據(jù)國家能源局官網(wǎng):為深入貫徹落實習近平總書記關于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要指示精神和黨中央、國務院有關要求,進一步加大工作力度,在關鍵環(huán)節(jié)取得突破,國家發(fā)展改革委、國家能源局、國家數(shù)據(jù)局在前期研究的基礎上總結(jié)提煉,聯(lián)合印發(fā)了《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案(2024—2027年)》,2024—2027年重點開展9項專項行動,加快推進新型電力系統(tǒng)建設取得實效,為實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐。
據(jù)國家能源局電力司主要負責同志介紹,《行動方案》著重從三個方面推進新型電力系統(tǒng)建設。一是切實落實新型電力系統(tǒng)建設的總體要求。圍繞“清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能”二十字方針,分別從不同角度對應提出專項行動,統(tǒng)籌推進新型電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展。二是力求解決近期關鍵問題。立足當前發(fā)展階段,聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設亟待突破的關鍵領域,明確2024—2027年重點任務,務求盡快取得成果,服務當前電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型發(fā)展實際需要。三是采用先行先試的工作方法。在各項關鍵領域中,選取攻關收益高、提效潛力大、引領效應強的方向開展探索,發(fā)揮好試點的引領帶動作用,以“小切口”解決“大問題”。
《行動方案》提出9項專項行動如下:
一是電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動。新型電力系統(tǒng)“雙高”(高比例可再生能源和高比例電力電子設備)特性日益凸顯,安全穩(wěn)定運行面臨較大風險挑戰(zhàn)。針對電力系統(tǒng)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、運行機理和功能形態(tài)轉(zhuǎn)變過程中可能出現(xiàn)的系統(tǒng)穩(wěn)定問題,《行動方案》提出著力優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架、提升新型主體涉網(wǎng)性能、推進構(gòu)網(wǎng)型技術應用、持續(xù)提升電能質(zhì)量,為新型電力系統(tǒng)建設提供安全穩(wěn)定保障。
二是大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動。目前,在運跨省區(qū)輸電通道主要輸送煤電、水電等傳統(tǒng)電力,新能源電量占比較低。隨著“沙戈荒”大型風電光伏基地、水風光綜合基地的有序建設,新能源外送消納需求將進一步增加。為適應新能源快速發(fā)展需要,《行動方案》提出提高在運輸電通道新能源電量占比、開展新增輸電通道先進技術應用,依托先進的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控制技術,實現(xiàn)大規(guī)模高比例新能源外送。
三是配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動。近年來,雨雪冰凍、臺風、洪澇等自然災害頻發(fā),用戶供電可靠性受到影響;分布式新能源、電動汽車充電設施等新型主體大規(guī)模并網(wǎng),對配電網(wǎng)承載力提出更高要求。針對新型電力系統(tǒng)對配電網(wǎng)在電力保供和轉(zhuǎn)型方面的新要求,《行動方案》提出組織編制建設改造實施方案,健全配電網(wǎng)全過程管理,制定修訂一批配電網(wǎng)標準,建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系,實現(xiàn)與源、荷、儲的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四是智慧化調(diào)度體系建設行動。隨著大量新型主體接入,電力系統(tǒng)可控對象從以源為主擴展到源網(wǎng)荷儲各環(huán)節(jié),控制規(guī)模呈指數(shù)級增長,調(diào)控方式需從傳統(tǒng)的“源隨荷動”向“源網(wǎng)荷儲融合互動”轉(zhuǎn)變,調(diào)控技術手段和智能化水平亟待升級。為優(yōu)化完善適應新型電力系統(tǒng)的調(diào)度系統(tǒng),《行動方案》提出加強智慧化調(diào)度體系總體設計,著力創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。
