陜西省培育千億級硅基太陽能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群行動計劃
為貫徹落實《關(guān)于加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》《陜西省高水平推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)加
快形成新質(zhì)生產(chǎn)力實施方案》等文件精神,準確把握關(guān)于加快構(gòu)建萬億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的工作要求,加快推進陜西硅基太陽能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群高質(zhì)量發(fā)展,制定本行動方案。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
硅基太陽能光伏產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的重要支撐,主要包
括硅礦石的開采、冶金硅和工業(yè)硅的冶煉提純、多晶硅的制備提
純、單晶硅棒的拉制/多晶硅鑄錠、單晶/多晶硅片的加工與切割、
單晶/多晶硅電池片、電池組件的生產(chǎn)制造、光伏系統(tǒng)集成、光伏
發(fā)電及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)等。關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)主要有逆變器、光伏玻璃、EVA
膠膜(聚乙烯-聚醋酸乙烯酯共聚物)、光伏漿料、光伏焊帶、光
伏支架等。近年來,我省硅基太陽能光伏產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,為全省
工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了突出貢獻。
產(chǎn)業(yè)體系完整。我省光伏產(chǎn)業(yè)已形成涵蓋晶硅材料制造、硅
片加工、太陽能電池、太陽能電池組件、光伏系統(tǒng)(電站)等多
個領(lǐng)域較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈,硅片、組件出貨量全球領(lǐng)先。擁有硅 材料組件研發(fā)制作、光伏發(fā)電設(shè)備及組件制作及從事光伏電站項
目工程等 20 多家骨干企業(yè),2023 我省光伏制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全
國前列,產(chǎn)值約 1600 億元,增長 26.5%。光伏組件市場占有率連
續(xù)三年位居全球首位,硅片出貨量連續(xù)九年全球第一。
創(chuàng)新能力突出。我省隆基綠能晶硅電池研發(fā)轉(zhuǎn)換效率連續(xù)打
破世界紀錄,2023 年自主研發(fā)的背接觸晶硅異質(zhì)結(jié)太陽能電池轉(zhuǎn)
換效率達到 27.09%,是繼 2022 年 11 月隆基綠能創(chuàng)造 26.81%的
硅太陽能電池效率世界紀錄后的又一次突破。
集群優(yōu)勢明顯。我省硅基太陽能光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在西安、
咸陽、渭南、商洛、榆林等地,逐步形成“工業(yè)硅—多晶硅—單晶
硅片—單晶電池片+輔件+光伏玻璃—太陽能電池組件”的產(chǎn)業(yè)
鏈,從單一硅材料延伸發(fā)展向光伏特種玻璃、金剛石切割材料、
碳纖維坩堝、光伏建筑材料和導電漿料等多條支線產(chǎn)業(yè)鏈,以及
“技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專業(yè)孵化、光伏+應(yīng)用場景、其他社會中
介服務(wù)”等服務(wù)鏈,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群優(yōu)勢明顯。
二、總體要求
(一)發(fā)展思路
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以下游應(yīng)用需求為牽引,走高科技、
高附加值和特色化發(fā)展道路。放大硅基太陽能光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢,
依托隆基綠能、天宏瑞科、彩虹新能源等龍頭企業(yè),以資源、市
場和人才要素為基礎(chǔ)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群,以技術(shù)創(chuàng)新、路徑創(chuàng)新
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和政策創(chuàng)新為抓手,推動我省硅基太陽能光伏產(chǎn)業(yè)形成國際一流
的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
(二)發(fā)展目標
以大型電站、分布式發(fā)電、智能光伏、光伏建筑一體化等應(yīng)
用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,深度融入“一帶一路”大格局拓展市場。實施龍
頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,完善產(chǎn)業(yè)布局、擴大省內(nèi)配套,扶持一批創(chuàng)新
型中小企業(yè)和上下游配套企業(yè)集聚發(fā)展。沿產(chǎn)業(yè)鏈條打造以關(guān)中
為核心的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以陜北為核心的光伏材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。力爭到 2025 年形成年產(chǎn)值 3500 億元以上的硅基太陽
能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群,2035 年產(chǎn)值達 7000 億元以上。
三、重點任務(wù)
(一)實施創(chuàng)新能力提升行動
