為優(yōu)質(zhì)項目拓發(fā)展空間,全國多個風(fēng)光伏發(fā)電項目廢止或調(diào)整

2024-04-25 08:44:33 太陽能發(fā)電網(wǎng)

4月24日,山西省10個被廢止的總規(guī)模88萬千瓦的風(fēng)電及光伏發(fā)電項目完成公示,如果沒有異議,這些項目將宣告終結(jié)。這些項目涉及山西6個地級市的10個縣,其中,山西晉城市項目最多,達到5個,而陽城縣獨占3個。

一段時間以來,全國多地發(fā)通知,要求廢止、取消計劃中一直未完成建設(shè)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目。是什么原因?qū)е碌捻椖繌U止?全國又面臨著怎樣的問題?


全國多個風(fēng)電、光伏發(fā)電項目廢止或調(diào)整

4月18日下午,來自山西省能源局的一份《關(guān)于對祁縣100MW光伏發(fā)電項目等風(fēng)電光伏發(fā)電項目擬廢止公示》迅速引起多方關(guān)注,尤其是在新能源電力消納空間有限,新能源面臨土地、環(huán)境等因素制約的背景下,迅速引起業(yè)內(nèi)的關(guān)注。

這份公示指出:“為加快推進新能源‘十四五’規(guī)劃建設(shè)進度,實現(xiàn)我省新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我局組織各市能源局對已列入年度建設(shè)規(guī)模項目單位投資不積極、確定無法建設(shè)的風(fēng)電光伏發(fā)電項目進行了梳理。相關(guān)地市上報擬調(diào)整項目清單,經(jīng)我局匯總,擬將祁縣100MW光伏發(fā)電項目等12個項目,廢止規(guī)模88萬千瓦!惫酒跒5個工作日,到4月24日公示完成。在此期間,項目企業(yè)可以提出異議。

山西省能源局有關(guān)工作人員向新京報貝殼財經(jīng)記者表示:“我們就一些不開工、不投資、不落實的風(fēng)電及光伏發(fā)電項目,在與項目主體方溝通協(xié)商一致的前提下進行廢止,從而騰退出一些發(fā)電空間給真正有需要的企業(yè)去做,盤活這些潛在的資源,推動綠色能源的發(fā)展!

早在去年9月,江西省就開始清理逾期未建設(shè)的光伏項目,《江西省能源局關(guān)于開展逾期光伏項目清理工作的通知》指出,截至2023年9月30日,納入2021年競爭優(yōu)選方案的光伏項目中,有34個項目、裝機289.4萬千瓦未開工,按照要求現(xiàn)取消上述項目建設(shè)規(guī)模,騰退相應(yīng)電網(wǎng)消納空間。該通知同時指出,對于其余在建項目,考慮到企業(yè)已完成較大投資,在企業(yè)作出相關(guān)承諾后,延期至2024年4月30日,逾期未建成將自動退出電網(wǎng)消納資源。

緊隨江西的步伐,去年10月,安徽省對36個光伏項目進行了調(diào)整。其中,19個項目進行了“瘦身”,此外的17個項目直接廢止,總建設(shè)規(guī)模由331.25萬千瓦調(diào)整為110.11萬千瓦,降額221.14萬千瓦,降幅達67%。

2022年以來,全國多個省份開始廢止“占位”的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目,或者調(diào)整其規(guī)模,涉及江西、安徽、山東、湖北、內(nèi)蒙古、河北、河南、山西、陜西、貴州、甘肅等多個省份。

清除 “占位”項目有助于可再生能源發(fā)電的健康發(fā)展

山西能源局工作人員介紹,早在今年2月,山西省能源局就下發(fā)通知,要求各地級市能源局梳理本區(qū)域內(nèi)的風(fēng)電、光伏發(fā)電項目,并對存在上述問題的項目進行協(xié)商,提出解決方法。同時,他強調(diào)這不是單方面的簡單宣布,而是與項目方進行了意見統(tǒng)一。如果對方有前期投資的,要具體分析解決,對于確實沒有投資的項目,該廢止就廢止。

有參與某大型能源集團新能源項目實施的工作人員向貝殼財經(jīng)記者表示,他們曾經(jīng)多次遇到這樣的問題,有的地區(qū)風(fēng)光資源很好,也有電力上網(wǎng)空間,但因為項目建設(shè)權(quán)被其他公司拿到而無法實施。如果想讓其退場,就需要支付一筆不小的“退場費”。山西一縣領(lǐng)導(dǎo)也表示,一開始招商引資比較難做,遇到有企業(yè)投資新能源項目,就先把項目簽下了,但等項目準備好需要開工時,就面臨各種問題,最后導(dǎo)致項目被擱置,而毀約重新招商又面臨合同違約的問題。

山西、江西都是在清理這些占而不建的“占位”項目。如果說項目“空占”是風(fēng)電、光伏發(fā)電在全國面臨的一個問題的話,那么項目“踩線”則是面臨的另一個問題。

安徽省能源局指出,調(diào)整理由歸為“受水利、用地政策調(diào)整等原因”。據(jù)中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所的在線系統(tǒng)監(jiān)測,我國多個已經(jīng)建成的可再生能源發(fā)電項目,正面臨著,或曾面臨著耕地、林草“踩線”的問題。只是有些項目在建設(shè)中完成了土地性質(zhì)的調(diào)整,而有的因面臨這樣的問題而不敢大膽推進,使得項目“占位”,無法落地。

由于我國國土空間開發(fā)一直把握生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,這使得所有的項目活動都不能越線或踩線。然而,在對待風(fēng)電、光伏發(fā)電上,也面臨著政策的收緊和調(diào)整。因此,按照新的政策要求及時調(diào)整光伏項目,這將給合規(guī)項目吃一個“定心丸”,推動項目的落地,從而有利于可再生能源發(fā)電的健康發(fā)展。




作者:白華兵 來源:新京報 責任編輯:jianping

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