五是新能源系統(tǒng)友好性能提升行動。目前,風電在電力規(guī)劃中參與平衡的比例較低,負荷晚高峰時段光伏參與平衡的比例基本為零,新能源可靠出力水平亟待提升。為提升新能源系統(tǒng)友好性能、創(chuàng)新風光儲互補及源網(wǎng)荷儲協(xié)同發(fā)展模式,《行動方案》提出著力打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站,實現(xiàn)新能源置信出力提升至10%以上;探索實施一批算力與電力協(xié)同項目,提高數(shù)據(jù)中心綠電占比;因地制宜建設一批智能微電網(wǎng)項目,提升新能源發(fā)電自發(fā)自用比例。
六是新一代煤電升級行動。未來一段時期,煤電仍是我國電力可靠供應的重要支撐電源,實現(xiàn)碳達峰目標要加快低碳化改造,進一步提升運行靈活性。針對新型電力系統(tǒng)對煤電加快轉(zhuǎn)型升級的要求,《行動方案》以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負荷、啟停調(diào)峰為主線任務,開展新一代煤電試驗示范;應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳煤電技術路線,促進煤電碳排放水平大幅下降;推動新一代煤電標準建設,重點完善系統(tǒng)設計及設備選型標準體系。
七是電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動。近年來,部分地區(qū)的新能源短期內(nèi)快速發(fā)展,靈活調(diào)節(jié)資源與新能源在建設規(guī)模、時序上相互銜接不足,新能源消納壓力逐漸增加。針對新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力需求持續(xù)增長的實際,在用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施的基礎上,《行動方案》提出充分發(fā)揮新型儲能調(diào)節(jié)能力,通過建設一批共享儲能電站、探索應用一批新型儲能技術,加快實現(xiàn)新型儲能規(guī);瘧,同步完善調(diào)用和市場化運行機制。
八是電動汽車充電設施網(wǎng)絡拓展行動。隨著我國新能源汽車發(fā)展駛?cè)搿翱燔嚨馈保S辛康拇蠓黾訉ε涮壮潆娀A設施建設提出了更高要求。同時,電動汽車電池作為儲能資源,為電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)提供了更多選擇。針對電動汽車大規(guī)模充電需求及儲能資源的有效利用,《行動方案》提出完善充電基礎設施網(wǎng)絡布局,加強電動汽車與電網(wǎng)融合互動,建立健全充電基礎設施標準體系,加快推動電動汽車與能源轉(zhuǎn)型融合發(fā)展。
九是需求側(cè)協(xié)同能力提升行動。負荷側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源的充分調(diào)用,有助于緩解尖峰負荷問題、促進低谷時段新能源消納。針對新型電力系統(tǒng)供需協(xié)同、靈活智能的建設要求,《行動方案》提出開展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應,充分激發(fā)需求側(cè)響應活力,典型地區(qū)需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的5%或以上,具備條件的典型地區(qū)需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的10%左右;利用源荷儲資源建設一批虛擬電廠,建立健全標準體系,完善相關規(guī)則,提升電力保供和新能源就地消納能力。
全文如下:
加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動方案
(2024—2027 年)
為深入貫徹落實習近平總書記關于構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要
