巴西新舊能源“兩手抓”謀發(fā)展

2024-07-03 11:45:07 太陽能發(fā)電網(wǎng)
  巴西作為拉美最大經(jīng)濟(jì)體和最大石油生產(chǎn)國(guó),同時(shí)也是拉美可再生能源裝機(jī)容量增長(zhǎng)最快的國(guó)家之一。油氣資源和風(fēng)光稟賦并行并重,成為巴西能源轉(zhuǎn)型的基調(diào)所在。

  回顧過往,巴西油氣產(chǎn)量逐年攀升,生物燃料表現(xiàn)突出,更是成為全球風(fēng)光發(fā)電項(xiàng)目投資熱土;面向未來,巴西宣布將大手筆投資可持續(xù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,推動(dòng)創(chuàng)新技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展,加速實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型。

  守油氣、推風(fēng)光

  新舊能源共推進(jìn)


  今年年初,巴西正式加入“歐佩克+”。在巴西總統(tǒng)盧拉看來,加入“歐佩克+”其實(shí)是“為化石燃料的終結(jié)做準(zhǔn)備”,產(chǎn)油國(guó)需要利用石油收入進(jìn)行投資,布局可再生能源產(chǎn)業(yè)。

  數(shù)據(jù)顯示,巴西昔日貧油的國(guó)情因發(fā)現(xiàn)巨大的海上油氣資源儲(chǔ)量而發(fā)生變化。2016年,巴西平均石油產(chǎn)量達(dá)到260萬桶/日,一躍成為拉美最大產(chǎn)油國(guó)。巴西國(guó)家石油署最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2023年前10個(gè)月,巴西產(chǎn)油量維持在428.5萬桶/日,巴西本土最大石油公司——巴西國(guó)油(Petrobras)去年同樣表現(xiàn)不俗,平均原油產(chǎn)量達(dá)到280萬桶/日。

  原油產(chǎn)量的增長(zhǎng)讓巴西成為全球石油市場(chǎng)中一股新興力量。盧拉指出,希望巴西加入“歐佩克+”能夠影響該組織整體的能源轉(zhuǎn)型,期待這些國(guó)家利用石油貿(mào)易的紅利投資可再生燃料。

  雖然油氣是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大重要支撐,但抓住油氣資源的同時(shí),巴西也在積極布局能源多元化發(fā)展。國(guó)際能源署公布的數(shù)據(jù)顯示,2023年,巴西可再生能源發(fā)電量占比已經(jīng)達(dá)到7%,其中,生物燃料產(chǎn)量、水電裝機(jī)容量均排名世界第二。

  除了龐大的水電系統(tǒng),巴西還擁有豐富的風(fēng)能和太陽能資源。巴西國(guó)家電力能源局最新公布的數(shù)據(jù)顯示,2023年,巴西新增風(fēng)電裝機(jī)4.9吉瓦,增速超出預(yù)期,同時(shí),小型水電等發(fā)電裝機(jī)也有所增長(zhǎng)。另據(jù)巴西光伏太陽能協(xié)會(huì)數(shù)據(jù),截至2023年11月,巴西太陽能裝機(jī)容量突破35吉瓦,占該國(guó)電力裝機(jī)容量的15.9%,太陽能發(fā)電量約占總發(fā)電量的11%。

  金風(fēng)科技南美區(qū)域中心總經(jīng)理梁軒告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者,為鼓勵(lì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展,巴西實(shí)施了固定上網(wǎng)電價(jià)政策,隨著風(fēng)力發(fā)電度電成本的逐步下降,風(fēng)電、光伏等可再生能源已經(jīng)成為相較于其他電源有天然成本競(jìng)爭(zhēng)力的電源。

  在巴西電力能源交易中心行政委員會(huì)主席阿爾蒂里看來,巴西電力系統(tǒng)中可再生能源占比的突出,除了能夠?yàn)榄h(huán)境帶來巨大收益外,還帶來了碳信用額和可再生氫等一系列新的市場(chǎng)機(jī)會(huì),未來幾年將持續(xù)為巴西社會(huì)發(fā)展帶來好處。

  低碳燃料助力

  減排降碳受重視


  事實(shí)上,電力清潔化只是巴西能源轉(zhuǎn)型中的一環(huán),低碳燃料才是巴西推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。

