據(jù)媒體報道，使很多人厭惡的夏季拉閘限電，今年沒有出現(xiàn)，不是因為發(fā)電能力出現(xiàn)突飛猛進的增長，而是因為經(jīng)濟下行，能源需求下降。從全國來看，歷年用電高峰的8月份，今年反常地與7月相比環(huán)比零增長。

　　與此同時，煤炭也結束量價齊漲的黃金十年，價格從去年底的一噸830元，下降到了今年的600多元。

　　雖然煤炭是我國生產(chǎn)資料領域最早開始市場化的行業(yè)之一，但時至今日，它的生產(chǎn)流通并沒有完全做到市場化。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國家能源委員會專家咨詢委員會主任張國寶認為，眼下出現(xiàn)的能源相對寬松局面，為中國能源改革提供了契機。

　　張國寶：中國實施改革開放以來，在一開始最大的表現(xiàn)出來的瓶頸就是能源和交通，經(jīng)過這30多年的發(fā)展，中國的能源生產(chǎn)和消費總量都有很大的增長。從今年的情況來看，確實能源已經(jīng)基本上不存在瓶頸問題，像大宗的煤和電可能在未來的3-5年當中，不會像過去那樣供應緊張。因此利用這樣的機會，更多地利用市場，供應的方式主要是由用戶和煤炭企業(yè)相互見面，煤炭交易市場這種方式可能就浮出水面。另外，過去雖然說價格放開，但是事實上還存在雙軌制，計劃內(nèi)的煤和計劃外的煤還是不一樣，現(xiàn)在也有人在議論，能不能用利用這樣的機會實行煤炭雙軌制的并軌。

　　價格體制、價格形成機制等方面的改革相輔相成、相互影響。比如，煤價如果能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的市場機制，電價的形成機制改革的跟進就有了可能。市場環(huán)境更好，更多的民營企業(yè)、中小企業(yè)就有望在能源領域發(fā)展起來，從而打破國有企業(yè)在能源行業(yè)的壟斷，增強能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟活力。

　　但現(xiàn)實情況是，價格相對較貴的新能源，正在面對更加艱難的生存環(huán)境，這又給我國能源結構的改革帶來了新問題。

　　一方面，由于價格沒有優(yōu)勢，新能源電力上電網(wǎng)的難題一直沒有能夠很好解決，“風電空轉(zhuǎn)，光電棄光”的現(xiàn)象在國內(nèi)還比較嚴重，尤其是在電力消費能力相對不足的東北、西北更加嚴重。

　　另一方面，由于經(jīng)濟危機，美國、歐洲不僅消減了對新能源的補貼，還對我國光伏產(chǎn)品開展“反傾銷、反壟斷”調(diào)查，懲罰性關稅影響了我國新能源產(chǎn)業(yè)的國際市場，光伏企業(yè)進入寒冬。

　　而如果長期占據(jù)老大地位的煤炭，在能源結構中的權重沒有實質(zhì)性下降，環(huán)境質(zhì)量就難有實質(zhì)性的改善。

　　張國寶：胡主席對外宣布的是，到2020年我國的非化石能源，在一次能源中的比重要占到15%，但是現(xiàn)在我們國家的非化石能源，主要是靠水電，其他的非化石能源，比如說水電、太陽能占的比重非常地微乎其微，因此要達到15%的非化石能源目標，還是非常地艱巨。除了水電以外，還要更多地發(fā)展風電和太陽能，但由于可再生能源的價格比常規(guī)的能源還是要高，新能源發(fā)展的越多，補貼也就越大，這可能是影響網(wǎng)公司更多地消納新能源的一個障礙，因此呢吸納更多的新能源，還得從做大規(guī)模、引入競爭、降低成本來考慮，要使得新能源的成本進一步地降低才行。

　　全國工商聯(lián)新能源商會秘書長曾少軍做點評。

　　曾少軍：面對困難怎么辦?我的想法是：第一個，從根本上新能源的技術還是要提高，如果新能源的價格不能夠跟傳統(tǒng)的煤電相競爭，它就不能獲得用戶更衷心的擁護和青睞。

　　第二個，就是加強管理，風電、生物質(zhì)能、太陽能領域，出現(xiàn)了一輪盲目的跟風投資，這里面有管理的問題。有一批進入到新能源領域投資的企業(yè)，并沒有能真正掌握新能源的市場、人才、管理，以為這方面能掙錢，所以紛紛就進來了。結果一旦遇到一些國內(nèi)外的風險，就不行了。

　　第三，我覺得還是要發(fā)展分布式的能源，解決國內(nèi)上網(wǎng)的困難問題，減少電網(wǎng)長距離送電，跟建筑有效地結合起來，把居民的投資積極性也調(diào)動起來。

　　面對國際國內(nèi)的困難，新能源必須要改進技術，提高管理，加強分布式發(fā)電，真正地能夠?qū)崿F(xiàn)平價上網(wǎng)。