本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部印發(fā)的《清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕190號）同時廢止。

第一條為規(guī)范和加強清潔能源發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國可再生能源法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。

第二條清潔能源發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指通過中央一般公共預(yù)算安排，用于支持可再生能源、清潔化石能源以及化石能源清潔化利用等能源清潔開發(fā)利用的專項資金。

第三條專項資金實行專款專用，專項管理。

第四條專項資金實施期限為2025—2029年。到期后按照規(guī)定程序申請延續(xù)。

第五條專項資金由財政部會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門管理。

第六條財政部主要職責(zé)如下：

（一）會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門制訂專項資金管理制度以及相關(guān)配套文件；

（二）負責(zé)編制專項資金預(yù)算，結(jié)合國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提出的資金安排和年度預(yù)算規(guī)模等建議，統(tǒng)籌確定專項資金安排方案；

（三）及時撥付專項資金并組織實施全過程績效管理。

第七條國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門主要職責(zé)如下：

（一）按照有關(guān)法律規(guī)定，制訂清潔能源相關(guān)行業(yè)工作方案；

（二）根據(jù)清潔能源發(fā)展實際情況，提出資金年度安排建議；

（三）組織實施清潔能源開發(fā)利用工作，負責(zé)監(jiān)督檢查工作執(zhí)行及完成情況；

（四）按照預(yù)算績效管理要求做好績效管理工作。

第八條各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱省）財政部門和有關(guān)行業(yè)主管部門以及有關(guān)中央企業(yè)集團公司（以下簡稱中央企業(yè)）的主要職責(zé)如下：

（一）負責(zé)本省、本中央企業(yè)的專項資金分配、撥付，并制定具體操作規(guī)程；

（二）組織申報專項資金，核實并提供相關(guān)材料；

（三）負責(zé)對相關(guān)工作實施、任務(wù)完成以及專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查；

（四）按照預(yù)算管理績效要求對本省、本中央企業(yè)的專項資金實施全過程績效管理，強化績效目標(biāo)管理，做好績效運行監(jiān)控，開展績效自評及項目的績效評價，加強績效評價結(jié)果應(yīng)用。

第九條專項資金支持范圍包括下列事項：

（一）清潔能源重點關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；

（二）清潔能源規(guī)模化開發(fā)利用及能力建設(shè)；

（三）清潔能源公共平臺建設(shè)；

（四）清潔能源綜合應(yīng)用示范；

（五）黨中央、國務(wù)院交辦的關(guān)于清潔能源發(fā)展的其他重要事項。

第十條專項資金分配結(jié)合清潔能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標(biāo)、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，可以采用競爭性分配、以獎代補和據(jù)實結(jié)算等方式。

第十一條使用專項資金對煤層氣(煤礦瓦斯)、頁巖氣、致密氣等非常規(guī)天然氣開采利用給予獎補，獎補資金按照“多增多補”的原則分配。較上年開采利用量增加的，按照增幅給予梯級獎補；較上年開采利用量減少的，按照降幅扣減獎補資金；對取暖季生產(chǎn)的非常規(guī)天然氣增量部分，按照“冬增多補”原則給予獎補。

第十二條非常規(guī)天然氣開采利用項目分為中央項目和地方項目兩類。其中，中央項目指中央企業(yè)100%控股的項目，相關(guān)獎補資金全部通過所屬的中央企業(yè)申請和撥付；其余項目為地方項目，相關(guān)獎補資金按照項目所在地通過省級財政部門申請和撥付。具體流程如下：

每年3月10日前，地方項目向?qū)俚厥〖壺斦�部門、中央項目向所屬中央企業(yè)申請非常規(guī)天然氣開采利用獎補資金，并報送上年實際開采利用量和當(dāng)年預(yù)計開采利用量等相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。其中，地方項目和中央項目報送的開采利用量數(shù)據(jù)均需經(jīng)屬地省級能源主管部門審核，申請獎補資金的有關(guān)項目應(yīng)當(dāng)對報送數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。每年4月10日前，各省財政部門和中央企業(yè)審核匯總相關(guān)項目的上年實際開采利用量和當(dāng)年預(yù)計開采利用量等數(shù)據(jù)一并上報財政部、國家能源局。每年5月10日前，國家能源局按職責(zé)分工對各省財政部門和中央企業(yè)的申報數(shù)據(jù)進行審核，并將審核結(jié)果函告財政部。財政部依據(jù)國家能源局提供的審核結(jié)果等有關(guān)材料，按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定清算上年獎補資金和預(yù)撥當(dāng)年獎補資金。每年8月20日前，各省財政部門和中央企業(yè)審核匯總相關(guān)項目的當(dāng)年和下年預(yù)計開采利用量等數(shù)據(jù)一并上報財政部、國家能源局。每年9月20日前，國家能源局按職責(zé)分工對各省財政部門和中央企業(yè)的申報數(shù)據(jù)進行審核，并將審核結(jié)果函告財政部。財政部依據(jù)國家能源局提供的審核結(jié)果等有關(guān)材料安排下一年度獎補資金預(yù)算，并按規(guī)定做好預(yù)算下達工作。