指示精神和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于深化電力體制改
革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的意見》有關要求,進一步加大工作力度,
在一些關鍵環(huán)節(jié)力爭取得新突破,加快推進新型電力系統(tǒng)建設,為
實現(xiàn)碳達峰目標提供有力支撐,制定本行動方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的
二十大精神,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展
格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,切實落實“四個革命、一個合作”能
源安全新戰(zhàn)略,圍繞規(guī)劃建設新型能源體系、加快構(gòu)建新型電力系
統(tǒng)的總目標,堅持清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈
活智能的基本原則,聚焦近期新型電力系統(tǒng)建設亟待突破的關鍵領
域,選取典型性、代表性的方向開展探索,以“小切口”解決“大
問題”,提升電網(wǎng)對清潔能源的接納、配置、調(diào)控能力。在 2024—
2027 年重點開展 9 項專項行動,推進新型電力系統(tǒng)建設取得實效。
二、電力系統(tǒng)穩(wěn)定保障行動
(一)優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架。適應電力發(fā)展新形勢需要,組織開展電力系統(tǒng)設計工作,優(yōu)化加強電網(wǎng)主網(wǎng)架,補齊結(jié)構(gòu)短板,夯
實電力系統(tǒng)穩(wěn)定的物理基礎,保障電力安全穩(wěn)定供應和新能源高質(zhì)
量發(fā)展。
(二)提升新型主體涉網(wǎng)性能。針對新能源、電動汽車充電基
礎設施、新型儲能等快速發(fā)展的實際,制修訂并網(wǎng)技術標準和管理
要求,合理提高新型主體對頻率、電壓擾動的耐受能力和主動支撐
調(diào)節(jié)能力,加強并網(wǎng)檢測,確保涉網(wǎng)性能達標,源網(wǎng)荷儲協(xié)同提升
電力系統(tǒng)穩(wěn)定水平。
(三)推進構(gòu)網(wǎng)型技術應用。根據(jù)高比例新能源電力系統(tǒng)運行
需要,選擇典型場景應用構(gòu)網(wǎng)型控制技術,具備主動支撐電網(wǎng)電壓、
頻率、功角穩(wěn)定能力,提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行水平。
(四)持續(xù)提升電能質(zhì)量。嚴格落實《電能質(zhì)量管理辦法(暫
行)》,指導地方電力管理部門做好電能質(zhì)量管理工作,壓實各方電
能質(zhì)量管理責任,加強常態(tài)化管理,持續(xù)提升電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水
平。
三、大規(guī)模高比例新能源外送攻堅行動
(五)提高在運輸電通道新能源電量占比。適應新能源快速發(fā)
展需要,通過有序安排各類電源投產(chǎn),同步加強送受端網(wǎng)架,提升
送端功率調(diào)節(jié)能力,有效提高在運輸電通道新能源電量占比。
(六)開展新增輸電通道先進技術應用。優(yōu)選一批電力規(guī)劃明
確的“沙戈荒”大基地和主要流域水風光一體化基地送出通道,在
保障送出通道電力供應能力的前提下,依托先進的發(fā)電、調(diào)節(jié)、控 制技術,開展新型交直流輸電技術應用,有效降低配套煤電比例,
實現(xiàn)高比例或純新能源外送。
四、配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動
(七)組織編制建設改造實施方案。圍繞供電能力、抗災能力
和承載能力提升,指導各省份能源主管部門編制配電網(wǎng)發(fā)展實施方
案,明確工作目標、任務舉措、項目安排、資金保障等內(nèi)容,并做
好與配電網(wǎng)規(guī)劃的銜接。
(八)健全配電網(wǎng)全過程管理。指導各地開展新能源接網(wǎng)影響
分析,建立配電網(wǎng)可開放容量定期發(fā)布和預警機制。在電動汽車發(fā)
展規(guī)模較大的重點省份,組織開展配電網(wǎng)可接入充電設施容量研究。
針對性提升新能源、電動汽車充電設施接網(wǎng)能力。加快健全配電網(wǎng)