  2023年,巴西政府提出一項(xiàng)名為“未來燃料”的法案,涵蓋“國(guó)家可持續(xù)航空燃料計(jì)劃”“國(guó)家綠色柴油計(jì)劃”等一系列國(guó)家計(jì)劃,主要涉及私家車、航空運(yùn)輸、客貨運(yùn)商用車輛等交通運(yùn)輸領(lǐng)域的能源優(yōu)化,旨在促進(jìn)交通行業(yè)發(fā)展可再生能源、減少碳排放,推動(dòng)巴西能源轉(zhuǎn)型。包括生物燃料在內(nèi)的可再生能源是“未來燃料”法案關(guān)注的重點(diǎn)。該法案提出,將采用“從油井到車輪”的“生命周期評(píng)估”方法,能源生產(chǎn)、提取和運(yùn)輸?shù)母鱾(gè)階段被納入其中,對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的所有溫室氣體排放和能源消耗進(jìn)行量化。

  國(guó)際能源署預(yù)測(cè)認(rèn)為,巴西將成為全球生物燃料領(lǐng)域發(fā)展的重要推動(dòng)方。該機(jī)構(gòu)指出,受益于強(qiáng)有力的利好政策、交通燃料需求增長(zhǎng)和生物資源潛力,2023年到2028年期間,發(fā)展中國(guó)家將引領(lǐng)全球約70%生物燃料需求增長(zhǎng),而巴西需求增速占比將超過40%,成為最為主要的引領(lǐng)國(guó)。

  除了生物燃料,低碳?xì)錃庖彩前臀麝P(guān)注的重點(diǎn)。在2023年底召開的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第二十八次締約方大會(huì)(COP28)上,盧拉進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了綠氫的重要性。盧拉表示,巴西已將自己視為此類燃料有潛力的大型生產(chǎn)國(guó)。

  2023年11月,巴西眾議院還批準(zhǔn)了綠氫生產(chǎn)的法律框架,將采用生產(chǎn)稅收激勵(lì)措施,并建立低碳?xì)錃馍a(chǎn)特別激勵(lì)制度。另據(jù)路透社報(bào)道,巴西還在研究一個(gè)價(jià)值300億美元的低碳?xì)錃馍a(chǎn)計(jì)劃。在巴西能源轉(zhuǎn)型規(guī)劃部部長(zhǎng)蒂亞戈·巴拉爾看來,巴西豐富的風(fēng)光等可再生能源資源和化石燃料碳捕捉潛力,都將為低碳?xì)錃獍l(fā)展提供助力。

  據(jù)了解,2022年7月,巴西首個(gè)綠氫工廠已經(jīng)在該國(guó)東北部的巴伊亞州奠基,每年能夠生產(chǎn)1萬噸綠氫和6萬噸綠氨。2023年8月,由巴西圣保羅大學(xué)、殼牌巴西公司和巴西主要乙醇生產(chǎn)商賴森能源公司等合作建設(shè)的乙醇制氫加氫站在巴西圣保羅州開工建設(shè),借助巴西本土乙醇工業(yè)體系,有望大幅降低氫氣運(yùn)輸成本。

  機(jī)遇挑戰(zhàn)并存

  能源市場(chǎng)潛力待挖

  作為拉美第一大經(jīng)濟(jì)體的巴西,雖然近年來能源轉(zhuǎn)型成果令人矚目,但針對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和氣候目標(biāo),仍面臨挑戰(zhàn)。

  電力基礎(chǔ)設(shè)施不完善就是一大短板。巴西礦業(yè)和能源部長(zhǎng)亞歷山大·西爾維拉曾警告稱,雖然巴西風(fēng)光發(fā)電資源潛力巨大,但由于國(guó)家輸電系統(tǒng)缺乏穩(wěn)健性,擁有優(yōu)秀資源稟賦的東北部地區(qū)未能充分發(fā)揮潛力。同時(shí),清潔能源豐富的地區(qū)與電力需求量巨大的地區(qū)距離較遠(yuǎn),電力傳輸也存在一定瓶頸。

  實(shí)際上,由于缺乏投資和規(guī)劃,2023年8月,巴西電網(wǎng)就因?yàn)槿⒗萏柲芎惋L(fēng)能過載而短暫崩潰,導(dǎo)致北部和東北部地區(qū)停電。

  不僅如此,巴西主要聚焦于環(huán)保的新聞媒體“O eco”撰文指出,對(duì)水力的過度依賴導(dǎo)致巴西能源矩陣在應(yīng)對(duì)氣候變化時(shí)具有脆弱性。

  梁軒向記者坦言,雖然清潔能源在巴西電力結(jié)構(gòu)中已經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位,令該國(guó)在實(shí)現(xiàn)氣候目標(biāo)方面具有一定優(yōu)勢(shì),但從實(shí)際情況來看,本地化要求、稅收政策、勞工政策等卻在影響巴西對(duì)外來投資的吸引力。