第十三條計入獎補范圍的非常規(guī)天然氣開采利用量指符合天然氣國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的非常規(guī)天然氣開采量，但采出后未實際利用以及用于上網(wǎng)發(fā)電且享受電價補貼的部分不計入獎補范圍。具體按照以下方式確定：

非常規(guī)天然氣開采利用量=煤層氣開采利用量×1.5+頁巖氣開采利用量+致密氣開采利用量×權(quán)重系數(shù)；

其中，致密氣開采利用量的權(quán)重系數(shù)平緩?fù)似拢?025年為0.6，2026—2027年為0.4，2028—2029年為0.2。

第十四條非常規(guī)天然氣開采利用獎補資金計算公式如下：

某省（中央企業(yè)）當(dāng)年獎補氣量=上年開采利用量+（當(dāng)年開采利用量-上年開采利用量）×對應(yīng)的分配系數(shù)+（當(dāng)年取暖季開采利用量-上年取暖季開采利用量）×1.5；

其中，取暖季為每年1—2月、11—12月；某�。ㄖ醒肫髽I(yè)）當(dāng)年獎補氣量≤0時，按0計算。

某省當(dāng)年獎補資金=（某省當(dāng)年獎補氣量/各省當(dāng)年獎補氣量匯總數(shù)）×各省當(dāng)年獎補資金匯總數(shù)；

某中央企業(yè)當(dāng)年補助資金=（某中央企業(yè)當(dāng)年獎補氣量/各中央企業(yè)當(dāng)年獎補氣量匯總數(shù)）×各中央企業(yè)當(dāng)年獎補資金匯總數(shù)。

第十五條計算非常規(guī)天然氣獎補氣量的分配系數(shù)按照以下方式確定：

（一）非常規(guī)天然氣開采利用量較上年增加的，按照增幅確定分配系數(shù)：

較上年增幅0—5%（含）的，分配系數(shù)為1.25；

較上年增幅5—10%（含）的，分配系數(shù)為1.5；

較上年增幅10—20%（含）的，分配系數(shù)為1.75；

較上年增幅20%以上的，分配系數(shù)為2。

（二）非常規(guī)天然氣開采利用量較上年減少的，按照降幅確定分配系數(shù)：

較上年降幅0—5%（含）的，分配系數(shù)為1.25；

較上年降幅5—10%（含）的，分配系數(shù)為1.5；

較上年降幅10—20%（含）的，分配系數(shù)為1.75；

較上年降幅20%以上的，分配系數(shù)為2。

第十六條非常規(guī)天然氣開采利用獎補資金采取先預(yù)撥、后清算的方式撥付。各省和中央企業(yè)按照有利于非常規(guī)天然氣開采的原則統(tǒng)籌分配獎補資金，并用于非常規(guī)天然氣開采利用的相關(guān)工作。

第十七條其他符合本辦法第九條的支持事項，具體資金分配方式由財政部會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門另行確定。

第十八條財政部會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門組織有關(guān)省和中央企業(yè)申請專項資金。

第十九條專項資金支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條省級財政部門會同有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工，將本年度專項資金安排使用和項目實施情況及時報財政部和國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門備案，抄送財政部有關(guān)監(jiān)管局，并會同財政部有關(guān)監(jiān)管局對本省非常規(guī)天然氣開采利用量等情況開展抽查。

第二十一條財政部有關(guān)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財政部要求，對專項資金實施監(jiān)督。財政部以兩年為一個周期，組織財政部有關(guān)監(jiān)管局、有關(guān)省財政部門對非常規(guī)天然氣開采利用量等情況開展抽查，發(fā)現(xiàn)騙取套取財政資金等問題的，進行嚴(yán)肅處理，并視情況進一步采取約談、通報、取消申報資格等措施。

第二十二條財政部會同國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門對專項資金組織開展績效評價，強化績效目標(biāo)管理，加強評價結(jié)果應(yīng)用。

第二十三條資金使用部門和個人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留專項資金等行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條各級財政、能源等部門及其工作人員在專項資金審核、分配和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條本辦法由財政部商國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。財政部印發(fā)的《清潔能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（財建〔2020〕190號）同時廢止。