第一章 總則 

第一條 為規(guī)范增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分，積極穩(wěn)妥推進(jìn)增 量配電業(yè)務(wù)改革，促進(jìn)配電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展，提高配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率，根 據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》 （中發(fā)〔2015〕9 號(hào)）及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

 第二條 本辦法所稱增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱配電區(qū) 域）是指擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)向用戶配送電能，并依法經(jīng)營(yíng)的 區(qū)域。

 第三條 在一個(gè)配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家企業(yè)擁有該配電網(wǎng)運(yùn) 營(yíng)權(quán)，按照有關(guān)規(guī)定履行電力社會(huì)普遍服務(wù)、保底供電服務(wù)和無歧 視提供配電服務(wù)義務(wù)，退出配電業(yè)務(wù)時(shí)履行配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)移交義務(wù)， 配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)移交前應(yīng)繼續(xù)履行相關(guān)義務(wù)。 取得配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全管理主體責(zé)任及電 網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)政策文件要求，與相關(guān)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)簽訂并網(wǎng) 調(diào)度協(xié)議，確保安全管理全覆蓋。

 第四條 國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)對(duì)全國配電區(qū)域劃 分實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。省級(jí)能源主管部門負(fù)責(zé)本省配電區(qū)域劃 分。國家能源局派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè) 務(wù)許可證（供電類），并在許可證中載明營(yíng)業(yè)區(qū)域。

 第二章 原則與流程 

第五條 配電區(qū)域劃分應(yīng)堅(jiān)持公平公正、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理、 界限清晰、責(zé)任明確的基本原則，保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定發(fā)展。

 第六條 配電區(qū)域應(yīng)按照行政區(qū)域或開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等總體 規(guī)劃確定的地理范圍劃分，具有清晰的邊界，盡量保持配電區(qū)域的 完整性及連續(xù)性，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、交叉供電等情形，影響普遍 服務(wù)和保底供電服務(wù)的落實(shí)。

 第七條 增量配電業(yè)務(wù)應(yīng)符合國家電力發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策， 納入省級(jí)相關(guān)電網(wǎng)規(guī)劃，滿足國家和行業(yè)對(duì)電能配送的有關(guān)規(guī)定及 標(biāo)準(zhǔn)要求。

 第八條 配電區(qū)域劃分應(yīng)與國家能源政策相銜接。國家發(fā)展改 革委、國家能源局公布的各類能源行業(yè)示范項(xiàng)目中已包含增量配電 業(yè)務(wù)并明確供電范圍的，配電區(qū)域盡量與其保持一致。

 第九條 鼓勵(lì)以滿足可再生能源就近消納為主要目標(biāo)的增量 配電業(yè)務(wù)，支持依據(jù)其可再生能源供電范圍、電力負(fù)荷等情況劃分 配電區(qū)域。不得依托燃煤自備電廠建設(shè)增量配電網(wǎng)，防止以規(guī)避社 會(huì)責(zé)任為代價(jià)打造成本優(yōu)勢(shì)。 第十條 配電區(qū)域劃分主管部門應(yīng)組織編制配電區(qū)域劃分方 案并征求地方政府、電網(wǎng)企業(yè)、潛在投資主體的意見建議。配電區(qū) 域難以確定的，可委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評(píng)審論證。

 第十一條 配電區(qū)域劃分依據(jù)主要包括： 

（一）增量配電網(wǎng)規(guī)劃有關(guān)情況； 

（二）增量配電網(wǎng)覆蓋范圍及產(chǎn)權(quán)歸屬情況； 

（三）相關(guān)單位與電網(wǎng)企業(yè)歷史形成的實(shí)際供用電約定，或電 網(wǎng)企業(yè)出具的電網(wǎng)接入意向等文件。

 第十二條 配電區(qū)域劃分意見應(yīng)載明配電區(qū)域的地理范圍、劃 分界限及產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)等信息，并附配電區(qū)域地理平面圖、電網(wǎng)分布 圖等說明文件。

 第十三條 配電區(qū)域劃分主管部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目業(yè)主確定前明 確配電區(qū)域并公示，公示期不少于 30 日。 在項(xiàng)目業(yè)主確定后 30 日內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主和該區(qū)域原電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企 業(yè)出具配電區(qū)域劃分意見，同時(shí)抄送國家能源局派出機(jī)構(gòu)。

