為扶持正深陷資金鏈緊張、并網(wǎng)困境和美國(guó)雙反案漩渦中的光伏行業(yè)，政府部門(mén)正醞釀出臺(tái)多項(xiàng)政策。

　　國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成10月23日接受記者采訪時(shí)表示，除了近日新推的分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)政策，還有新能源城市、無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)、金太陽(yáng)工程、光電建筑等方面的新政策正在啟動(dòng)。此外，政府在新的光伏項(xiàng)目或投700億元。

　　王斯成在10月23日綠色和平組織的光伏行業(yè)討論會(huì)上表示，最近國(guó)務(wù)院總理溫家寶和副總理李克強(qiáng)先后多次批示，要解決中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)危機(jī)。中電聯(lián)、國(guó)家電網(wǎng)、工信部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局以及財(cái)政部都接到了批示，正在啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目，因此最近相關(guān)的會(huì)議非常頻密。

　　財(cái)政部2012年第二期“金太陽(yáng)示范工程”即將啟動(dòng)，總量大約1GW。能源局最近的分布式發(fā)電示范區(qū)計(jì)劃總量就有可能達(dá)到15GW。王斯成還稱，“對(duì)于15GW和1GW的光伏項(xiàng)目，現(xiàn)在國(guó)家下決心往里扔700億元”。

　　同時(shí)，國(guó)家能源局正在起草一份給國(guó)務(wù)院的匯報(bào)材料“促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”，要從市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的角度匯報(bào)光伏行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。王斯成表示，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)每年出口額達(dá)200億歐元，相當(dāng)于2000億人民幣，這是一個(gè)無(wú)法忽視的龐大數(shù)字�！肮夥�產(chǎn)業(yè)給中國(guó)帶來(lái)的價(jià)值是非常高的，帶動(dòng)的就業(yè)也是非常明顯的，所以國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非常重視”。

　　能源局9月14日發(fā)文，啟動(dòng)迄今為止國(guó)內(nèi)最大的光伏項(xiàng)目，每個(gè)省500MW分布式光伏示范區(qū)。然而要達(dá)成這些建設(shè)目標(biāo)，融資依然是個(gè)難題。

　　王斯成分析稱，分布式光伏示范區(qū)總量15GW，如果補(bǔ)貼額度每度電補(bǔ)貼4毛錢(qián)左右，則15GW大約每年補(bǔ)貼60億元，按投入10塊錢(qián)建設(shè)1W光伏系統(tǒng)算，就要投入1500億元�！�15GW和1GW的光伏項(xiàng)目是否能起到拉動(dòng)市場(chǎng)和救市的目的? 60億想要拉動(dòng)1500億的市場(chǎng)，融資是個(gè)大問(wèn)題�！彼�提及德國(guó)的做法可供借鑒，“出了電價(jià)，個(gè)人可以立刻到銀行拿到低息貸款甚至是無(wú)息貸款”。

　　補(bǔ)貼資金亦存在拖欠問(wèn)題，據(jù)接近能源局內(nèi)部的知情人士透露，大型電站包括風(fēng)電和光伏，所有上網(wǎng)電價(jià)的補(bǔ)貼資金目前只發(fā)到了2010年9月，中間還有兩年多的補(bǔ)貼一直沒(méi)發(fā)下來(lái)，某個(gè)大型國(guó)企的拖欠補(bǔ)貼資金高達(dá)幾十億元。補(bǔ)貼資金原來(lái)是由電力公司代收代繳，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)轉(zhuǎn)到了財(cái)政部，目前剛清理了第一批拖欠補(bǔ)貼。該人士認(rèn)為，拖欠補(bǔ)貼資金的問(wèn)題是可以解決的，但是需要時(shí)間，就看政策的執(zhí)行力到底有多強(qiáng)。

　　據(jù)王斯成介紹，中國(guó)在可再生能源的政策(包括上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼)上，每年投入220億元，還有初投資補(bǔ)貼，每年80-100億元。今年光伏業(yè)的所有審批項(xiàng)目已經(jīng)超過(guò)了5GW，大型光伏電站大概3GW，光電建筑項(xiàng)目建設(shè)部批準(zhǔn)了300MW，“金太陽(yáng)工成核準(zhǔn)了1.7GW，但實(shí)際上真正撥款項(xiàng)目只有大約1GW，合計(jì)1.3GW，而大型電站這3個(gè)GW還要看情況，因?yàn)檎�策并不是很順，有很多陷阱”�?/p>