  據(jù)梁軒介紹,在巴西開辦業(yè)務(wù)面臨的最大挑戰(zhàn)是復(fù)雜的稅務(wù)體系。盡管巴西已多次推動(dòng)稅務(wù)改革,但當(dāng)前巴西的稅法和稅收政策依然由聯(lián)邦、州、市各自制定,各州、各市之間應(yīng)用不同的稅率,使巴西稅制成為全球最復(fù)雜的稅制之一,這讓外資企業(yè)的產(chǎn)品、物流、交付各環(huán)節(jié)受到影響。

  另外,梁軒也指出,巴西國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展銀行作為巴西最大的開發(fā)性政策銀行,對(duì)其融資項(xiàng)目使用的風(fēng)力發(fā)電設(shè)備有非常嚴(yán)格的本地化規(guī)則,這在一定程度上抬高了綠電生產(chǎn)成本。

  中巴持續(xù)合作

  共探低碳轉(zhuǎn)型新路徑


  值得關(guān)注的是,中國(guó)和巴西兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作由來已久。巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的報(bào)告指出,中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域的發(fā)展已經(jīng)走在世界前列,近年來,中國(guó)企業(yè)也不斷擴(kuò)大在拉美和加勒比地區(qū)的相關(guān)投資,成為該地區(qū)可再生能源的主要投資方之一。

  該研究所的數(shù)據(jù)顯示,2019年至2022年,中國(guó)企業(yè)在拉美和加勒比地區(qū)投資的太陽能發(fā)電裝機(jī)容量從363兆瓦增至1.4吉瓦,同期內(nèi),中國(guó)公司投資的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量也翻了一番,從1.6吉瓦達(dá)到3.2吉瓦,而在拉美地區(qū),獲得投資項(xiàng)目最多的國(guó)家正是巴西。

  記者了解到,2023年12月,中國(guó)廣核能源國(guó)際控股有限公司下屬巴西公司在圣保羅舉行Lagoinha項(xiàng)目合同簽約暨開工儀式,標(biāo)志著中廣核巴西首個(gè)綠地光伏項(xiàng)目正式開工。該項(xiàng)目總裝機(jī)容量為165兆瓦,建設(shè)期內(nèi)就可為當(dāng)?shù)貛沓^1000個(gè)直接和間接就業(yè)崗位,項(xiàng)目投運(yùn)后,年發(fā)電量預(yù)計(jì)約4億度,可“點(diǎn)亮”24萬戶巴西家庭,環(huán)保效益相當(dāng)于每年減少二氧化碳排放量約30萬噸。

  梁軒也告訴記者,近年來,中國(guó)企業(yè)在巴西風(fēng)電領(lǐng)域持續(xù)活躍。2021年11月,金風(fēng)科技在巴西的首個(gè)整機(jī)供貨項(xiàng)目Lagoa do Barro 82兆瓦擴(kuò)建項(xiàng)目竣工并投入運(yùn)營(yíng);2021年末,第二個(gè)整機(jī)供應(yīng)項(xiàng)目Tanque Novo 180兆瓦項(xiàng)目正式簽約,并于2023年6月順利投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。另外,2023年4月,金風(fēng)科技與三峽巴西公司簽訂648兆瓦項(xiàng)目的風(fēng)機(jī)供貨和長(zhǎng)期運(yùn)維協(xié)議,該項(xiàng)目計(jì)劃在2025年底前完成投產(chǎn)。

  值得一提的是,2023年4月,中巴兩國(guó)簽署了《中國(guó)—巴西應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明》,計(jì)劃向可持續(xù)和低碳全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、可再生能源等領(lǐng)域不斷拓展、深化和豐富合作。

  在巴西應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所研究員馬可·奧雷利奧看來,巴西可再生能源領(lǐng)域存在著非凡活力,環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展是巴西獲得國(guó)際認(rèn)可的關(guān)鍵,而中巴合作將推動(dòng)兩國(guó)共同實(shí)現(xiàn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

  梁軒也表示,巴西還可以積極向其他國(guó)家推廣其優(yōu)勢(shì)行業(yè)和技術(shù),如生物質(zhì)能源、乙醇燃料、綠色農(nóng)業(yè)、綠色冶金等,并對(duì)這些行業(yè)的海外推廣給予優(yōu)惠性金融支持,這樣一來不僅將提高巴西產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,還能推動(dòng)巴西國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

作者:時(shí)元皓 李麗旻 來源:中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯:jianping

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