2012年8月27日，上海WTO事務(wù)咨詢中心在其網(wǎng)站上公布了《歐盟及其成員國可再生能源政策及光伏行業(yè)補貼報告》、《歐盟及其成員國無線通信和電信行業(yè)補貼報告》、及《歐盟及其成員國汽車行業(yè)補貼報告》三份報告。

　　自1995年WTO《補貼與反補貼措施協(xié)定》生效，2004年第一起反補貼調(diào)查，至2011年6月30日先后有20個成員發(fā)起了共計262起反補貼調(diào)查，而中國成為遭遇反補貼調(diào)查最多的WTO成員。要改變這一境況，中國既要有效應(yīng)對國外反補貼調(diào)查,也要借鑒WTO各成員方的有益經(jīng)驗，根據(jù)WTO規(guī)則理清并調(diào)整補貼政策。

　　2011年以來，上海WTO事務(wù)咨詢中心選取可再生能源及光伏行業(yè)、無線通信和電信行業(yè)及汽車行業(yè)等熱點領(lǐng)域，對歐盟及其成員國的補貼政策進(jìn)行整理研究，從中發(fā)掘出可供中國各級政府借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)。在研究過程中，發(fā)現(xiàn)歐盟補貼政策也有違反WTO規(guī)則之嫌，結(jié)合《補貼與反補貼措施協(xié)定》對這類項目作出分析，最終形成了此前公布的三份報告。

　　據(jù)了解，報告的信息來源主要是歐盟及其成員國官方網(wǎng)站、歐盟向WTO通報的補貼項目文件、WTO成員對歐盟反補貼調(diào)查的案件等。上海WTO事務(wù)咨詢中心期望通過報告的發(fā)布，能對經(jīng)濟(jì)政策的制定者、實施者有所啟發(fā)，對從事補貼及反補貼研究的國內(nèi)外學(xué)者有所幫助，為各國在補貼及反補貼方面遵守WTO規(guī)則，避免引發(fā)更多此類貿(mào)易摩擦給予參考。

　　報告簡介：

　　《歐盟及其成員國無線通信和電信行業(yè)補貼報告》注1

　　《報告1》特別指出了在歐盟無線及通信行業(yè)，起到主導(dǎo)地位的三大設(shè)備制造/供應(yīng)商，阿爾卡特-朗訊，愛立信和諾基亞-西門子受到補貼的情況。在2010年6月由歐洲理事會簽署了“2020年歐洲戰(zhàn)略”，在其第五、六和七研發(fā)框架項目，已向上述三家公司提供了超過8.74億歐元的資助。2007年至2010年間這三家企業(yè)就從歐洲投資銀行獲得了遠(yuǎn)超過7億歐元的非商業(yè)性資金支持。而早在2001年歐洲投資銀行就曾向上述三家企業(yè)提供了10億歐元的資金。

　　《報告1》顯示無線通信和電信行業(yè)在歐盟及其成員國的革新戰(zhàn)略框架下提供的直接資金資助、直接貸款、優(yōu)惠稅收政策、出口信貸四方面的支持和補貼，使其成為歐盟少數(shù)引領(lǐng)全球的高科技行業(yè)。

　　《歐盟及其成員國可再生能源政策及光伏行業(yè)補貼報告》注2

　　《報告2》指出在歐盟于2009年6月頒布的“可再生能源國家行動計劃(National Renewable Energy Action Plans)”的指導(dǎo)下，歐盟各成員國紛紛以本國的法律形式制定各自的支持性政策法規(guī)，為可再生能源的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境，而且制定了政府層面的配套支持計劃。其中，德國政府通過了太陽能屋頂計劃(HDTP)向德國太陽能光伏制造商提供了5.1億歐元補助，德國在2010年光伏發(fā)電電價上的補貼就超過118億歐元，“太陽能屋頂計劃”和光伏上網(wǎng)電價政策為德國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了一劑強心針，頒布的積極有效的可再生能源政策為世界各國樹起了一面旗幟，也使德國成為太陽能能源利用的全球領(lǐng)先者。

　　此外，德國、英國、西班牙、意大利、法國、丹麥等歐盟主要成員國均在可再生能源生產(chǎn)和使用方面給予了有力的政策性補貼，并積極支持可再生能源領(lǐng)域的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。這些政策性的補貼由歐盟各成員國的政府立法，或通過金融機(jī)構(gòu)譬如歐洲投資銀行，給予該領(lǐng)域資金上或電力上的支持。由于這些積極的政府補貼政策，歐盟在該領(lǐng)域的發(fā)展一直處在世界領(lǐng)先地位。

　　《歐盟及其成員國汽車行業(yè)補貼報告》注3

　　《報告3》顯示歐盟在“2020年歐洲戰(zhàn)略”第七次研發(fā)框架項目計劃中，為汽車行業(yè)提供了巨額研發(fā)補助，其中包括雷諾公司(3.12億歐元，法國)、標(biāo)致公司(1.77億歐元，法國)、奔馳公司(4.55億歐元，德國)、寶馬公司(1.86億歐元，德國)、大眾公司(1.8億歐元，德國)、以及沃爾沃公司(3.4億歐元，瑞典)。

　　同樣，歐洲投資銀行(歐洲最主要的非商業(yè)“政策性銀行”)，也為歐盟小型汽車及零件制造商，如約翰遜控制、海拉汽車、CIE汽車、戴姆特汽車、SAAB、奧托立夫及埃貝赫公司等提供了補助。在2006年至2009年間，就曾向大眾公司提供了總計超過12.5億歐元的資金。

　　《報告3》指出歐盟汽車產(chǎn)業(yè)從歐盟各成員國政府得到了大量的救助資助。成員國政府如法國、德國、英國、意大利、西班牙、瑞典等都宣布一系列的研發(fā)資金、補貼性貸款等項目的救助計劃，以促進(jìn)汽車銷售和改善汽車行業(yè)的財務(wù)狀況。

　　數(shù)據(jù)顯示，2009年，歐盟對中國汽車和其他機(jī)動車及零部件的總出口額超過66億歐元。其中，德國的汽車零部件及整車和其他機(jī)動車輛出口額就超過了52億歐元。汽車和其他機(jī)動車及其零部件產(chǎn)品已成為歐盟出口中國最有價值的產(chǎn)品。