工程定額與造價管理體系,完善模塊化設計、規(guī)范化選型、標準化
建設,提高配電網(wǎng)工程建設效率和安全質(zhì)量。
(九)制定修訂一批配電網(wǎng)標準。對現(xiàn)有配電網(wǎng)技術標準進行
全面梳理,按照“推動修訂、加快制定、深入研究”分類形成配電
網(wǎng)標準清單,細化責任分工、工作要求和進度安排,推動構(gòu)建系統(tǒng)
完備、科學規(guī)范、安全可靠的配電網(wǎng)標準體系。
(十)建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系。按照客觀、系統(tǒng)、科學、
可行的原則開展規(guī)劃建設、運維管理、電能質(zhì)量、投資效益等環(huán)節(jié)
的具體指標設計,探索建立配電網(wǎng)發(fā)展指標評價體系,科學評價各
省(區(qū)、市)和有關重點城市的配電網(wǎng)發(fā)展成效。
五、智慧化調(diào)度體系建設行動
(十一)加強智慧化調(diào)度體系總體設計。適應大規(guī)模高比例新
能源和新型主體對電力調(diào)度的新要求,全面推進調(diào)度方式、機制和
管理的優(yōu)化調(diào)整。研究新一代電力調(diào)度系統(tǒng)的基本定義、主要特征、
分階段實現(xiàn)路徑、關鍵技術等內(nèi)容,加快新型調(diào)度控制技術應用,
做好調(diào)度與電力市場的銜接。
(十二)創(chuàng)新新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式。重點在分布式新能源、
用戶側(cè)儲能、電動汽車充電設施等新型主體發(fā)展較快的地區(qū),探索
應用主配微網(wǎng)協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式,鼓勵其他地區(qū)因地
制宜同步開展探索。通過完善市、縣級電力調(diào)度機制,強化分布式
資源管控能力,提升配電網(wǎng)層面就地平衡能力和對主網(wǎng)的主動支撐
能力。
六、新能源系統(tǒng)友好性能提升行動
(十三)打造一批系統(tǒng)友好型新能源電站。整合源儲資源、優(yōu)
化調(diào)度機制、完善市場規(guī)則,提升典型場景下風電、光伏電站的系
統(tǒng)友好性能。改造升級一批已配置新型儲能但未有效利用的新能源
電站,建設一批提升電力供應保障能力的系統(tǒng)友好型新能源電站,
提高可靠出力水平,新能源置信出力提升至 10%以上。
(十四)實施一批算力與電力協(xié)同項目。統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心發(fā)展需
求和新能源資源稟賦,科學整合源荷儲資源,開展算力、電力基礎
設施協(xié)同規(guī)劃布局。探索新能源就近供電、聚合交易、就地消納的
“綠電聚合供應”模式。整合調(diào)節(jié)資源,提升算力與電力協(xié)同運行
水平,提高數(shù)據(jù)中心綠電占比,降低電網(wǎng)保障容量需求。探索光熱 發(fā)電與風電、光伏發(fā)電聯(lián)營的綠電穩(wěn)定供應模式。加強數(shù)據(jù)中心余
熱資源回收利用,滿足周邊地區(qū)用熱需求。
(十五)建設一批智能微電網(wǎng)項目。鼓勵各地結(jié)合應用場景,
因地制宜建設智能微電網(wǎng)項目。在電網(wǎng)末端和大電網(wǎng)未覆蓋地區(qū),
建設一批風光儲互補的智能微電網(wǎng)項目,提高當?shù)仉娏⿷健?
在新能源資源條件較好的地區(qū),建設一批源網(wǎng)荷儲協(xié)同的智能微電
網(wǎng)項目,提高微電網(wǎng)自調(diào)峰、自平衡能力,提升新能源發(fā)電自發(fā)自
用比例,緩解大電網(wǎng)調(diào)節(jié)和消納壓力,積極支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
七、新一代煤電升級行動
(十六)開展新一代煤電試驗示范。探索與新型電力系統(tǒng)發(fā)展
相適應的新一代煤電發(fā)展路徑。以清潔低碳、高效調(diào)節(jié)、快速變負
荷、啟停調(diào)峰為主線任務,推動煤電機組深度調(diào)峰、快速爬坡等高
效調(diào)節(jié)能力進一步提升,更好發(fā)揮煤電的電力供應保障作用,促進
新能源消納;應用零碳或低碳燃料摻燒、碳捕集利用與封存等低碳
煤電技術路線,促進煤電碳排放水平大幅下降。以合理的政策、市
場機制支持煤電機組優(yōu)化運行方式。
(十七)推動新一代煤電標準建設。針對新一代煤電技術路線,