以科技成果轉(zhuǎn)化“三項改革”為契機,依托隆基綠能、西安交
通大學、陜西師范大學等科研平臺推動產(chǎn)學研深度融合,布局建
設(shè)一批共性技術(shù)研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等。
加快突破單晶硅、多晶硅等原材料生產(chǎn)節(jié)能降耗技術(shù);硅片切割、
拋光、彌漫及表面處理等工藝升級、生產(chǎn)效率提高技術(shù);光伏電
池低溫銀漿、透明背板研發(fā)以及正極銀粉材料產(chǎn)業(yè)化等關(guān)鍵核心
技術(shù)。研究廢石英坩堝回收利用生產(chǎn)高純石英砂的工藝技術(shù),降
低硅原料供應(yīng)風險。夯實高效晶體硅電池技術(shù)優(yōu)勢,重點發(fā)展 N
型電池(Topcon、HPBC、HIT、IBC 等),持續(xù)提高電池轉(zhuǎn)換效 率。不斷探索拓展分布式光伏應(yīng)用領(lǐng)域,提升光伏的跨界融合力
和創(chuàng)新力。支持領(lǐng)軍企業(yè)實施“揭榜掛帥”項目,組織開展底層技
術(shù)、核心部件研究,加快推進首臺(套)推廣應(yīng)用,提高重大技
術(shù)裝備創(chuàng)新水平。到 2025 年,取得授權(quán)高價值發(fā)明專利 20 項,
取得行業(yè)技術(shù)標準 10 項,轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項目 10 個,建設(shè)省級以上
創(chuàng)新平臺 3 個。力爭 2026 年前,硅冶煉領(lǐng)域全部產(chǎn)能達到能效
基準水平以上,30%以上產(chǎn)能達到能效標桿水平。
(二)實施產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈行動
依托隆基綠能、陜西有色、電子信息集團等優(yōu)勢企業(yè),沿“石
英砂—工業(yè)硅—多晶硅顆!獑尉Ч琛獑尉Ч杵獑尉щ姵仄+
輔料+光伏玻璃—太陽能電池組件”路徑,加快發(fā)展太陽能光伏電
池用材料、輔件,補齊單晶硅產(chǎn)業(yè)鏈條,重點發(fā)展單晶硅片、光
伏玻璃、透明背板、低溫銀漿、正極銀粉、EVA 封裝膠膜材料及
鋁合金支架等產(chǎn)品,為我省太陽能光伏制造提供全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。
持續(xù)推進已有產(chǎn)業(yè)升級和優(yōu)勢產(chǎn)品上量,通過外部招引和本地培
育加快補齊產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)。增強上游工業(yè)硅、多晶硅、單晶硅
產(chǎn)業(yè)匹配能力;依托省內(nèi)企業(yè)實施補鏈計劃,適度提高單晶硅供
給能力,強化與周邊內(nèi)蒙、新疆的區(qū)域聯(lián)動,保障產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定供
應(yīng)。把握綠色建筑發(fā)展趨勢,積極推廣技術(shù)領(lǐng)先的光伏建筑一體
化電池組件產(chǎn)品;大力發(fā)展分布式發(fā)電,增加下游市場需求。力
爭 2025 年,省內(nèi)配套率達到 15%以上,硅材料企業(yè)綠電使用率達到 30%以上,引育產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè) 20 家以上,省內(nèi)形成
完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
(三)實施數(shù)字賦能增效行動
實施企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動,推進人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、
大數(shù)據(jù)云、數(shù)字孿生等新興技術(shù)與企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、運維等各環(huán)
節(jié)的深度融合。推動光伏基礎(chǔ)材料生產(chǎn)線智能升級改造,提升工
序間自動化傳輸和流水線作業(yè)能力,加快推進太陽能電池及部件
智能制造,推動光伏系統(tǒng)智能集成和運維。建設(shè)一批光伏產(chǎn)業(yè)智
能制造單元、智能車間、智能工廠,實現(xiàn)制造環(huán)節(jié)向信息化、智
能 化 發(fā) 展。 貫 徹 落 實 《 智 能光 伏 產(chǎn) 業(yè) 創(chuàng) 新 發(fā)展 行 動 計 劃
(2021—2025 年)》,大力推動智能光伏試點示范。引導龍頭企業(yè)
將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺對上下游企業(yè)開放,提升行業(yè)數(shù)字化水平。鼓
勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,應(yīng)用數(shù)字技術(shù)助力光伏實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)
型升級。到 2025 年,力爭建設(shè)“智能制造示范工廠和優(yōu)秀場景”10
個,數(shù)字化工業(yè)園區(qū) 5-8 個。
(四)實施精準招商引資行動
按照“四個一批”要求,加快實施項目保障工程,增強硅基太
陽能光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。謀劃儲備一批產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目,
加快補短板強弱項。充分發(fā)揮頭部企業(yè)帶動作用,匯聚整合上下
游資源,圍繞透明背板、低溫銀漿、正極銀粉、多晶硅、單晶硅
等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)加大招商引資力度。重點建設(shè)榆林高區(qū) 2 千萬片/年光伏硅片生產(chǎn)、3000 萬平方米/年光伏 EVA 膠膜、
氟化硅 20000t/a 光伏級電子硝酸生產(chǎn)裝置等項目,進一步打造規(guī)
;、集群化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
