《內(nèi)蒙古自治區(qū)風光制氫一體化項目實施細則2023年修訂版（試行）》的解讀
為高質(zhì)量有序推進自治區(qū)市場化并網(wǎng)消納新能源項目建設(shè)，進一步完善市場化新能源項目實施細則，保障項目的順利推進，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)能源局修訂形成2023年版六類市場化實施細則�，F(xiàn)將細則解讀如下：
一、《實施細則》出臺的背景是什么？
按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（國辦函〔2022〕39號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推動全區(qū)風電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號）的有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實際，自治區(qū)能源局于2022年印發(fā)了六類市場化新能源項目實施細則。針對風光制氫一體化項目在推進過程中存在的問題，組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)風光制氫一體化項目實施細則2023年修訂版（試行）》（以下簡稱《實施細則》），原實施細則廢止�！秾嵤┘殑t》旨在規(guī)范有序推進我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、《實施細則》主要內(nèi)容包括什么？
《實施細則》共包括6章，23個條款。
第一章為總則，主要包括目的依據(jù)和對投資主體的要求。按照《電力法》要求，一個區(qū)域只能有一個供電主體 ，電源、電網(wǎng)、制氫、儲能應(yīng)為同一投資主體控股，作為一個市場主體運營，建設(shè)運行期內(nèi)須按照同一法人統(tǒng)一經(jīng)營管理，避免產(chǎn)生轉(zhuǎn)供電問題。
第二章為申報條件，項目申報時須落實氫氣應(yīng)用場景，提供氫氣消納協(xié)議。項目分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型，一經(jīng)確定不能調(diào)整。新能源項目及接入工程需取得相關(guān)限制性排查文件，項目主體自行承擔因負荷或調(diào)峰能力不足造成的棄風棄光風險。
第三章為建設(shè)管理，新能源項目不得早于制氫負荷、儲能設(shè)施投產(chǎn)，且與制氫負荷項目運行周期匹配。提出新能源接入要求，明確接入工程建設(shè)主體要求，明確了并網(wǎng)型項目作為整體接受公用電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，具備獨立市場主體地位，上、下網(wǎng)電費按照自治區(qū)電力市場相關(guān)要求執(zhí)行。風光制氫一體化項目自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費和政策性交叉補貼。
第四章為申報審批，提出申報、評估和批復等環(huán)節(jié)的要求。項目投資主體自行編制申報方案，報送項目所在盟市能源主管部門。盟市能源主管部門對項目審核把關(guān)后報送自治區(qū)能源局，跨盟市項目由相關(guān)盟市能源主管部門聯(lián)合報送。自治區(qū)能源局按照“成熟一個、審批一個”原則，會同相關(guān)部門組織項目評審，對符合條件的項目印發(fā)批復文件，并上報自治區(qū)人民政府。
第五章為組織實施，盟市能源主管部門負責根據(jù)自治區(qū)能源局批復的實施方案，及時核準（備案）項目。項目開發(fā)主體嚴格按照印發(fā)后的實施方案進行項目建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。盟市能源主管部門要加強項目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報送建設(shè)情況，根據(jù)批復的實施方案和相關(guān)規(guī)定進行驗收。投資主體無力實施的，可向盟市能源主管部門申請終止項目，自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。
第六章為附則，本細則自公布之日起施行。已批復實施的項目，原則上仍執(zhí)行原批復要求，以前細則和批復要求中未予明確，但本細則中有明確要求的，可參照本細則執(zhí)行，已批復項目如需調(diào)整可按此細則重新履行申報手續(xù)。本細則由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負責解釋。如遇國家政策調(diào)整，與國家政策不一致的，按照國家政策執(zhí)行。
三、《實施細則》主要修改的方面有哪些？
1、明確了項目作為整體接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
2、明確新能源、制氫、儲能的投產(chǎn)時序要求，新能源部分不得早于制氫負荷、儲能設(shè)施投產(chǎn)，當新能源建設(shè)時序 跟不上負荷時，電網(wǎng)公司要通過臨時供電保證負荷正常運行，待新能源建設(shè)完成后再切換至正常運行方案。
3、明確了并網(wǎng)型風光制氫一體化項目的年上、下網(wǎng)電量要求，項目具備獨立市場主體地位，可向電網(wǎng)送電，年上網(wǎng)電量不超過年總發(fā)電量的20%，年下網(wǎng)電量不超過項目年總用電量的10%，上、下網(wǎng)電費按照自治區(qū)電力市場相關(guān)要求執(zhí)行。
4、明確了項目在系統(tǒng)備用資源富余的情況下，電網(wǎng)企業(yè)可為源網(wǎng)荷儲一體化項目提供適當?shù)膫溆萌萘恐С郑唧w事宜由項目主體與電網(wǎng)企業(yè)自行協(xié)商。自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費和政策性交叉補貼。
5、明確了項目可分期投產(chǎn)，但最多分兩期，且須在申報方案中明確具體分期投產(chǎn)方案。
6、明確了投資主體無力實施的，可向盟市能源主管部門申請終止項目，批復的能源主管部門收回相應(yīng)的新能源規(guī) 模。