推動開展煤電降碳效果核算標準制定。組織開展《大中型火力發(fā)電
廠設計規(guī)范》修編工作,重點完善新一代煤電系統(tǒng)設計及設備選型
標準體系,更好適應電力系統(tǒng)清潔低碳、靈活智能的發(fā)展要求。對
行業(yè)亟需的先進性指標要求,先行研究制定文件予以規(guī)范,后續(xù)在
標準修編中明確。
八、電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動
(十八)建設一批共享儲能電站。在用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施的基礎
上,聚焦新型儲能優(yōu)化系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。針對部分地區(qū)短期內(nèi)新能源
快速發(fā)展、系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求快速提升的實際,科學開展調(diào)節(jié)能力需求
分析,在確保安全的前提下,布局一批共享儲能電站,同步完善調(diào)
用和市場化運行機制,提升系統(tǒng)層面的電力保供和新能源消納能力。
(十九)探索應用一批新型儲能技術。圍繞不同應用場景對爬
坡速率、容量、長時間尺度調(diào)節(jié)及經(jīng)濟性、安全性的需求,探索建
設一批液流電池、飛輪、壓縮空氣儲能、重力儲能、二氧化碳儲能、
液態(tài)空氣儲能、鈉離子電池、鉛炭電池等多種技術路線的儲能電站。
通過合理的政策機制,引導新型儲能電站的市場化投資運營。
九、電動汽車充電設施網(wǎng)絡拓展行動
(二十)完善充電基礎設施網(wǎng)絡布局。以“兩區(qū)”(居住區(qū)、
辦公區(qū))、“三中心”(商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心)為重點,
因地制宜布局公共充電基礎設施,擴大高速公路充電網(wǎng)絡覆蓋范圍
并加強節(jié)假日充電服務保障,有效增加農(nóng)村地區(qū)充電設施,逐步構(gòu)
建日益完善的充電基礎設施網(wǎng)絡。
(二十一)加強電動汽車與電網(wǎng)融合互動。充分利用電動汽車
儲能資源,全面推廣智能有序充電。支持開展車、樁、站、網(wǎng)融合
互動探索,研究完善電動汽車充電分時電價政策,探索放電價格機
制,推動電動汽車參與電力系統(tǒng)互動。
(二十二)建立健全充電基礎設施標準體系。加快以快充技術 為代表的先進充換電技術標準制修訂,探索建立車網(wǎng)互動相關標準,
健全完善充電基礎設施規(guī)劃、設計、建設、運營等方面標準體系,
提升標準國際化引領能力。
十、需求側(cè)協(xié)同能力提升行動
(二十三)開展典型地區(qū)高比例需求側(cè)響應。在尖峰負荷問題
突出或新能源消納困難的地區(qū)實施高比例需求側(cè)響應。依托新型電
力負荷管理系統(tǒng),建立需求側(cè)靈活調(diào)節(jié)資源庫,優(yōu)化調(diào)度運行機制,
完善市場和價格機制,充分激發(fā)需求側(cè)響應活力,實現(xiàn)典型地區(qū)需
求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的 5%或以上,著力推動具備條件
的典型地區(qū)需求側(cè)響應能力達到最大用電負荷的 10%左右。
(二十四)建設一批虛擬電廠。結(jié)合電力保供、新能源發(fā)展等
需求,利用當?shù)卦春蓛Y源,建設一批虛擬電廠。建立健全虛擬電
廠技術標準體系,完善虛擬電廠的市場準入、安全運行標準和交易
規(guī)則,常態(tài)化參與系統(tǒng)調(diào)節(jié),提升電力保供和新能源就地消納能力。
十一、加強組織實施
(二十五)成立工作機制。國家發(fā)展改革委、國家能源局會同
國家數(shù)據(jù)局建立健全工作機制,貫徹落實黨中央、國務院決策部署,
統(tǒng)籌推進全國新型電力系統(tǒng)建設,加強指導和協(xié)調(diào),明確推進路徑
和重點工作,有序推進任務落實落地。研究完善配套支持措施,做
好政策銜接,鼓勵多元主體參與項目投資建設。
(二十六)強化責任落實。承擔新型電力系統(tǒng)建設具體任務的
單位,要切實履行主體責任,精心組織實施,高質(zhì)量完成技術應用、標準制修訂、機制調(diào)整、模式探索等任務,配套完善支持政策。及
時總結(jié)提升,形成可復制可推廣可持續(xù)的工作推進模式,具備條件
的加快擴大實施范圍。
作者: 來源:太陽能發(fā)電網(wǎng)綜合
責任編輯:jianping