山東電價下跌爭議
近日，陸續(xù)有自媒體報道了山東省月度集中競價交易出現(xiàn)電價下跌的情況。從最終結(jié)果來看，山東省進入11月之后，電力市場價格的確也出現(xiàn)了較大跌幅。
然而圍繞著價格下跌的情況，市場內(nèi)各方主體卻產(chǎn)生了不小的爭議。為何在進入11月之后，山東出現(xiàn)了電價下跌的情況？這背后的一系列爭議又從何而來？
供需錯位，電價下跌
11月山東電價下跌的趨勢從11月1日就初見端倪。當日的集中競價交易電價為335.1元/MWh，較10月公示競價的均價下降約39元/MWh，跌幅達到10.4%。
而2023年山東省年度集中競價交易的成交均價為374.8元/MWh，年度集中競價補充交易均價為374.79元/MWh。
實際上在10月25日的月度集中交易中，就出現(xiàn)了電價下跌的情況。當時的結(jié)果是11月山東集合出清的加權(quán)均價為327.62元/MWh，低于374.8元/MWh（今年以來長期均價），跌幅12%。其中11月1日至3日的日競價結(jié)果，價格跌至跌停板216.8元/MWh。
而到了現(xiàn)貨市場，降價趨勢更為明顯。
有市場人士指出，山東省電價在11月初出現(xiàn)較大幅度降幅，主要原因在于供需關(guān)系發(fā)生了變化，具體表現(xiàn)是政府授權(quán)電量過多。
簡單來說，政府授權(quán)合約大多為以往享受優(yōu)先發(fā)電計劃的電量和外來電。從山東省的實際情況來看，大量未入市的風(fēng)電、光伏、外電是政府授權(quán)合約的主力。
今年以來，山東省新能源發(fā)展迅猛。風(fēng)電、光伏電量不斷攀升。根據(jù)《山東電網(wǎng)2023年三季度電力市場交易信息報告》，山東省風(fēng)光發(fā)電量在前三季度大幅度增長。
2023年前三季度，山東省風(fēng)電發(fā)電量381.08億千瓦時，同比增長24.48%；光伏發(fā)電量（含分布式光伏）490.10億千瓦時，同比增長34.53%。
2023 年前三季度山東電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量分月情況
單位：億千瓦時、萬千瓦
2023 年前三季度山東電網(wǎng)光伏發(fā)電量分月情況
單位：億千瓦時
由風(fēng)電、光伏發(fā)電量的增長衍生到政府授權(quán)合約，可以發(fā)現(xiàn)政府授權(quán)合約在大多數(shù)月份中都要高于預(yù)期，這與風(fēng)光發(fā)電量快速增長的事實相吻合。
數(shù)據(jù)來源：蘭臺匯
“風(fēng)電、光伏機組不愿意進入市場，背后有著復(fù)雜的原因。但客觀事實是整個市場的電力供需形勢在悄然發(fā)生著變化。隨著新能源發(fā)電量的增加，宏觀上來說，個別月份供給變得寬松�！庇猩綎|電力市場人士告訴《能源》雜志記者，“而另一方面，發(fā)電企業(yè)＂抱團＂的情況比較普遍，普遍抗拒在在中長期交易中降價，并竭立在現(xiàn)貨市場中維持相對較高的價格水平；個別率先降價的機組，在成交較少的競價市場中拉低了價格。發(fā)電企業(yè)在中長期交易中沒有放出足夠的低價電，售電公司普遍會選擇在低價的現(xiàn)貨市場中補齊�！�
爭議何來？
如果說造成電價下跌的原因各方態(tài)度還算是差異不大，那么具體到了誰會從低電價中受益，則是個更富有爭議的話題。
首先我們要明確的是，此番價格下跌還只是限于批發(fā)市場之中。即便是我們所說的用戶側(cè)結(jié)算電價，也大多為售電公司。僅有部分參與批發(fā)市場的大用戶，才算是能夠直接從低電價中收益的終端用戶。
目前來看，山東電力批發(fā)市場主體大致可以分為幾類：參與市場的統(tǒng)調(diào)公用電廠，參與交易的新能源和不參與交易的新能源，自主參與市場的地方電廠，不自主參與市場的地方電廠，批發(fā)用戶，售電公司。
這時候就能體現(xiàn)出我們一直以來強調(diào)的“中長期交易的避險屬性”。在中長期交易品種越來越豐富的情況下，不大可能有市場主體在本次價格下跌的主要品種——月競——中有大筆的交易額。在年度交易、月度雙邊等其他中長期合約高比例托底的情況下，發(fā)電側(cè)的“損失”或者說＂風(fēng)險＂，實際完全在可控范圍之內(nèi)。
而用戶側(cè)也不大可能因為這次的低電價而“大賺一筆”，道理同上。當然少數(shù)新增的售電公司和批發(fā)用戶可能獲利比較多，這也在合情合理范圍之內(nèi)。
