繼美歐相繼對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品揮動(dòng)“反傾銷”大棒后，印度近日有企業(yè)申請(qǐng)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家進(jìn)行光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查。雖然我國(guó)光伏對(duì)印出口份額較小，但有人士擔(dān)心，這將引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”，導(dǎo)致亞洲其他新興國(guó)家頻頻發(fā)起對(duì)我光伏產(chǎn)品調(diào)查。也有專家表示，印度此舉“醉翁之意不在酒”，而在于通過(guò)這種方式發(fā)展本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。

　　規(guī)模雖小恐示范“多米諾效應(yīng)”

　　早在去年6月份，印度最大光伏電池制造商停產(chǎn)并負(fù)債27.5億盧比，他們將問(wèn)題歸咎于中國(guó)企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。印度可再生能源部長(zhǎng)卡普爾此間發(fā)表言論，印度本土太陽(yáng)能企業(yè)正在游說(shuō)政府對(duì)從國(guó)外進(jìn)口的太陽(yáng)能產(chǎn)品征收15%的關(guān)稅。

　　日前印度反傾銷局發(fā)布公告稱，該局12日收到業(yè)界申請(qǐng)，對(duì)原產(chǎn)于馬來(lái)西亞、中國(guó)、中國(guó)臺(tái)北和美國(guó)或從上述國(guó)家和地區(qū)出口的太陽(yáng)能電池組件或部分組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。太陽(yáng)能電池組裝板或部分組裝板進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

　　而這，只距歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品立案調(diào)查僅僅一周的時(shí)間，美國(guó)宣布對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品征收31.14%—249.96%的懲罰性反傾銷關(guān)稅也才半年的時(shí)間。尤其是歐盟，作為我國(guó)光伏產(chǎn)品最大進(jìn)口地(60%以上)，歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷調(diào)查，無(wú)疑給我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)以沉重打擊。

　　據(jù)新華社消息，商務(wù)部貿(mào)易談判副代表崇泉14日率隊(duì)與歐盟貿(mào)易總司司長(zhǎng)德馬爾蒂就歐盟對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能電池反傾銷案進(jìn)行磋商。不過(guò)，雙方溝通的結(jié)果并不樂(lè)觀。

　　那么，印度此時(shí)申請(qǐng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查，會(huì)不會(huì)成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”?實(shí)際上，和歐盟不同的是，中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)印度出口份額極小，即使立案，在短期內(nèi)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)影響不大。

　　市場(chǎng)分析報(bào)告顯示，2011年全年中國(guó)出口到印度的光伏電池組件量為346兆瓦，粗略計(jì)算，去年中國(guó)光伏組件對(duì)印度的出口額約達(dá)16億元人民幣。這一數(shù)字遠(yuǎn)小于對(duì)歐出口額。此外，2011年全年印度光伏組件的安裝量為480兆瓦，僅占全球安裝量的2%。

　　不過(guò)，讓業(yè)界更為擔(dān)心的是，印度對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷將引起多米諾骨牌效應(yīng)，引起其他國(guó)家相繼提出反傾銷，以阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入。

　　中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平認(rèn)為，在美國(guó)對(duì)華光伏反傾銷后，歐盟再次跟進(jìn)�！艾F(xiàn)在是印度，下一步可能是巴西等金磚國(guó)家，會(huì)有更多國(guó)家跟進(jìn)�！�

　　實(shí)際上，由于近年來(lái)在歐美市場(chǎng)遭遇諸多不確定性，國(guó)內(nèi)眾多光伏企業(yè)開(kāi)始把視線轉(zhuǎn)移至亞洲、南美等新興國(guó)家市場(chǎng)，以尋找新的出口替代空間。

　　“這個(gè)局面一旦形成，會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)形成滅頂之災(zāi)�！表n曉平表示，印度對(duì)華光伏反傾銷對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的影響不可小覷。他希望，印度的動(dòng)作能夠引起國(guó)家層面的足夠關(guān)注，商務(wù)部應(yīng)該采取積極行動(dòng)，在第一時(shí)間進(jìn)行反擊。

　　“醉翁之意”在于發(fā)展本國(guó)光伏

　　據(jù)外媒報(bào)道，印度政府一直試圖把印度這個(gè)全球增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)打造成一個(gè)太陽(yáng)能產(chǎn)品制造中心，但印度太陽(yáng)能企業(yè)卻未能從政府行動(dòng)中獲益。據(jù)了解，印度本土太陽(yáng)能制造業(yè)并不發(fā)達(dá)，其國(guó)內(nèi)的光伏市場(chǎng)很大程度上依賴于進(jìn)口。

　　其中，印度去年全年安裝的480兆瓦光伏組件中，有62%(346兆瓦)的份額來(lái)自中國(guó)進(jìn)口。作為發(fā)展強(qiáng)勁、全球第二人口大國(guó)，印度光伏市場(chǎng)被業(yè)界看好。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，該國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)期，對(duì)能源及電力安全發(fā)展的需求很迫切。在2008年6月簽署的“氣候變化國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”中提到，太陽(yáng)能會(huì)是印度可以重視的可再生能源，這個(gè)計(jì)劃希望印度在2009年-2010年可以達(dá)到5%的可再生能源目標(biāo)，之后的10年每年增加1%。

　　另外，印度于2010年1月11日出臺(tái)國(guó)家太陽(yáng)能發(fā)展計(jì)劃(JNNSM)。在這項(xiàng)計(jì)劃中，政府定下了3個(gè)階段的目標(biāo)，涉及離網(wǎng)及并網(wǎng)的裝機(jī)量、平價(jià)上網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)轉(zhuǎn)移等。其中，到2013年要求達(dá)到光伏離網(wǎng)發(fā)電200MW，并網(wǎng)發(fā)電2000MW。

　　規(guī)劃同時(shí)規(guī)定，從2013年起，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)商必須采購(gòu)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的光伏電池。

　　因此，有分析認(rèn)為，印度“醉翁之意”不在反傾銷，而是想通過(guò)這種方式，將別國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)制造基地遷至印度。

　　“世界上任何一個(gè)國(guó)家都是重視保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的。”印度前工業(yè)部部長(zhǎng)、馬哈拉施特拉邦國(guó)會(huì)議員蘇拉戌·帕拉胡此前接受南方日?qǐng)?bào)記者專訪時(shí)就表示，如果中國(guó)公司在印度生產(chǎn)，就不會(huì)受數(shù)量限制的影響。他建議，中國(guó)公司尋找印度本地的合作伙伴，把制造環(huán)節(jié)設(shè)在印度。

　　而在近幾年，印度政府更是出臺(tái)了一系列光伏傾斜政策，如國(guó)家農(nóng)村電氣化政策(旨在滿足全國(guó)所有農(nóng)村家庭的用電需求)、半導(dǎo)體政策(旨在鼓勵(lì)半導(dǎo)體和生態(tài)系統(tǒng)的制造)及發(fā)電激勵(lì)計(jì)劃等等。

　　其中，2007年頒布的半導(dǎo)體政策中就規(guī)定，政府為制造工廠提供20%—25%的資金補(bǔ)貼。不過(guò)，只有投資凈現(xiàn)值2.12億美元(約100億盧比)以上的光伏企業(yè)才能享受此優(yōu)惠政策。

　　而在今年2月份，就有消息稱，印度政府將組建光伏公司，初期投資額為4.056億美元，這將有助于推動(dòng)聯(lián)邦政府開(kāi)發(fā)光伏項(xiàng)目，從而實(shí)現(xiàn)2020年20GW的光伏裝機(jī)目標(biāo)。