據(jù)自然資源部官網(wǎng):11月29日,自然資源部辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村振興用地政策指南(2023年)》。其中明確,光伏方陣用地不得占用耕地,占用其他農(nóng)用地的,應(yīng)根據(jù)實際合理控制,節(jié)約集約用地,盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。光伏方陣用地不得改變地表形態(tài),以第三次全國國土調(diào)查及后續(xù)開展的年度國土變更調(diào)查成果為底版,依法依規(guī)進行管理。光伏方陣用地實行用地備案,不需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。
光伏發(fā)電項目配套設(shè)施用地,按建設(shè)用地進行管理,依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。其中,涉及占用耕地的,按規(guī)定落實占補
平衡。符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn),位于方陣內(nèi)部和四周,直接配套光伏方陣的道路,可按農(nóng)村道路用地管理,涉及占用耕地的,按規(guī)定落實進出平衡。其他道路按建設(shè)用地管理。
指南明確,各類建設(shè)項目要嚴(yán)格執(zhí)行土地使用標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)準(zhǔn)、無標(biāo)準(zhǔn)的項目用地要按照《自然資源部辦公廳關(guān)于規(guī)范開展建設(shè)項目節(jié)地評價工作的通知》要求,做
好項目用地節(jié)地評價,使用集體土地的建設(shè)項目參照執(zhí)行。國有土地上的工業(yè)項目建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》,集體土地上的工業(yè)項目建設(shè)可參照執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄
市可以按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不同行業(yè)和經(jīng)營規(guī)模,分別規(guī)定用地標(biāo)準(zhǔn)。
自然資源部公布的鄉(xiāng)村振興用地負(fù)面清單如下:
一、永久基本農(nóng)田嚴(yán)禁占用情形:永久基本農(nóng)田不得轉(zhuǎn)為林地、
草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地。嚴(yán)禁占用永久基本
農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚;嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田種植苗木、草
皮等用于綠化裝飾以及其他破壞耕作層的植物;嚴(yán)禁占用永久基本
農(nóng)田挖湖造景、建設(shè)綠化帶;嚴(yán)禁新增占用永久基本農(nóng)田建設(shè)畜禽
養(yǎng)殖設(shè)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖設(shè)施和破壞耕作層的種植業(yè)設(shè)施;嚴(yán)禁任何單
位和個人在永久基本農(nóng)田上建窯、建房、建墳、挖砂、采石、取土、
堆放固體廢棄物或者進行其他破壞永久基本農(nóng)田的活動。
二、一般耕地“五不得”:不得在一般耕地上挖湖造景、種植草
皮;不得在國家批準(zhǔn)的生態(tài)退耕規(guī)劃和計劃外擅自擴大退耕還林還
草還濕還湖規(guī)模;不得違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)在鐵路、公路等用地紅線外,以
及河渠兩側(cè)、水庫周邊占用一般耕地種樹建設(shè)綠化帶;未經(jīng)批準(zhǔn)不
得占用一般耕地實施國土綠化;未經(jīng)批準(zhǔn)工商企業(yè)等社會資本不得
將通過流轉(zhuǎn)獲得土地經(jīng)營權(quán)的一般耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他農(nóng)用
地。
三、禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、
采石、采礦、取土等。禁止占用永久基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng) 魚。禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。
四、嚴(yán)禁以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名占用耕地違法違規(guī)建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展無
關(guān)的設(shè)施;嚴(yán)禁在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)住宅、餐飲、
娛樂等非農(nóng)設(shè)施。
五、農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”:不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房;
不準(zhǔn)強占多占耕地建房;不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房;不準(zhǔn)在承
包耕地上違法建房;不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房;不準(zhǔn)違反“一
戶一宅”規(guī)定占用耕地建房;不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋;不
準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。
六、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地不得用于商品住宅、別墅、酒店、
公寓等房地產(chǎn)開發(fā),不得擅自改變用途或分割轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租。
七、嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地,嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基
地建設(shè)別墅大院和私人會館。嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣
宅基地。嚴(yán)禁隨意撤并村莊搞大社區(qū)、違背農(nóng)民意愿大拆大建。
八、禁止違背農(nóng)村村民意愿強制流轉(zhuǎn)宅基地,禁止違法收回農(nóng)
村村民依法取得的宅基地,禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進城落
戶的條件,不得強制農(nóng)民搬遷和上樓居住。
九、禁止毀壞森林、草原開墾耕地,禁止圍湖造田和侵占江河
灘地。
十、嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景,
嚴(yán)格限制林區(qū)耕地濕地等占用和過度開發(fā)。
十一、嚴(yán)禁在城鄉(xiāng)建設(shè)中以單個項目占用為目的擅自調(diào)整永久
基本農(nóng)田。嚴(yán)禁以土地綜合整治名義調(diào)整生態(tài)保護紅線。嚴(yán)禁破壞
生態(tài)環(huán)境砍樹挖山填湖,嚴(yán)禁違法占用林地、濕地、草地,不得采
伐古樹名木,不得以整治名義擅自毀林開墾。嚴(yán)禁違背群眾意愿搞
大拆大建,不得強迫農(nóng)民“上樓”。
十二、國家明令淘汰的落后產(chǎn)能、列入國家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的、
污染環(huán)境的項目,不得進入鄉(xiāng)村。
作者: 來源:太陽能發(fā)電網(wǎng)
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