8月2日，浙江正泰、尚德太陽(yáng)能等百家國(guó)內(nèi)外光伏企業(yè)家齊聚哈密，參加“中國(guó)（哈密）大型光伏荒漠發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”，參會(huì)企業(yè)數(shù)量之多讓主辦方之一的SEMI（國(guó)際半導(dǎo)體設(shè)備及材料協(xié)會(huì)）中國(guó)區(qū)總裁陸郝安頗感意外。

　　毋庸置疑，新疆已成為國(guó)內(nèi)外光伏企業(yè)眼中一個(gè)廣闊而全新的產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的國(guó)際市場(chǎng)，諸多步履艱難的光伏企業(yè)自然不會(huì)錯(cuò)過(guò)這樣一次良機(jī)，紛紛表示有意在新疆建光伏電站。

　　然而，國(guó)內(nèi)外光伏企業(yè)熱切的投資愿望，會(huì)給新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)哪些影響？新疆又將如何利用這次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展……這些都是未來(lái)新疆光伏產(chǎn)業(yè)大發(fā)展所要面對(duì)與思考的問(wèn)題。

　　1.現(xiàn)狀：光伏產(chǎn)業(yè)迎來(lái)跨越發(fā)展期

　　環(huán)球太陽(yáng)能基金董事長(zhǎng)助理沙江海表示，“希望能在新疆投資光伏發(fā)電站，項(xiàng)目越大越好�！弊鳛榄h(huán)球太陽(yáng)能基金高層，他此次赴疆的主要任務(wù)就是帶著產(chǎn)業(yè)技術(shù)和資金尋找光伏電站投資項(xiàng)目。

　　近十年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)能、產(chǎn)量均居世界第一。然而，光伏產(chǎn)業(yè)有近90%的市場(chǎng)在歐美，隨著全球金融危機(jī)以及歐債危機(jī)的影響，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的困境，尤其受美國(guó)“雙反”的影響和打壓，更是將不少光伏企業(yè)推到懸崖邊緣。

　　為了盡快破解困局，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)紛紛考慮將產(chǎn)業(yè)向新疆等西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。作為中國(guó)太陽(yáng)能資源最豐富的地區(qū)之一，新疆僅荒漠戈壁土地面積每年接受的太陽(yáng)輻射能相當(dāng)于4千億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時(shí)，沿阿爾泰山、天山一帶擁有豐富的石英硅資源，僅在準(zhǔn)噶爾地區(qū)探明儲(chǔ)量就達(dá)1.2億噸。除此之外，新疆還具備政策比較優(yōu)勢(shì)。工信部、國(guó)家發(fā)改委為支持新疆特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了差別化的產(chǎn)業(yè)政策，為新疆太陽(yáng)能光伏行業(yè)的快速發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。新疆工業(yè)電價(jià)便宜、運(yùn)營(yíng)成本低等諸多優(yōu)勢(shì)也吸引著企業(yè)進(jìn)疆�！皟�(nèi)地光伏產(chǎn)業(yè)向新疆等西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，勢(shì)必會(huì)推動(dòng)新疆本地光伏產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展�！毙陆�光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟常務(wù)副秘書長(zhǎng)呂紹勤說(shuō)。

　　2.問(wèn)題：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存

　　然而，內(nèi)地光伏產(chǎn)業(yè)向新疆轉(zhuǎn)移雖然能爆發(fā)出

　　巨大的發(fā)展勢(shì)能，但也包含著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題。

　　自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院的一份研究報(bào)告中

　　表明，在我區(qū)開展光伏項(xiàng)目前期工作的諸多企業(yè)中，已經(jīng)出現(xiàn)了部分企業(yè)圈資源、假投資的現(xiàn)象。

　　對(duì)此呂紹勤也表示認(rèn)同。他說(shuō)：“其中也有一些企業(yè)只是為了占有資源，這需要引起相關(guān)部門的關(guān)注�！�

　　在這份研究報(bào)告中還提到：我區(qū)太陽(yáng)能、荒漠戈壁土地資源雖然豐富，但資源豐富的地方往往也存在電網(wǎng)網(wǎng)架薄弱，電力負(fù)荷市場(chǎng)等問(wèn)題，許多地區(qū)未能結(jié)合資源、電網(wǎng)、市場(chǎng)等建設(shè)條件，盲目上太陽(yáng)能電站項(xiàng)目。尤其是哈密、吐魯番等地，方圓幾十平方公里就有十幾家企業(yè)在開展前期工作，不利于有序開發(fā)，會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)。

　　同時(shí)，大量太陽(yáng)能利用項(xiàng)目扎堆建設(shè)，電力的并網(wǎng)和消納十分困難，影響行業(yè)的整體效益，不利于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和形成產(chǎn)業(yè)集群。

　　前不久，國(guó)內(nèi)一些媒體報(bào)道了青海省大規(guī)模推進(jìn)大型太陽(yáng)能發(fā)電廠，而電網(wǎng)及電力市場(chǎng)難以消納，已并網(wǎng)的電站限電現(xiàn)象較為嚴(yán)重，給企業(yè)和地方都帶來(lái)了很大的損失。

　　陸郝安說(shuō)，電力輸送和并網(wǎng)難也會(huì)制約新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。太陽(yáng)能和風(fēng)能一樣，具有不穩(wěn)定性，需要和火電打捆外送。而新疆個(gè)別光伏發(fā)電站擔(dān)心電站建成后電力并網(wǎng)和輸送難，建設(shè)速度也放緩。

