俄羅斯緊抓低碳環(huán)保與綠色轉型
俄羅斯緊抓低碳環(huán)保與綠色轉型
本報駐莫斯科記者 李春輝
圖為俄羅斯首都莫斯科的城市風景。新華社記者 曹 陽攝
近年來，俄羅斯加強對生態(tài)保護和綠色低碳發(fā)展的頂層規(guī)劃，制定了相應國家政策推動綠色發(fā)展，其中最主要的頂層設計之一為“生態(tài)”國家項目。
“生態(tài)”國家項目旨在有效管理生產(chǎn)和消費廢物，包括消除城市內所有未經(jīng)許可的垃圾填埋場；大幅降低大型工業(yè)中心的空氣污染水平，將污染最嚴重城市的污染物排放總量至少降低20%；改善飲用水質量，改善伏爾加河等河流水體生態(tài)，增加對貝加爾湖等獨特水系的保護。在該國家項目框架下，俄羅斯將新建數(shù)十個特別保護區(qū)以保護生物多樣性等。該國家項目下設多個聯(lián)邦項目，與其他國家項目一樣，為保證國家目標的實現(xiàn)，國家給予聯(lián)邦預算支持。
今年，俄羅斯總統(tǒng)普京開啟新任期，俄高層對綠色發(fā)展的政策規(guī)劃也隨之公之于眾。今年5月，普京就職后簽署總統(tǒng)令，批準《俄羅斯2030年前及未來2036年前國家發(fā)展目標》，即新版“五月法令”。根據(jù)新版法令，俄確定了到2036年“生態(tài)福祉”國家目標的具體任務。其中包括合理處理城市垃圾，計劃到2030年，俄城市生活垃圾須全部分類處置；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保證至少25%的生產(chǎn)和消費廢棄物二次利用；改善大氣環(huán)境，計劃到2036年，將空氣污染嚴重城市中對環(huán)境和人類健康影響最大的有害污染物排放量減少一半等。該法令規(guī)定了俄總統(tǒng)新任期乃至更長時間跨度內的政策走向。
值得注意的是，國家項目和“五月法令”政策重點在生態(tài)環(huán)保層面。不過，在經(jīng)濟領域的綠色轉型發(fā)展也同樣受到重視。普京在今年的國情咨文中表示，有必要為企業(yè)制定激勵措施，引入綠色技術，轉向循環(huán)經(jīng)濟。綜合各方面消息來看，目前俄已在綠色建筑、生態(tài)旅游、低碳交通和能源領域積極推動綠色轉型。
在綠色建筑領域，普京早在2022年就指示制定國家對符合環(huán)境、社會和公司治理（ESG）要求的投資項目的支持措施，其中包含了“綠色建筑”項目。目前，建筑業(yè)向“綠色軌道”轉型獲得了外部投資、國家預算等資金來源的支持。隨著政策的帶動和融資的支持，城市規(guī)劃中基于ESG原則越來越重視可持續(xù)發(fā)展，即城市規(guī)劃需確保符合環(huán)境標準、保護生物多樣性和自然環(huán)境。有專家表示，這些措施增加了綠色建筑項目對居民和政府的吸引力，建設的基礎設施不僅減少了碳排放，降低企業(yè)和汽車對環(huán)境的負面影響，還有助于提高城市居民的生活舒適度。
在生態(tài)旅游領域，普京表示，為了落實環(huán)境保護領域的倡議，有必要設立環(huán)保項目基金，金額為10億盧布。此外，俄領導人稱，到2030年，將在俄所有國家公園建立生態(tài)旅游基礎設施，包括生態(tài)步道和徒步旅行路線，以及學生周末旅游線路、休閑區(qū)、博物館和游客中心等。未來，高加索地區(qū)、黑海沿岸、貝加爾湖、北極地區(qū)等地將成為生態(tài)旅游的主要目的地。不過，生態(tài)旅游需要嚴格的制度和規(guī)則保證其經(jīng)濟效益和環(huán)保效益平衡。
在低碳交通方面，2023年，莫斯科首次向民眾發(fā)行20億盧布的綠色債券。莫斯科市市長索比亞寧表示，發(fā)行綠色債券的收益將用于購買451輛電動公交車，以及在大環(huán)線建設21個地鐵站。索比亞寧稱，這些環(huán)保項目的實施將幫助俄羅斯每年減少排放近千噸污染物，以及減少約4.2萬噸溫室氣體排放。另據(jù)俄聯(lián)邦政府消息，俄羅斯前第一副總理別洛烏索夫指示建立統(tǒng)一的電動汽車充電站服務。根據(jù)計劃，未來6年，俄羅斯充電站的數(shù)量將增加10倍以上，且充電服務將覆蓋俄大部分地區(qū)。
