續(xù)開發(fā)，不要讓產(chǎn)業(yè)陷入無序發(fā)展。

　　華西都市報記者趙雅儒綜合《央視財經(jīng)評論》最新動態(tài)

　　美國終裁：對中國光伏征收“雙反”稅

　　當?shù)貢r間11月7日，美國國際貿(mào)易委員會(ITC)發(fā)布針對中國出口美國的太陽能電池和組件公布的終裁結果，認定從中國進口的晶體硅光伏電池及組件實質(zhì)性損害了美國相關產(chǎn)業(yè)，將對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼(“雙反”)關稅。

　　根據(jù)美國商務部今年10月裁定的幅度，美國將對中國產(chǎn)晶體硅光伏電池及組件征收18.32%至249.96%的反傾銷稅，以及14.78%至15.97%的反補貼稅。同時，根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會的另一個裁決，針對此類產(chǎn)品的“雙反”關稅令不適用追溯原則，因此反補貼關稅從今年3月20日起征收，反傾銷關稅從今年5月17日起征收。

　　不過，業(yè)內(nèi)人士表示，這對目前國內(nèi)主要光伏企業(yè)來說影響不算太大�！懊绹�市場一直都不是光伏企業(yè)出口的‘主戰(zhàn)場’，這個裁決更多的影響在于關上了未來中國光伏企業(yè)進入美國市場的大門。美國想發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，所以提前出了這樣一個措施保護國內(nèi)企業(yè)。”天威新能源控股有限公司總經(jīng)理尹曉南表示。

　　美國商務部的數(shù)據(jù)顯示，2011年美國從中國進口晶體硅光伏電池及組件價值約31億美元。

　　問答嘉賓

　　●盛毅四川省社科院副院長

　　●尹曉南

　　天威新能源控股有限公司總經(jīng)理

　　●曾少軍

　　全國工商聯(lián)新能源商會秘書長

　　●易鵬

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)研究中心研究員

　　精彩觀點

　　目前光伏產(chǎn)業(yè)陷入困境主要是由于在全球經(jīng)濟不景氣的背景下，歐美開始設立門檻抵制中國的光伏企業(yè)。從長期來看，光伏產(chǎn)業(yè)是具有很大發(fā)展?jié)摿Φ摹，F(xiàn)在的問題是短期內(nèi)整個產(chǎn)業(yè)供需不平衡，導致了整體困境。

　　——盛毅2008年光伏行業(yè)發(fā)展到頂峰，是靠歐美的大量財政補貼擴大了市場。在目前這種補貼難以維持的情況下，市場需求在下降，中國光伏企業(yè)空間自然也在縮小。內(nèi)因則是我們的光伏企業(yè)還沒有掌握核心技術，主要靠能源、靠資源消耗來支撐發(fā)展。

　　——易鵬新能源產(chǎn)業(yè)，特別是光伏產(chǎn)業(yè)，是未來的重要發(fā)展方向，這個方向不會變。國家密集出臺一些政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展很正常，但這些政策要注意后續(xù)開發(fā)，不要讓產(chǎn)業(yè)陷入無序發(fā)展。

　　——尹曉南現(xiàn)在中國新能源產(chǎn)業(yè)面臨著一個產(chǎn)業(yè)的整合期。不過，未來前景依然看好，那些在技術、管理、營銷方面能夠持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)不僅能夠生存下來，而且還會活得更好。