今年以來，我國光伏企業(yè)可謂厄運(yùn)連連，在歐盟對華光伏產(chǎn)品的“反傾銷”大棒落下不久，“反補(bǔ)貼”的大錘又被舉起。日前，名為EU　ProSun的團(tuán)體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補(bǔ)貼，要求歐盟對產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收懲罰性進(jìn)口關(guān)稅。有了“反傾銷”的先例，歐盟此次“反補(bǔ)貼”申訴立案似乎也避無可避。

　　“反補(bǔ)貼申訴早有預(yù)期”

　　9月25日，由歐盟多家企業(yè)組成名為EU　ProSun的團(tuán)體向歐洲監(jiān)管部門提起申訴，指控中國光伏公司獲得非法補(bǔ)貼。對于這些企業(yè)的連續(xù)發(fā)難，英利總裁特別助理陳卓稱：“早有預(yù)期，估計(jì)反補(bǔ)貼也會(huì)立案，進(jìn)行合并調(diào)查。”

　　EU　ProSun主席米蘭·尼茨施克在其官網(wǎng)發(fā)布的公告中稱，中國的銀行給太陽能設(shè)備生產(chǎn)商提供低息貸款，而一旦借款商家無法還貸，中國政府可能會(huì)勾銷貸款、無限期延長還款期限，或者讓政府控制的其他實(shí)體來代還。如果沒有政府補(bǔ)貼，多數(shù)中國太陽能制造商早已破產(chǎn)。

　　對于EU　ProSun提出的非法補(bǔ)貼之說，國內(nèi)光伏企業(yè)英利綠色能源董事長苗連生公開聲明，從未獲得政府的任何非法補(bǔ)貼。“作為一家紐約證券交易所的上市公司，融資渠道和成本是完全透明的。2009年至2011年，英利的加權(quán)平均利率為6.3%-7.1%，與正常的市場水平一致。”苗連生稱。

　　事實(shí)上，我國銀行向光伏企業(yè)提供的多為授信，并不等同于貸款，這些授信只是框架協(xié)議，不是貸款承諾，更不存在低息貸款。

　　“銀行的貸款也是為了獲利，向來非常謹(jǐn)慎，在對企業(yè)進(jìn)行各方面的考核后，才會(huì)進(jìn)行決策。尤其是上市公司每拿到一筆貸款，數(shù)額以及利率等在經(jīng)審核的財(cái)務(wù)報(bào)表上都必須顯示，一旦獲得補(bǔ)貼很難不被察覺�！币晃粯I(yè)內(nèi)人士對記者說。

　　歐盟“雙管齊下”增加談判砝碼

　　據(jù)了解，自歐盟宣布反傾銷申訴立案調(diào)查后，中國政府代表團(tuán)已迅速赴歐就光伏產(chǎn)業(yè)摩擦進(jìn)行磋商，也取得較積極進(jìn)展，但這并沒有讓中國光伏企業(yè)感到放松。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，中歐高層“磋商解決”等利好信號不會(huì)導(dǎo)致反傾銷調(diào)查中止，按歐盟的法律程序，反補(bǔ)貼立案也在所難免。

　　福能集團(tuán)董事長劉佳勇坦言，根據(jù)歐盟的法律程序，將在45天內(nèi)決定是否針對指控展開調(diào)查。如果發(fā)起調(diào)查，那么在之后的幾個(gè)月內(nèi)，我國輸歐的太陽能產(chǎn)品將被征收臨時(shí)關(guān)稅，比反傾銷還要快。

　　在中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律部主任劉慧娟看來，對“歐方愿意磋商解決矛盾”的表態(tài)，要看與其實(shí)際行動(dòng)是否一致，歐方所說的磋商是在案件調(diào)查基礎(chǔ)上進(jìn)行的，案件調(diào)查不會(huì)自動(dòng)停止。

　　事實(shí)上，從歐盟企業(yè)提出反傾銷申訴開始，機(jī)電商會(huì)就在組織企業(yè)和歐洲企業(yè)進(jìn)行磋商，但迄今沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　專家認(rèn)為，在中國與歐盟一些國家政府愿意通過磋商來尋求妥善處理光伏反傾銷調(diào)查案之際，反補(bǔ)貼調(diào)查的啟動(dòng)為歐盟增加了談判砝碼。

　　貿(mào)易摩擦升溫　光伏企業(yè)“四面楚歌”

　　近期中國面臨的外部貿(mào)易環(huán)境異常嚴(yán)峻。歐美對華貿(mào)易政策自今年以來一直在收緊，多項(xiàng)措施涉及政策和制度調(diào)整，沖擊強(qiáng)烈。根據(jù)公開信息初步統(tǒng)計(jì)，從今年5月至今，來自巴西、阿根廷、泰國、印度等發(fā)展中國家的涉華貿(mào)易救濟(jì)案件超過30起。這已超過了去年前八個(gè)月新發(fā)起的案件總和。

　　作為各國爭先發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)無疑成為重災(zāi)區(qū)。先是美國對我國光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)施“雙反”調(diào)查;隨后，歐盟正式宣布對華光伏組件、關(guān)鍵零部件如硅片等發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及產(chǎn)品范疇超過美國;印度也于近日宣布收到業(yè)界對中國的太陽能電池板反傾銷調(diào)查的申請;再加之歐盟對中國光伏反補(bǔ)貼調(diào)查申請，國內(nèi)光伏企業(yè)可謂四面受敵。

　　歐盟目前是中國光伏企業(yè)最主要的出口市場，出貨量占到中國光伏企業(yè)的70%左右。此次中歐貿(mào)易摩擦是全球金額最大的光伏行業(yè)調(diào)查，涉及歐盟從中國進(jìn)口的價(jià)值210億歐元的商品。

　　昱輝陽光一位內(nèi)部人士擔(dān)憂道：“照這樣發(fā)展，今年底還有一大批企業(yè)要倒閉，其中可能包括一些規(guī)模較大的企業(yè)�！