 第十四條 增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)電力業(yè) 務(wù)許可證（供電類）時(shí)，國家能源局派出機(jī)構(gòu)依據(jù)配電區(qū)域劃分意 見，在電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）中載明營(yíng)業(yè)區(qū)域。

 第十五條 本辦法發(fā)布前，增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主已確定、但 尚未明確配電區(qū)域的，項(xiàng)目業(yè)主可向配電區(qū)域劃分主管部門提出配 電區(qū)域劃分申請(qǐng)。配電區(qū)域劃分主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在 60 日 內(nèi)向項(xiàng)目業(yè)主和原電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)出具配電區(qū)域劃分意見。 

第十六條 增量配電業(yè)務(wù)項(xiàng)目業(yè)主或原電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)配電 區(qū)域劃分意見存在異議的，可在劃分意見正式印發(fā)后 30 日內(nèi)向配 電區(qū)域劃分主管部門提出異議申請(qǐng)，并配合做好資料提供、現(xiàn)場(chǎng)調(diào) 查等工作。 配電區(qū)域劃分主管部門收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同國家能源局 派出機(jī)構(gòu)予以協(xié)調(diào)并在 60 日內(nèi)出具意見。異議協(xié)調(diào)處理期間配電 區(qū)域劃分相關(guān)利益方不得在相關(guān)爭(zhēng)議區(qū)域內(nèi)進(jìn)行配電網(wǎng)施工建設(shè)， 涉及特殊用電或緊急用電的情形除外。

 第三章 資產(chǎn)與用戶 

第十七條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)依法享有所轄配電區(qū)域 配電網(wǎng)投資建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利。由非本區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)主體投 資建設(shè)并運(yùn)營(yíng)的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，在與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)商的基礎(chǔ)上，可 通過以下方式處置：

 （一）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過資產(chǎn)入股等方式，參股擁 有本區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，共同運(yùn)營(yíng)區(qū)域配電網(wǎng)；

（二）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過出售、產(chǎn)權(quán)置換等方式， 將存量配電網(wǎng)資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)； 

（三）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位通過租賃等方式，將存量配電 網(wǎng)資產(chǎn)租借給擁有本區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)運(yùn)營(yíng)； 

（四）存量配電網(wǎng)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)單位按照其他符合法律法規(guī)的方式 厘清配電網(wǎng)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)權(quán)。

 第十八條 項(xiàng)目業(yè)主取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）后，配電 區(qū)域內(nèi)的增量電力用戶和隨存量配電網(wǎng)資產(chǎn)移交的存量用戶的配 電業(yè)務(wù)按照屬地原則，由該企業(yè)負(fù)責(zé)。 相關(guān)電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定公平無歧視提供電網(wǎng)互聯(lián) 服務(wù)。

 第十九條 對(duì)于配電區(qū)域內(nèi)，主要供電方式為原電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè) 自有產(chǎn)權(quán)專線（專變）供電的電力用戶，本著節(jié)約資源的原則，供 電方式可維持不變（但保留用戶的選擇權(quán)），本專線（專變）不可 再擴(kuò)展其他電力用戶。 第四章 變更與監(jiān)管 

第二十條 配電區(qū)域發(fā)生變更的，配電區(qū)域劃分主管部門應(yīng)當(dāng) 出具配電區(qū)域變更意見，擁有該區(qū)域配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法 申請(qǐng)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）的變更。

 第二十一條 配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)擅自超出配電區(qū)域范圍開展配 電業(yè)務(wù)或其他電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)擅自進(jìn)入配電區(qū)域范圍開展配電業(yè)務(wù) 的，由國家能源局派出機(jī)構(gòu)依法予以處理。 

第二十二條 擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的企業(yè)應(yīng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)滿足區(qū)域 內(nèi)各類用電需求的配電網(wǎng)，按照《中華人民共和國電力法》《電力 供應(yīng)與使用條例》《供電監(jiān)管辦法》等法律法規(guī)為用戶提供接入電 網(wǎng)、供電保障等服務(wù)，并接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管。違反相關(guān)規(guī)定 的，依法予以處理。

 第五章 附則 

第二十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

 第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期 5 年