7、對于已批復實施的項目，原則上仍執(zhí)行原批復要求，以前細則和批復要求中未予明確，但本細則中有明確要求的，可參照本細則執(zhí)行，已批復項目如需調(diào)整可按此細則重新履行申報手續(xù)。
作者： 來源：內(nèi)蒙古能源局 責任編輯：jianping
《內(nèi)蒙古自治區(qū)風光制氫一體化項目實施細則2023年修訂版（試行）》的解讀
一、《實施細則》出臺的背景是什么？
按照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》（國辦函〔2022〕39號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推動全區(qū)風電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（內(nèi)政辦發(fā)〔2022〕19號）的有關(guān)要求，結(jié)合自治區(qū)實際，自治區(qū)能源局于2022年印發(fā)了六類市場化新能源項目實施細則。針對風光制氫一體化項目在推進過程中存在的問題，組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)風光制氫一體化項目實施細則2023年修訂版（試行）》（以下簡稱《實施細則》），原實施細則廢止�！秾嵤┘殑t》旨在規(guī)范有序推進我區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整，實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
二、《實施細則》主要內(nèi)容包括什么？
《實施細則》共包括6章，23個條款。
第一章為總則，主要包括目的依據(jù)和對投資主體的要求。按照《電力法》要求，一個區(qū)域只能有一個供電主體 ，電源、電網(wǎng)、制氫、儲能應(yīng)為同一投資主體控股，作為一個市場主體運營，建設(shè)運行期內(nèi)須按照同一法人統(tǒng)一經(jīng)營管理，避免產(chǎn)生轉(zhuǎn)供電問題。
第二章為申報條件，項目申報時須落實氫氣應(yīng)用場景，提供氫氣消納協(xié)議。項目分為并網(wǎng)型和離網(wǎng)型，一經(jīng)確定不能調(diào)整。新能源項目及接入工程需取得相關(guān)限制性排查文件，項目主體自行承擔因負荷或調(diào)峰能力不足造成的棄風棄光風險。
第三章為建設(shè)管理，新能源項目不得早于制氫負荷、儲能設(shè)施投產(chǎn)，且與制氫負荷項目運行周期匹配。提出新能源接入要求，明確接入工程建設(shè)主體要求，明確了并網(wǎng)型項目作為整體接受公用電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，具備獨立市場主體地位，上、下網(wǎng)電費按照自治區(qū)電力市場相關(guān)要求執(zhí)行。風光制氫一體化項目自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費和政策性交叉補貼。
第四章為申報審批，提出申報、評估和批復等環(huán)節(jié)的要求。項目投資主體自行編制申報方案，報送項目所在盟市能源主管部門。盟市能源主管部門對項目審核把關(guān)后報送自治區(qū)能源局，跨盟市項目由相關(guān)盟市能源主管部門聯(lián)合報送。自治區(qū)能源局按照“成熟一個、審批一個”原則，會同相關(guān)部門組織項目評審，對符合條件的項目印發(fā)批復文件，并上報自治區(qū)人民政府。
第五章為組織實施，盟市能源主管部門負責根據(jù)自治區(qū)能源局批復的實施方案，及時核準（備案）項目。項目開發(fā)主體嚴格按照印發(fā)后的實施方案進行項目建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、股權(quán)結(jié)構(gòu)。盟市能源主管部門要加強項目建設(shè)監(jiān)管，定期向自治區(qū)能源局報送建設(shè)情況，根據(jù)批復的實施方案和相關(guān)規(guī)定進行驗收。投資主體無力實施的，可向盟市能源主管部門申請終止項目，自治區(qū)能源局收回相應(yīng)的新能源規(guī)模。
第六章為附則，本細則自公布之日起施行。已批復實施的項目，原則上仍執(zhí)行原批復要求，以前細則和批復要求中未予明確，但本細則中有明確要求的，可參照本細則執(zhí)行，已批復項目如需調(diào)整可按此細則重新履行申報手續(xù)。本細則由內(nèi)蒙古自治區(qū)能源局負責解釋。如遇國家政策調(diào)整，與國家政策不一致的，按照國家政策執(zhí)行。
三、《實施細則》主要修改的方面有哪些？
1、明確了項目作為整體接受電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。
2、明確新能源、制氫、儲能的投產(chǎn)時序要求，新能源部分不得早于制氫負荷、儲能設(shè)施投產(chǎn)，當新能源建設(shè)時序 跟不上負荷時，電網(wǎng)公司要通過臨時供電保證負荷正常運行，待新能源建設(shè)完成后再切換至正常運行方案。
3、明確了并網(wǎng)型風光制氫一體化項目的年上、下網(wǎng)電量要求，項目具備獨立市場主體地位，可向電網(wǎng)送電，年上網(wǎng)電量不超過年總發(fā)電量的20%，年下網(wǎng)電量不超過項目年總用電量的10%，上、下網(wǎng)電費按照自治區(qū)電力市場相關(guān)要求執(zhí)行。
4、明確了項目在系統(tǒng)備用資源富余的情況下，電網(wǎng)企業(yè)可為源網(wǎng)荷儲一體化項目提供適當?shù)膫溆萌萘恐С郑唧w事宜由項目主體與電網(wǎng)企業(yè)自行協(xié)商。自發(fā)自用電量暫不征收系統(tǒng)備用費和政策性交叉補貼。
5、明確了項目可分期投產(chǎn)，但最多分兩期，且須在申報方案中明確具體分期投產(chǎn)方案。
6、明確了投資主體無力實施的，可向盟市能源主管部門申請終止項目，批復的能源主管部門收回相應(yīng)的新能源規(guī) 模。
7、對于已批復實施的項目，原則上仍執(zhí)行原批復要求，以前細則和批復要求中未予明確，但本細則中有明確要求的，可參照本細則執(zhí)行，已批復項目如需調(diào)整可按此細則重新履行申報手續(xù)。
作者： 來源：內(nèi)蒙古能源局 責任編輯：jianping
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