在能源領域，俄在堅持自身特色的同時積極嘗試推動綠色轉型，目前重點在于實施能源領域的技術項目，趨勢是從煤炭到天然氣的過渡、新的可再生能源站點的建設以及提高企業(yè)能源利用效率。不過，俄對能源轉型尚未達成共識，仍然存在疑慮和爭議。能源轉型的成本、對氣候和能源安全的影響以及新能源可用性均受到廣泛關注。
除以上領域外，俄還積極推動綠色轉型領域的國際合作。俄羅斯儲蓄銀行提議建立協(xié)調平臺，討論歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的氣候、綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展。該銀行表示，建立綠色技術的聯(lián)合開發(fā)、實施和交流非常重要，將有助于加強歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家及其合作伙伴的技術主權。
今年俄羅斯擔任金磚國家輪值主席國。適應氣候變化、研究碳市場和碳定價等問題成為俄在綠色轉型發(fā)展領域的關注重點。俄政府表示，歡迎在能源轉型供應鏈方面加強合作并增加投資，呼吁金磚國家開展合作，制定共同、有效、明確、公平和透明的標準與規(guī)則來估算碳排放量。有關專家表示，在歐美反俄制裁加劇以及歐盟和中國加速向無碳能源轉型的背景下，俄羅斯開始將金磚國家視為能源資源貿(mào)易的重要合作伙伴。為此，俄羅斯戰(zhàn)略倡議署提議為金磚國家創(chuàng)建統(tǒng)一碳市場，并為其運作制定共同的規(guī)則和程序。
作者：李春輝 來源：經(jīng)濟日報 責任編輯：jianping
本報駐莫斯科記者 李春輝
圖為俄羅斯首都莫斯科的城市風景。新華社記者 曹 陽攝
近年來，俄羅斯加強對生態(tài)保護和綠色低碳發(fā)展的頂層規(guī)劃，制定了相應國家政策推動綠色發(fā)展，其中最主要的頂層設計之一為“生態(tài)”國家項目。
“生態(tài)”國家項目旨在有效管理生產(chǎn)和消費廢物，包括消除城市內所有未經(jīng)許可的垃圾填埋場；大幅降低大型工業(yè)中心的空氣污染水平，將污染最嚴重城市的污染物排放總量至少降低20%；改善飲用水質量，改善伏爾加河等河流水體生態(tài)，增加對貝加爾湖等獨特水系的保護。在該國家項目框架下，俄羅斯將新建數(shù)十個特別保護區(qū)以保護生物多樣性等。該國家項目下設多個聯(lián)邦項目，與其他國家項目一樣，為保證國家目標的實現(xiàn)，國家給予聯(lián)邦預算支持。
今年，俄羅斯總統(tǒng)普京開啟新任期，俄高層對綠色發(fā)展的政策規(guī)劃也隨之公之于眾。今年5月，普京就職后簽署總統(tǒng)令，批準《俄羅斯2030年前及未來2036年前國家發(fā)展目標》，即新版“五月法令”。根據(jù)新版法令，俄確定了到2036年“生態(tài)福祉”國家目標的具體任務。其中包括合理處理城市垃圾，計劃到2030年，俄城市生活垃圾須全部分類處置；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保證至少25%的生產(chǎn)和消費廢棄物二次利用；改善大氣環(huán)境，計劃到2036年，將空氣污染嚴重城市中對環(huán)境和人類健康影響最大的有害污染物排放量減少一半等。該法令規(guī)定了俄總統(tǒng)新任期乃至更長時間跨度內的政策走向。
值得注意的是，國家項目和“五月法令”政策重點在生態(tài)環(huán)保層面。不過，在經(jīng)濟領域的綠色轉型發(fā)展也同樣受到重視。普京在今年的國情咨文中表示，有必要為企業(yè)制定激勵措施，引入綠色技術，轉向循環(huán)經(jīng)濟。綜合各方面消息來看，目前俄已在綠色建筑、生態(tài)旅游、低碳交通和能源領域積極推動綠色轉型。
