針對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)能過剩”討論的漩渦再度襲來(lái)。

盡管這并非產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新論調(diào)，但其也折射出：當(dāng)以中國(guó)光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展后，歐美國(guó)家的焦慮不斷增加。

事實(shí)上，從2010年出現(xiàn)的歐美“雙反”到近些年來(lái)針對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)啟動(dòng)的多項(xiàng)調(diào)查，縱觀整個(gè)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展史，來(lái)自外部環(huán)境的“偏見”始終沒有消退。而眼下中國(guó)光伏企業(yè)正掀起新一輪的出海浪潮，內(nèi)外交織雙重壓力撲面而來(lái)，卻不失為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一次良機(jī)。

產(chǎn)能過剩爭(zhēng)議

對(duì)于產(chǎn)能，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近兩年來(lái)一直流行著兩句話：一句是“產(chǎn)能一直過�！保�另一句是“先進(jìn)產(chǎn)能永不過�！�。

上述兩句話實(shí)際上描述了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩種狀態(tài)。前者，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張快速，供需兩端規(guī)模龐大，產(chǎn)業(yè)具有明顯的周期屬性；后者，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)加速升級(jí)，市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)同樣在迭代更新。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�發(fā)展，遵循著“萊特定律”——在制造業(yè)中，當(dāng)產(chǎn)品累計(jì)的產(chǎn)量倍增后，其成本也將進(jìn)入一個(gè)恒定的百分比。這是一把雙刃劍，當(dāng)產(chǎn)量大幅提升之后，其成本下降十分快速，也面臨著供需失衡的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年，我國(guó)光伏制造端多晶硅、硅片、電池和組件產(chǎn)量同比增長(zhǎng)均超過64%——多晶硅產(chǎn)量超過143萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)66.9%；硅片產(chǎn)量622GW，同比增長(zhǎng)67.5%；電池產(chǎn)量545GW，同比增長(zhǎng)64.9%；組件產(chǎn)量499GW，同比增長(zhǎng)69.3%。

這組數(shù)據(jù)亦是中國(guó)光伏制造端的產(chǎn)量新紀(jì)錄。且隨著越來(lái)越多的新產(chǎn)能投入市場(chǎng)，今年我國(guó)光伏產(chǎn)品的產(chǎn)量還將保持增長(zhǎng)。然而，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正�，F(xiàn)象之一，國(guó)內(nèi)光伏業(yè)界并非談“產(chǎn)能過剩”而“色變”。

2023年以來(lái)，中國(guó)光伏企業(yè)的掌舵者們均在不同場(chǎng)合談及“產(chǎn)能過剩”。例如，陽(yáng)光電源董事長(zhǎng)曹仁賢認(rèn)為，光伏行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模一直處于動(dòng)態(tài)平衡的相對(duì)過剩狀態(tài)，這種狀態(tài)能較好為未來(lái)行業(yè)需求進(jìn)行前置性鋪墊，但需要避免盲目擴(kuò)張和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)；晶科能源董事長(zhǎng)李仙德則表示，光伏“哪一年又不艱難呢”，面對(duì)產(chǎn)能過剩要有正確預(yù)期和充分準(zhǔn)備。

實(shí)際上，業(yè)內(nèi)所預(yù)料的產(chǎn)能出清現(xiàn)象已經(jīng)正在發(fā)生。

4月3日，北交所上市公司艾能聚公告其多晶硅電池片生產(chǎn)線臨時(shí)停產(chǎn)，復(fù)工時(shí)間待定。該公司對(duì)此解釋稱，“作為公司多晶硅電池片的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，單晶硅電池片價(jià)格的快速下降，導(dǎo)致多晶硅電池片的價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失，海外市場(chǎng)需求急劇下降，公司訂單減少�！�

值得一提的是，艾能聚還表示，“隨著光伏行業(yè)的技術(shù)迭代趨勢(shì)進(jìn)一步加速，主流單晶硅電池片產(chǎn)品價(jià)格的快速下降，公司生產(chǎn)的BSF電池片價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求急劇萎縮�！贝艘庋灾�，其成為了光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的落后者。