爭議來自于一個老問題：電網(wǎng)代理購電。
數(shù)據(jù)來源：山東電力市場季度報告
“電網(wǎng)代購價偏低，是目前山東市場的一個焦點爭議�！庇猩綎|售電公司相關(guān)人士告訴《能源》雜志記者，“這是一個既當裁判員，又當運動員的問題�！�
根據(jù)規(guī)則，政府授權(quán)合約的分配是基于對未來一定時間范圍的預(yù)測�！叭绻跈�(quán)合約量預(yù)測多了，就很有可能造成市場價格偏低。對代購電來說，也有可能更有利。”
但也有山東電力市場人士表示，電網(wǎng)代購電的收益好壞，實際判斷標準會更加復(fù)雜�！霸趯嶋H運作中，售電公司和代理購電的負荷曲線肯定是不盡相同的。售電端的盈利不僅考慮其在批發(fā)市場的議價能力，也需要考慮售電公司在零售套餐設(shè)計方面的能力�！�
但電網(wǎng)代購電的存在正在成為部分售電公司心頭的一片陰云�！半娋W(wǎng)代購電不盈利，用戶還不用承擔(dān)輔助服務(wù)費用，這哪家售電公司能夠做到？”
對此，《能源》雜志進行了多方核實，實際情況并不準確。有相關(guān)市場人士告訴《能源》雜志記者：“輔助服務(wù)費用分攤是在電網(wǎng)代購電核定價格的時候就按照預(yù)測水平納入其中，所以用戶不需要再額外分攤�！辈贿^這一點也遭到了部分售電公司的質(zhì)疑，“輔助服務(wù)費用是怎么事前就核定出來的呢？”
類似傳言的出現(xiàn)實際上側(cè)面反映出了市場，尤其是售電公司，對于電網(wǎng)代購電的忌憚。今年1月，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作的通知》（發(fā)改辦價格【2022】1047號），提出逐步縮小代理購電用戶范圍。
“從2015年9號文的精神出發(fā)，電網(wǎng)不應(yīng)再以上網(wǎng)和銷售電價價差作為主要收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費�！庇g(shù)華亮總經(jīng)理張驥對此評論說，“在電網(wǎng)企業(yè)既當運動員又當裁判員的情況下，當下大規(guī)模的電網(wǎng)代購電導(dǎo)致電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行的法理基礎(chǔ)有所欠缺。只有電網(wǎng)更大規(guī)模地退出工商業(yè)用戶售電和其他競爭性業(yè)務(wù)，才能保證市場的進一步公平性�！�
作者：武魏楠 來源：能源新媒 責(zé)任編輯：jianping
然而圍繞著價格下跌的情況，市場內(nèi)各方主體卻產(chǎn)生了不小的爭議。為何在進入11月之后，山東出現(xiàn)了電價下跌的情況？這背后的一系列爭議又從何而來？
供需錯位，電價下跌
11月山東電價下跌的趨勢從11月1日就初見端倪。當日的集中競價交易電價為335.1元/MWh，較10月公示競價的均價下降約39元/MWh，跌幅達到10.4%。
而2023年山東省年度集中競價交易的成交均價為374.8元/MWh，年度集中競價補充交易均價為374.79元/MWh。
實際上在10月25日的月度集中交易中，就出現(xiàn)了電價下跌的情況。當時的結(jié)果是11月山東集合出清的加權(quán)均價為327.62元/MWh，低于374.8元/MWh（今年以來長期均價），跌幅12%。其中11月1日至3日的日競價結(jié)果，價格跌至跌停板216.8元/MWh。
而到了現(xiàn)貨市場，降價趨勢更為明顯。
有市場人士指出，山東省電價在11月初出現(xiàn)較大幅度降幅，主要原因在于供需關(guān)系發(fā)生了變化，具體表現(xiàn)是政府授權(quán)電量過多。
簡單來說，政府授權(quán)合約大多為以往享受優(yōu)先發(fā)電計劃的電量和外來電。從山東省的實際情況來看，大量未入市的風(fēng)電、光伏、外電是政府授權(quán)合約的主力。
今年以來，山東省新能源發(fā)展迅猛。風(fēng)電、光伏電量不斷攀升。根據(jù)《山東電網(wǎng)2023年三季度電力市場交易信息報告》，山東省風(fēng)光發(fā)電量在前三季度大幅度增長。
2023年前三季度，山東省風(fēng)電發(fā)電量381.08億千瓦時，同比增長24.48%；光伏發(fā)電量（含分布式光伏）490.10億千瓦時，同比增長34.53%。
2023 年前三季度山東電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量分月情況
