世界知名投資管理公司貝萊德最新發(fā)布的研究報(bào)告指出,去年全球?qū)δ茉崔D(zhuǎn)型的投資為1.8萬億美元,達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平,但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了能源轉(zhuǎn)型成功所需的投資,該公司預(yù)計(jì)今后每年新能源投資需求將高達(dá)4萬億美元。也就是說,人類要最終告別碳?xì)浠衔,從現(xiàn)在開始在新能源相關(guān)領(lǐng)域的投資要翻番。錢從哪里來?這幾乎是世界各地推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的最大難題。
一般認(rèn)為,能源轉(zhuǎn)型乃大勢所趨,是全球應(yīng)對氣候變化的必然,這一點(diǎn)在聯(lián)合國氣候大會上早已成為共識。也正因如此,近年來世界各地都在投入大量資金積極發(fā)展新能源,以便盡早實(shí)現(xiàn)凈零目標(biāo)。一方面是自上而下的政府倡導(dǎo),另一方面則需要私人投資配合,從而形成全社會的合力。
但從目前狀況看,能源轉(zhuǎn)型停滯不前,去年相關(guān)投資甚至出現(xiàn)倒退。俄烏沖突造成的能源價(jià)格劇烈波動和能源安全問題已經(jīng)成為更優(yōu)先的事項(xiàng)。隨著越來越多分析師開始就高利率政策對行業(yè)轉(zhuǎn)型的影響發(fā)出警告,投資者也開始轉(zhuǎn)向石油和天然氣,某些地方又開始依賴煤炭開采。環(huán)境投資意愿減弱造成全球能源轉(zhuǎn)型資金缺口嚴(yán)重,特別是在欠發(fā)達(dá)地區(qū),近三分之二的資金來自私營部門投資,而私人領(lǐng)域投資風(fēng)向經(jīng)常會隨著政策環(huán)境的變化而變化。
政府政策支持是吸引投資的先決條件,如能源定價(jià)政策和市場放松管制。以核能為例,近年來,由于全球能源危機(jī)的影響,核能在美國和許多西方國家復(fù)興。去年年底在迪拜舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)》第28次締約方大會(COP28)上,有22個(gè)國家承諾到2050年將核電容量增加2倍。今年3月份,國際原子能機(jī)構(gòu)也在比利時(shí)布魯塞爾召開了有史以來第一次核能峰會。盡管在政策層面做足了功課,但市場似乎并不買賬。各大投行似乎不愿意為估算的全球核工業(yè)發(fā)展到2050年所需的5萬億美元提供資金,原因是風(fēng)險(xiǎn)太高。
與此同時(shí),傳統(tǒng)化石燃料產(chǎn)業(yè)也在盡力吸引更多投資。石油輸出國組織(歐佩克)秘書長海賽姆·蓋斯認(rèn)為,到2045年,全球能源需求將增長23%,為滿足如此龐大的需求,石油市場需要12.1萬億美元的投資。他還斷言,即使世界上許多國家希望將其可再生能源產(chǎn)能增加2倍,也沒有一種可再生能源能夠滿足全球能源需求的增長。目前,風(fēng)能和太陽能僅占全球能源供應(yīng)的3%,而電動汽車的滲透率約為3%。相比之下,化石燃料仍占世界能源供應(yīng)的80%左右。可見,全球?qū)τ诨剂系男枨笤鲩L很難在短期內(nèi)見頂,逐步淘汰化石燃料等傳統(tǒng)能源還有很長的路要走。
除了資金短缺,成本因素是能源轉(zhuǎn)型的難點(diǎn)所在。歐盟國家去年遭遇轉(zhuǎn)型成本難題,在原材料成本飆升、高利率導(dǎo)致借貸成本上升和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿阶璧K的情況下,風(fēng)能和太陽能等行業(yè)舉步維艱。其中,僅太陽能行業(yè)的成本就增加了23%。另據(jù)統(tǒng)計(jì),2023年歐盟風(fēng)電裝機(jī)容量增加了16.2吉瓦,但離目標(biāo)要求的每年增加30吉瓦的風(fēng)電裝機(jī)容量還差很遠(yuǎn)。成本激增使許多轉(zhuǎn)型項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上變得不可行,導(dǎo)致歐洲政府組織的可再生能源招標(biāo)參與度降低,新能源企業(yè)投資更加謹(jǐn)慎。
愈演愈烈的逆全球化和貿(mào)易投資保護(hù)主義也在某種程度上限制了投資增長。相較于起步晚、投資少的美國和歐洲,中國在發(fā)展清潔能源、積極推動能源轉(zhuǎn)型方面先行一步,取得領(lǐng)先優(yōu)勢。為了強(qiáng)化本國競爭力,美國率先出臺引發(fā)爭議的《通脹削減法案》,計(jì)劃籌集3690億美元資金用于投資補(bǔ)貼新能源與碳排放產(chǎn)業(yè),旨在保護(hù)和促進(jìn)國內(nèi)清潔能源行業(yè)的發(fā)展。歐盟則通過《凈零工業(yè)法案》和《供應(yīng)鏈法》等工具手段,旨在保護(hù)本土工業(yè)?梢钥隙ǖ卣f,單靠保護(hù)主義和政府稅收補(bǔ)貼是無法吸引私人投資的,最終也不能保障能源轉(zhuǎn)型成功。
面對氣候變化這一全球性挑戰(zhàn),加大對可再生清潔能源的投資刻不容緩。世界各國只有通過更廣泛的國際合作,拆除保護(hù)主義藩籬,才能抓住發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)綠色能源轉(zhuǎn)型的重大機(jī)遇。
作者:翁東輝 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào)
責(zé)任編輯:jianping