　　陸郝安還認(rèn)為，制約新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸還有上網(wǎng)電價(jià)。如果上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低，光伏電站收回投資的周期會(huì)延長(zhǎng)，乃至出現(xiàn)虧損，不僅會(huì)影響其他企業(yè)光伏電站的積極性，而且不利于新疆光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　3.機(jī)遇：開拓疆內(nèi)展望中西亞市場(chǎng)

　　“這并不意味著我們不能迎接內(nèi)地光伏產(chǎn)業(yè)

　　轉(zhuǎn)移。新疆還處于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，這種

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，對(duì)新疆是一個(gè)機(jī)

　　遇�！眳谓B勤說(shuō)。

　　呂紹勤認(rèn)為，盡管國(guó)內(nèi)外光伏企業(yè)頻頻告急和破產(chǎn)，但光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用發(fā)展沒(méi)有減少，只是增幅降低了。而新疆發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)利大于弊，鼓勵(lì)內(nèi)地光伏企業(yè)轉(zhuǎn)移，有利新疆發(fā)展光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“最主要的原因是，新疆本地及周邊的太陽(yáng)能應(yīng)用市場(chǎng)還有待進(jìn)一步拓展。內(nèi)地光伏企業(yè)轉(zhuǎn)移也看重中亞、西亞諸國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，光伏產(chǎn)品的需求很大，新疆光伏產(chǎn)品除了本地銷售外，還可以銷往中亞、西亞�！眳谓B勤說(shuō)。

　　一直以來(lái)，我區(qū)高度重視對(duì)太陽(yáng)能資源的開發(fā)利用，先后組織實(shí)施了“送電到鄉(xiāng)”及“絲綢之路光明工程”，解決了全區(qū)43.2萬(wàn)人基本生活用電問(wèn)題，并建成了一批金太陽(yáng)示范工程和大型光伏并網(wǎng)電站等項(xiàng)目。

　　今年上半年，我區(qū)出臺(tái)《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確“十二五”期間新疆光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo):到2015年，建立較為完整的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)鏈，初步建成國(guó)家重要的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地，烏魯木齊將成光伏制造業(yè)基地中心。近日，我區(qū)又下發(fā)了43個(gè)光伏發(fā)電項(xiàng)目開展前期工作“路條”（總裝機(jī)規(guī)模90萬(wàn)千瓦）�！暗�2015年，光伏發(fā)電量將占新疆電力消費(fèi)總量的比重超過(guò)2%�？梢姡�新疆光伏市場(chǎng)的容量大，還有很大的發(fā)展空間�！眳谓B勤說(shuō)：“尤其在太陽(yáng)能光伏提水綠化灌溉系統(tǒng)、無(wú)電家庭電氣化建設(shè)、太陽(yáng)能光電建筑等方面，都可以因地制宜推進(jìn)太陽(yáng)能開發(fā)利用�！�

　　陸郝安也認(rèn)為，目前的市場(chǎng)形勢(shì)不會(huì)影響新疆光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，光伏產(chǎn)業(yè)有很好的發(fā)展前景，目前國(guó)外和內(nèi)地光伏產(chǎn)品過(guò)剩是相對(duì)的，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后可以得到解決。

　　4.對(duì)策：合理布局謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　呂紹勤認(rèn)為，《規(guī)劃》的發(fā)布表明，新疆光伏產(chǎn)

　　業(yè)發(fā)展已納入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，我區(qū)已

　　做好充分準(zhǔn)備迎接我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力把新

　　疆建成我國(guó)21世紀(jì)的“光伏產(chǎn)業(yè)基地”和“能源電力基地”，有利于調(diào)整我區(qū)能源結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略�！霸趦�(nèi)地光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，必須加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用，通過(guò)應(yīng)用市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)，科學(xué)合理的規(guī)劃布局，有選擇地接受內(nèi)地光伏企業(yè)進(jìn)駐新疆，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品，促進(jìn)太陽(yáng)能市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！眳谓B勤說(shuō)。

　　陸郝安建議，在沒(méi)有全面打開中亞、西亞等市場(chǎng)之前，新疆光伏組件和電池等產(chǎn)能需要和當(dāng)?shù)毓夥�電站建設(shè)需求相匹配。同時(shí)，建立持續(xù)穩(wěn)定的疆內(nèi)光伏發(fā)電市場(chǎng)，在光電并網(wǎng)條件好的地區(qū)建設(shè)光伏電站，所發(fā)出的電能全部并入新疆電網(wǎng)；在邊遠(yuǎn)、缺電和不能并入新疆電網(wǎng)的地區(qū)，建設(shè)離網(wǎng)光伏電站，滿足局部地區(qū)電力需求。

　　自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院的研究報(bào)告也指出，太陽(yáng)能發(fā)電作為我區(qū)能源工業(yè)體系的有益補(bǔ)充，項(xiàng)目建設(shè)要根據(jù)光伏就近接入、就近消納的特點(diǎn)， “統(tǒng)一規(guī)劃、按照 合理布局、突出重點(diǎn)、有序開發(fā)”的原則，以東疆及南疆為重點(diǎn)，建成一批十萬(wàn)千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地，并根據(jù)需要建設(shè)無(wú)電地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快將新疆建成太陽(yáng)能綜合利用示范基地。

　　同時(shí)，這份報(bào)告還建議我區(qū)結(jié)合資源、電網(wǎng)等條件，建設(shè)風(fēng)光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)等多能互補(bǔ)的新能源產(chǎn)業(yè)體系，最大程度發(fā)揮資源效率，促進(jìn)我區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。