2月28日，在中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)“光伏行業(yè)2023年發(fā)展回顧與2024年形勢(shì)展望研討會(huì)”上，國(guó)家能源局新能源新能源與可再生能源司新能源處處長(zhǎng)邢翼騰指出，光伏行業(yè)在2024年的首要任務(wù)是要確保行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，防止大起大落。

邢翼騰表示，2023年光伏發(fā)電裝機(jī)出現(xiàn)超常規(guī)增長(zhǎng)，并非行業(yè)常態(tài)，而是由光伏產(chǎn)品價(jià)格超預(yù)期下跌、疫情后電站建設(shè)加速及風(fēng)光大基地集中投產(chǎn)等多重因素疊加的結(jié)果。

他認(rèn)為，當(dāng)前光伏行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，一方面隨著技術(shù)持續(xù)進(jìn)步、成本不斷下降，光伏發(fā)電正迎來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)遇，大規(guī)模發(fā)展正成為新常態(tài)；另一方面隨著裝機(jī)增長(zhǎng)，光伏利用率降低、消納難等問(wèn)題也日益突出。

“2024年光伏全行業(yè)的首要任務(wù)就是要確保穩(wěn)定健康發(fā)展，防止大起大落�！睘榇�，邢翼騰建議：

一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

近三年來(lái)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格經(jīng)歷了過(guò)山車(chē)式的變化，一方面這是市場(chǎng)供需的充分反映，但另一方面也反映了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的韌性不足。尤其是行業(yè)出現(xiàn)了投資過(guò)熱、盲目擴(kuò)張的苗頭，企業(yè)間打價(jià)格戰(zhàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)和海外市場(chǎng)均造成較大影響，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展。

希望企業(yè)牢牢抓住創(chuàng)新這一核心競(jìng)爭(zhēng)力，合理控制擴(kuò)產(chǎn)節(jié)奏、不斷增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷加強(qiáng)行業(yè)自律，確保產(chǎn)品質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，共同維護(hù)好過(guò)去多年來(lái)行業(yè)建立起的優(yōu)勢(shì)和聲譽(yù)。

也希望行業(yè)協(xié)會(huì)能夠牽頭建立產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測(cè)平臺(tái)，及時(shí)跟蹤發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能、產(chǎn)量、價(jià)格指數(shù)等重要市場(chǎng)信息，引導(dǎo)和促進(jìn)行業(yè)理性投資、健康發(fā)展。

二是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)光伏發(fā)電更好融入新型電力系統(tǒng)。

作為裝機(jī)規(guī)模第二大電源，光伏行業(yè)肩上的責(zé)任更大，面臨的壓力更大，要主動(dòng)適應(yīng)系統(tǒng)，積極融入系統(tǒng)，充分利用上游成本下降騰出的空間合理承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本，不斷提升系統(tǒng)友好性，促進(jìn)低成本能源轉(zhuǎn)型。

要做好新能源更大規(guī)模、更高比例進(jìn)入電力市場(chǎng)的準(zhǔn)備。特別是2023年11月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)工作的通知》明確指出，“分布式新能源裝機(jī)占比較高的地區(qū)，推動(dòng)分布式新能源上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)，探索參與市場(chǎng)的有效機(jī)制”。希望行業(yè)做好充分準(zhǔn)備，積極參與。

三是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，促進(jìn)分布式光伏高質(zhì)量發(fā)展。

分布式光伏作為我國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)特別是中東南部地區(qū)綠色低碳發(fā)展的重要抓手，近年來(lái)得到長(zhǎng)足發(fā)展。但是快速發(fā)展過(guò)程中，也逐步出現(xiàn)一些成長(zhǎng)中的煩惱，比如因接入量大帶來(lái)電力設(shè)備重載和電壓越限問(wèn)題，因配電網(wǎng)電力消納不足向主網(wǎng)反送問(wèn)題，因全額收購(gòu)基本不承擔(dān)系統(tǒng)調(diào)節(jié)帶來(lái)的不公平問(wèn)題，因戶用光伏備案不規(guī)范帶來(lái)了后期運(yùn)行維護(hù)甚至侵害老百姓利益風(fēng)險(xiǎn)等等。

邢翼騰介紹，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局已經(jīng)出臺(tái)關(guān)于配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，努力提高配電網(wǎng)接入分布式電源的承載力，并正在組織研究修訂《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法》，將進(jìn)一步促進(jìn)分布式光伏又好又快發(fā)展。部分分布式光伏快速增長(zhǎng)的地區(qū)也正在結(jié)合本地實(shí)際，有針對(duì)性地研究出臺(tái)相關(guān)政策措施。

邢翼騰提出，各有關(guān)方面要根據(jù)形勢(shì)變化，創(chuàng)新調(diào)整開(kāi)發(fā)模式，規(guī)范備案、建設(shè)、并網(wǎng)和運(yùn)維，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，杜絕因農(nóng)民利益受損影響全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展情況發(fā)生。同時(shí)，各地研究出臺(tái)政策，也要多方聽(tīng)取意見(jiàn)，充分考慮存量、增量，謹(jǐn)防“一刀切”停止備案等情況，避免產(chǎn)生過(guò)度收縮效果，促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。