全國多個風(fēng)電、光伏發(fā)電項目廢止或調(diào)整

4月18日下午，來自山西省能源局的一份《關(guān)于對祁縣100MW光伏發(fā)電項目等風(fēng)電光伏發(fā)電項目擬廢止公示》迅速引起多方關(guān)注，尤其是在新能源電力消納空間有限，新能源面臨土地、環(huán)境等因素制約的背景下，迅速引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注。

這份公示指出：“為加快推進新能源‘十四五’規(guī)劃建設(shè)進度，實現(xiàn)我省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我局組織各市能源局對已列入年度建設(shè)規(guī)模項目單位投資不積極、確定無法建設(shè)的風(fēng)電光伏發(fā)電項目進行了梳理。相關(guān)地市上報擬調(diào)整項目清單，經(jīng)我局匯總，擬將祁縣100MW光伏發(fā)電項目等12個項目，廢止規(guī)模88萬千瓦�！惫�示期為5個工作日，到4月24日公示完成。在此期間，項目企業(yè)可以提出異議。

山西省能源局有關(guān)工作人員向新京報貝殼財經(jīng)記者表示：“我們就一些不開工、不投資、不落實的風(fēng)電及光伏發(fā)電項目，在與項目主體方溝通協(xié)商一致的前提下進行廢止，從而騰退出一些發(fā)電空間給真正有需要的企業(yè)去做，盤活這些潛在的資源，推動綠色能源的發(fā)展�！�

早在去年9月，江西省就開始清理逾期未建設(shè)的光伏項目，《江西省能源局關(guān)于開展逾期光伏項目清理工作的通知》指出，截至2023年9月30日，納入2021年競爭優(yōu)選方案的光伏項目中，有34個項目、裝機289.4萬千瓦未開工，按照要求現(xiàn)取消上述項目建設(shè)規(guī)模，騰退相應(yīng)電網(wǎng)消納空間。該通知同時指出，對于其余在建項目，考慮到企業(yè)已完成較大投資，在企業(yè)作出相關(guān)承諾后，延期至2024年4月30日，逾期未建成將自動退出電網(wǎng)消納資源。

緊隨江西的步伐，去年10月，安徽省對36個光伏項目進行了調(diào)整。其中，19個項目進行了“瘦身”，此外的17個項目直接廢止，總建設(shè)規(guī)模由331.25萬千瓦調(diào)整為110.11萬千瓦，降額221.14萬千瓦，降幅達67%。

2022年以來，全國多個省份開始廢止“占位”的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，或者調(diào)整其規(guī)模，涉及江西、安徽、山東、湖北、內(nèi)蒙古、河北、河南、山西、陜西、貴州、甘肅等多個省份。

清除 “占位”項目有助于可再生能源發(fā)電的健康發(fā)展

山西能源局工作人員介紹，早在今年2月，山西省能源局就下發(fā)通知，要求各地級市能源局梳理本區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，并對存在上述問題的項目進行協(xié)商，提出解決方法。同時，他強調(diào)這不是單方面的簡單宣布，而是與項目方進行了意見統(tǒng)一。如果對方有前期投資的，要具體分析解決，對于確實沒有投資的項目，該廢止就廢止。

有參與某大型能源集團新能源項目實施的工作人員向貝殼財經(jīng)記者表示，他們曾經(jīng)多次遇到這樣的問題，有的地區(qū)風(fēng)光資源很好，也有電力上網(wǎng)空間，但因為項目建設(shè)權(quán)被其他公司拿到而無法實施。如果想讓其退場，就需要支付一筆不小的“退場費”。山西一縣領(lǐng)導(dǎo)也表示，一開始招商引資比較難做，遇到有企業(yè)投資新能源項目，就先把項目簽下了，但等項目準備好需要開工時，就面臨各種問題，最后導(dǎo)致項目被擱置，而毀約重新招商又面臨合同違約的問題。

山西、江西都是在清理這些占而不建的“占位”項目。如果說項目“空占”是風(fēng)電、光伏發(fā)電在全國面臨的一個問題的話，那么項目“踩線”則是面臨的另一個問題。

安徽省能源局指出，調(diào)整理由歸為“受水利、用地政策調(diào)整等原因”。據(jù)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的在線系統(tǒng)監(jiān)測，我國多個已經(jīng)建成的可再生能源發(fā)電項目，正面臨著，或曾面臨著耕地、林草“踩線”的問題。只是有些項目在建設(shè)中完成了土地性質(zhì)的調(diào)整，而有的因面臨這樣的問題而不敢大膽推進，使得項目“占位”，無法落地。

由于我國國土空間開發(fā)一直把握生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，這使得所有的項目活動都不能越線或踩線。然而，在對待風(fēng)電、光伏發(fā)電上，也面臨著政策的收緊和調(diào)整。因此，按照新的政策要求及時調(diào)整光伏項目，這將給合規(guī)項目吃一個“定心丸”，推動項目的落地，從而有利于可再生能源發(fā)電的健康發(fā)展。