(五)實施骨干企業(yè)培育行動
加強透明背板、低溫銀漿、正極銀粉、多晶硅等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵
環(huán)節(jié)骨干企業(yè)培育,推動優(yōu)勢企業(yè)上市。創(chuàng)新政策工具,促進技
術(shù)、人才、資金等各類創(chuàng)新要素向重點企業(yè)集聚。支持骨干企業(yè)
加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作。支持具備條件的中小企業(yè)向“專精特新”
方向發(fā)展,在細分領(lǐng)域打造一批“隱形冠軍”,提高光伏玻璃、透
明背板、超細高強鎢絲、金剛石線鋸、導電銀漿、正極銀粉、EVA
封裝膠膜材料、光伏用膜等中小生產(chǎn)企業(yè)對龍頭企業(yè)的配套能力,
增強企業(yè)的競爭力。鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,對標國際先進標準,
打造規(guī)范化、標準化的生產(chǎn)運營模式,增強產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性與可
靠性,夯實品牌基礎(chǔ)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,聯(lián)合中小企業(yè)
積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略,主動拓展國際市場,開展海外品牌建
設(shè)推廣,通過讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品“走出去”帶動品牌“走出去”。到 2025 年,
培育新增專精特新企業(yè) 5 家以上,培育知名品牌 3-5 個。
(六)實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展行動
在關(guān)中地區(qū)差異化布局硅片、電池、組件、逆變器等光伏產(chǎn)
能;在西安經(jīng)開區(qū)、榆林高新區(qū)等地聚焦太陽能光伏電池用材料、
輔件,重點布局多晶硅、單晶硅、硅片、光伏玻璃、透明背板、 超細高強鎢絲、金剛石線鋸、低溫銀漿、正極銀粉、EVA 封裝膠
膜材料等產(chǎn)品。發(fā)揮逆變器、膠膜等制造業(yè)優(yōu)勢,推動光伏制造
配套行業(yè)壯大。鼓勵面板玻璃、邊框等光伏支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高
本地配套率。加快構(gòu)建形成區(qū)域集聚、優(yōu)勢互補、配套協(xié)同的光
伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。到 2025 年,在西安、咸陽、渭南、榆林等地形
成光伏產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),合力打造形成年產(chǎn)值 3500 億元以上的硅基太
陽能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省萬億級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集
群高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室和各市(區(qū))專班作用,
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決硅基太陽能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展中技術(shù)創(chuàng)新、市
場培育、產(chǎn)業(yè)鏈引育、要素供給等重大問題。各市(區(qū))要立足
當?shù)貙嶋H,摸底分析硅基太陽能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀,指導專
業(yè)化園區(qū)做好硅基太陽能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群培育工作,制定相應(yīng)
的行動計劃及時報送省發(fā)展改革委備案。
(二)強化政策支撐。鼓勵硅材料企業(yè)提高綠電使用比例。
對企業(yè)研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、管理等各環(huán)節(jié)數(shù)字化智能化改
造示范項目和新建數(shù)字化工廠項目,按照一定比例給予補貼,并
在高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)認定時優(yōu)先予以推薦。加大
首臺套(批次)應(yīng)用保險補償、銷售獎勵政策支持力度,激活下
游企業(yè)有效需求。依托重大技術(shù)研發(fā)項目,建立多渠道研發(fā)資金 支持機制。鼓勵金融機構(gòu)提供融資租賃、擔保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融
資、信用保險保單融資增信,以及投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動等創(chuàng)新產(chǎn)
品和服務(wù),加大金融對光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。
(三)加強人才引育。充分發(fā)揮我省高校資源聚集、職業(yè)技
術(shù)院校門類齊全優(yōu)勢,圍繞光伏產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)實用型高技能人才。針
對產(chǎn)業(yè)不同發(fā)展時期的人才需求,引進一批具有國際領(lǐng)先水平的
專家和行業(yè)學術(shù)帶頭人。通過實施傳統(tǒng)設(shè)備、工藝升級改造、核
心技術(shù)攻關(guān)等項目,培養(yǎng)一批熟悉光伏先進制造、信息通訊、系
統(tǒng)集成技術(shù)、實戰(zhàn)能力強的復(fù)合型人才。通過產(chǎn)業(yè)壯大,不斷提
高全省光伏產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力。