稍早前，深交所上市公司聆達(dá)股份同樣發(fā)布了一則停產(chǎn)公告，其核心子公司金寨嘉悅新能源高效光伏電池片生產(chǎn)線實(shí)施臨時(shí)停產(chǎn)，停產(chǎn)時(shí)間至2024年4月15日。此外，該公司還宣布其新建產(chǎn)能TOPCon生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，銅陵年產(chǎn)20GW高效光伏電池片產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目終止投資。

“行業(yè)洗牌和分化已經(jīng)開始�！敝袊�(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華曾指出，伴隨產(chǎn)能大幅提升與供應(yīng)量增加，光伏行業(yè)當(dāng)前正面臨著嚴(yán)峻的供需形勢(shì)，落后產(chǎn)能出清正在加快。

背后真相

以產(chǎn)能過剩論調(diào)，行貿(mào)易保護(hù)實(shí)舉。這是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在拓展全球市場(chǎng)份額時(shí)，屢見不鮮的遭遇。

4月3日，歐盟委員會(huì)正式宣布，根據(jù)《外國(guó)補(bǔ)貼法案》，對(duì)兩家中國(guó)聯(lián)合體參與羅馬尼亞太陽(yáng)能項(xiàng)目的投標(biāo)發(fā)起了兩項(xiàng)調(diào)查。而近期美國(guó)證券機(jī)構(gòu)羅仕證券有限公司發(fā)布的一份行業(yè)報(bào)告稱，美國(guó)可能很快就會(huì)征收新的光伏反傾銷/反補(bǔ)貼關(guān)稅。此外，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者還注意到，僅3月以來(lái)，已有印度、土耳其先后裁定對(duì)我國(guó)光伏出口產(chǎn)品加征關(guān)稅，以進(jìn)一步筑高貿(mào)易壁壘。

“‘雙反’這類貿(mào)易壁壘已經(jīng)無(wú)法阻止中國(guó)光伏出海，反規(guī)避調(diào)查也無(wú)法限制借道東南亞出美，兩年緩沖期已經(jīng)構(gòu)建硅片電池組件一體化�！敝袊�(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)咨詢專家呂錦標(biāo)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，“這次歐盟嘗試從公共采購(gòu)領(lǐng)域入手展開‘反不公平競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查’，輿論影響大于實(shí)質(zhì)，但應(yīng)該引起重視，提防蔓延�！�

貿(mào)易摩擦，可謂是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)出海過程中的常態(tài)。但在近些年的出海過程中，中國(guó)光伏企業(yè)亦在積極應(yīng)對(duì)歐美國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義政策。典型的措施包括在本土建廠，包括隆基綠能、晶澳科技、天合光能以及晶科能源等頭部光伏企業(yè)齊聚美國(guó)建廠。

“這一輪制造產(chǎn)能外建，還是需要注意掌握節(jié)奏，先行小規(guī)模試水，因?yàn)槠涿媾R著政治環(huán)境這一最大的不確定性�！眳五\標(biāo)告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

4月8日下午，財(cái)政部召開媒體吹風(fēng)會(huì)并答問。

財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷對(duì)媒體表示，應(yīng)結(jié)合全球分工和國(guó)際市場(chǎng)情況分析產(chǎn)能問題，貿(mào)易保護(hù)主義措施無(wú)助于解決產(chǎn)能問題。

他指出，貿(mào)易保護(hù)主義措施在歷史上屢見不鮮，但無(wú)助于解決實(shí)質(zhì)性問題�！罢�如彭博社4月3日另一篇文章指出，過去十年美國(guó)采取鋼鐵保護(hù)主義措施，并未阻止美國(guó)金屬制造業(yè)就業(yè)崗位減少，還增加了美國(guó)經(jīng)濟(jì)其他領(lǐng)域成本，降低了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，如果將這一政策應(yīng)用于新能源產(chǎn)業(yè)，將進(jìn)一步削弱美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力�！�

作者： 曹恩惠 來(lái)源：21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：jianping