單位：億千瓦時、萬千瓦
2023 年前三季度山東電網(wǎng)光伏發(fā)電量分月情況
單位：億千瓦時
由風(fēng)電、光伏發(fā)電量的增長衍生到政府授權(quán)合約，可以發(fā)現(xiàn)政府授權(quán)合約在大多數(shù)月份中都要高于預(yù)期，這與風(fēng)光發(fā)電量快速增長的事實相吻合。
數(shù)據(jù)來源：蘭臺匯
“風(fēng)電、光伏機組不愿意進入市場，背后有著復(fù)雜的原因。但客觀事實是整個市場的電力供需形勢在悄然發(fā)生著變化。隨著新能源發(fā)電量的增加，宏觀上來說，個別月份供給變得寬松�！庇猩綎|電力市場人士告訴《能源》雜志記者，“而另一方面，發(fā)電企業(yè)＂抱團＂的情況比較普遍，普遍抗拒在在中長期交易中降價，并竭立在現(xiàn)貨市場中維持相對較高的價格水平；個別率先降價的機組，在成交較少的競價市場中拉低了價格。發(fā)電企業(yè)在中長期交易中沒有放出足夠的低價電，售電公司普遍會選擇在低價的現(xiàn)貨市場中補齊�！�
爭議何來？
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首先我們要明確的是，此番價格下跌還只是限于批發(fā)市場之中。即便是我們所說的用戶側(cè)結(jié)算電價，也大多為售電公司。僅有部分參與批發(fā)市場的大用戶，才算是能夠直接從低電價中收益的終端用戶。
目前來看，山東電力批發(fā)市場主體大致可以分為幾類：參與市場的統(tǒng)調(diào)公用電廠，參與交易的新能源和不參與交易的新能源，自主參與市場的地方電廠，不自主參與市場的地方電廠，批發(fā)用戶，售電公司。
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而用戶側(cè)也不大可能因為這次的低電價而“大賺一筆”，道理同上。當然少數(shù)新增的售電公司和批發(fā)用戶可能獲利比較多，這也在合情合理范圍之內(nèi)。
爭議來自于一個老問題：電網(wǎng)代理購電。
數(shù)據(jù)來源：山東電力市場季度報告
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但也有山東電力市場人士表示，電網(wǎng)代購電的收益好壞，實際判斷標準會更加復(fù)雜�！霸趯嶋H運作中，售電公司和代理購電的負荷曲線肯定是不盡相同的。售電端的盈利不僅考慮其在批發(fā)市場的議價能力，也需要考慮售電公司在零售套餐設(shè)計方面的能力�！�
但電網(wǎng)代購電的存在正在成為部分售電公司心頭的一片陰云�！半娋W(wǎng)代購電不盈利，用戶還不用承擔(dān)輔助服務(wù)費用，這哪家售電公司能夠做到？”
對此，《能源》雜志進行了多方核實，實際情況并不準確。有相關(guān)市場人士告訴《能源》雜志記者：“輔助服務(wù)費用分攤是在電網(wǎng)代購電核定價格的時候就按照預(yù)測水平納入其中，所以用戶不需要再額外分攤�！辈贿^這一點也遭到了部分售電公司的質(zhì)疑，“輔助服務(wù)費用是怎么事前就核定出來的呢？”
類似傳言的出現(xiàn)實際上側(cè)面反映出了市場，尤其是售電公司，對于電網(wǎng)代購電的忌憚。今年1月，國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作的通知》（發(fā)改辦價格【2022】1047號），提出逐步縮小代理購電用戶范圍。
“從2015年9號文的精神出發(fā)，電網(wǎng)不應(yīng)再以上網(wǎng)和銷售電價價差作為主要收入來源，按照政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費�！庇g(shù)華亮總經(jīng)理張驥對此評論說，“在電網(wǎng)企業(yè)既當運動員又當裁判員的情況下，當下大規(guī)模的電網(wǎng)代購電導(dǎo)致電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行的法理基礎(chǔ)有所欠缺。只有電網(wǎng)更大規(guī)模地退出工商業(yè)用戶售電和其他競爭性業(yè)務(wù)，才能保證市場的進一步公平性�！�
作者：武魏楠 來源：能源新媒 責(zé)任編輯：jianping
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