在綠色建筑領域，普京早在2022年就指示制定國家對符合環(huán)境、社會和公司治理（ESG）要求的投資項目的支持措施，其中包含了“綠色建筑”項目。目前，建筑業(yè)向“綠色軌道”轉型獲得了外部投資、國家預算等資金來源的支持。隨著政策的帶動和融資的支持，城市規(guī)劃中基于ESG原則越來越重視可持續(xù)發(fā)展，即城市規(guī)劃需確保符合環(huán)境標準、保護生物多樣性和自然環(huán)境。有專家表示，這些措施增加了綠色建筑項目對居民和政府的吸引力，建設的基礎設施不僅減少了碳排放，降低企業(yè)和汽車對環(huán)境的負面影響，還有助于提高城市居民的生活舒適度。
在生態(tài)旅游領域，普京表示，為了落實環(huán)境保護領域的倡議，有必要設立環(huán)保項目基金，金額為10億盧布。此外，俄領導人稱，到2030年，將在俄所有國家公園建立生態(tài)旅游基礎設施，包括生態(tài)步道和徒步旅行路線，以及學生周末旅游線路、休閑區(qū)、博物館和游客中心等。未來，高加索地區(qū)、黑海沿岸、貝加爾湖、北極地區(qū)等地將成為生態(tài)旅游的主要目的地。不過，生態(tài)旅游需要嚴格的制度和規(guī)則保證其經(jīng)濟效益和環(huán)保效益平衡。
在低碳交通方面，2023年，莫斯科首次向民眾發(fā)行20億盧布的綠色債券。莫斯科市市長索比亞寧表示，發(fā)行綠色債券的收益將用于購買451輛電動公交車，以及在大環(huán)線建設21個地鐵站。索比亞寧稱，這些環(huán)保項目的實施將幫助俄羅斯每年減少排放近千噸污染物，以及減少約4.2萬噸溫室氣體排放。另據(jù)俄聯(lián)邦政府消息，俄羅斯前第一副總理別洛烏索夫指示建立統(tǒng)一的電動汽車充電站服務。根據(jù)計劃，未來6年，俄羅斯充電站的數(shù)量將增加10倍以上，且充電服務將覆蓋俄大部分地區(qū)。
在能源領域，俄在堅持自身特色的同時積極嘗試推動綠色轉型，目前重點在于實施能源領域的技術項目，趨勢是從煤炭到天然氣的過渡、新的可再生能源站點的建設以及提高企業(yè)能源利用效率。不過，俄對能源轉型尚未達成共識，仍然存在疑慮和爭議。能源轉型的成本、對氣候和能源安全的影響以及新能源可用性均受到廣泛關注。
除以上領域外，俄還積極推動綠色轉型領域的國際合作。俄羅斯儲蓄銀行提議建立協(xié)調平臺，討論歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家的氣候、綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展。該銀行表示，建立綠色技術的聯(lián)合開發(fā)、實施和交流非常重要，將有助于加強歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟國家及其合作伙伴的技術主權。
今年俄羅斯擔任金磚國家輪值主席國。適應氣候變化、研究碳市場和碳定價等問題成為俄在綠色轉型發(fā)展領域的關注重點。俄政府表示，歡迎在能源轉型供應鏈方面加強合作并增加投資，呼吁金磚國家開展合作，制定共同、有效、明確、公平和透明的標準與規(guī)則來估算碳排放量。有關專家表示，在歐美反俄制裁加劇以及歐盟和中國加速向無碳能源轉型的背景下，俄羅斯開始將金磚國家視為能源資源貿(mào)易的重要合作伙伴。為此，俄羅斯戰(zhàn)略倡議署提議為金磚國家創(chuàng)建統(tǒng)一碳市場，并為其運作制定共同的規(guī)則和程序。
作者：李春輝 來源：經(jīng)濟日報 責任編輯：jianping
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