與風(fēng)電裝機(jī)的增量由內(nèi)陸向近海遷移的路徑相似，近些年來，海上光伏的話題此起彼伏。

在落幕不久的光伏行業(yè)年中會(huì)議上，“海上光伏”一詞亦有所提及。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長(zhǎng)邢翼騰表示，“我們?cè)谏綎|、浙江等省份先行先試基礎(chǔ)上，今年正式啟動(dòng)了海上光伏�！�

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華則做出展望，“大型項(xiàng)目基地將成為集中式項(xiàng)目增長(zhǎng)的重要支撐，海上光伏將迎來規(guī)�；�發(fā)展�！�

光伏“入�！�，已在行進(jìn)。

近年來，隨著裝機(jī)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及用電需求的激增，高昂的土地成本、過度過量開發(fā)帶來的環(huán)境壓力以及生態(tài)紅線問題引發(fā)行業(yè)深思，陸上可再生能源利用空間的日益逼仄促使業(yè)內(nèi)萌生了“向大海要發(fā)展空間”的想法。

但值得注意的是，現(xiàn)階段海上光伏尚未形成風(fēng)口。有業(yè)內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者指出，海上光伏當(dāng)前還面臨著政策配套、技術(shù)攻克、成本高企、環(huán)境友好等多種問題。

海上蘊(yùn)藏百吉瓦光伏增量

2023年7月19日，江蘇省發(fā)改委印發(fā)《沿海地區(qū)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目發(fā)展實(shí)施方案（2023-2027年）》。該方案的總體目標(biāo)明確，到2025年，確保沿海地區(qū)新增500萬千瓦海上風(fēng)電和500萬千瓦海上光伏并網(wǎng)消納；到2027年，確保沿海地區(qū)海上風(fēng)電和海上光伏兩個(gè)千萬千瓦級(jí)基地并網(wǎng)消納。

江蘇省是地方試水海上光伏的積極推動(dòng)者。

2022年7月，該省在印發(fā)的《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中提出，穩(wěn)步有序開展海上光伏建設(shè)，有效提高海域資源利用效益。此后，在該文件的基礎(chǔ)上，今年5月，江蘇省印發(fā)《江蘇省海上光伏開發(fā)建設(shè)實(shí)施方案（2023-2027年）》，要求推動(dòng)海上光伏規(guī)�；�發(fā)展、立體式開發(fā)，全力打造沿海地區(qū)千萬千瓦級(jí)海上光伏基地。

上述三份文件，成為江蘇省探索海上光伏發(fā)展的政策托底。而臨近的山東省，動(dòng)作同樣迅速。

更早前的2021年12月，山東省海洋局發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電海域使用立體確權(quán)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，鼓勵(lì)各市因地制宜探索利用已確權(quán)的養(yǎng)殖用海、鹽田用海區(qū)域，科學(xué)布局光伏發(fā)電項(xiàng)目。去年7月，山東省提出了《山東省海上光伏建設(shè)工程行動(dòng)方案》，其中提到“十四五”期間共規(guī)劃海上光伏容量4260萬千瓦，其中漂浮式光伏容量接近3000萬千瓦。

需提及的是，補(bǔ)貼政策亦在去年4月份先行發(fā)布——《山東省2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第二批）》明確提出，對(duì)2022-2025年建成并網(wǎng)的“十四五”漂浮式海上光伏項(xiàng)目，分別按照每千瓦1000元、800元、600元、400元的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼規(guī)模分別不超過10萬千瓦、20萬千瓦、30萬千瓦、40萬千瓦。

不難發(fā)現(xiàn)，沿海地區(qū)天然地成為了我國(guó)海上光伏發(fā)展的試驗(yàn)田。僅以山東和江蘇兩個(gè)省份為例，現(xiàn)階段，山東省批復(fù)的海上光伏項(xiàng)目達(dá)11.25GW，2023年底預(yù)期開工8.5GW、并網(wǎng)5.75GW；江蘇省已規(guī)劃的海上光伏項(xiàng)目達(dá)12.65GW，其中0.49GW納入國(guó)家第三批新能源大基地項(xiàng)目，部分項(xiàng)目已完成EPC招標(biāo)。

事實(shí)上，從理論而言，蔚藍(lán)深邃的大海，的確可以成為光伏的新“藍(lán)�！�。

此前，國(guó)家海洋技術(shù)中心海洋能發(fā)展中心曾做出測(cè)算，按照理論研究，我國(guó)大陸1.8萬公里的海岸線可安裝海上光伏的海域面積約為71萬平方公里，按照1/1000的比例估算，可安裝海上光伏裝機(jī)規(guī)模超過70GW。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)王勃華對(duì)此也做過測(cè)算，“我國(guó)海岸線長(zhǎng)達(dá)18000公里，從理論上看，可安裝海上光伏超過100GW，市場(chǎng)前景廣闊�！�

蛋糕很誘人 難題也不少

海上光伏，是新的應(yīng)用場(chǎng)景，并已納入整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀政策中。

今年4月，國(guó)家能源局發(fā)布的《2023年能源工作指導(dǎo)意見》提出，謀劃啟動(dòng)建設(shè)海上光伏。自然資源部則從用海確權(quán)為海上光伏的發(fā)展掃除障礙——《自然資源部辦公廳關(guān)于推進(jìn)海域立體設(shè)權(quán)工作的通知（征求意見稿）》明確可以立體設(shè)權(quán)的用海類型海域包括水面、水體、海床和底土在內(nèi)的立體空間，鼓勵(lì)對(duì)海上光伏、海上風(fēng)電等用海進(jìn)行立體設(shè)權(quán)。

此外，在推動(dòng)海上光伏發(fā)展過程中，相關(guān)國(guó)家主管部門之間也加強(qiáng)協(xié)同。邢翼騰介紹，“上半年會(huì)同自然資源部（海洋局）相關(guān)部門，由司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分別赴山東、浙江和福建調(diào)研，形成了海上光伏初步發(fā)展思路。同時(shí)，我們還支持一批海上光伏項(xiàng)目納入大型風(fēng)電、光伏基地，作為重點(diǎn)項(xiàng)目，做好用地用海要素保障，積極探索試點(diǎn)，為大規(guī)模推廣積累經(jīng)驗(yàn)�！�

綿延1.8萬公里的海岸線上，將誕生一塊巨大的光伏增量“蛋糕”�？涩F(xiàn)階段，海上光伏面臨的難題并不少。從技術(shù)安裝、項(xiàng)目降本，到后期運(yùn)維，尚未形成成熟的解決方案。

以目前海上光伏建設(shè)環(huán)節(jié)為例，樁基固定式光伏電站和漂浮式光伏電站是當(dāng)前可見的兩種方法，目前這兩種安裝技術(shù)都處在實(shí)證階段。

今年4月份，國(guó)家電投山東能源海陽HG34近海樁基式海上光伏關(guān)鍵技術(shù)研究及示范項(xiàng)目正式建成，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)近海樁基固定式海上光伏項(xiàng)目。據(jù)悉，HG34海上光伏項(xiàng)目，規(guī)劃裝機(jī)容量270萬千瓦，而此次建成的海陽HG34近海樁基式海上光伏關(guān)鍵技術(shù)研究及示范項(xiàng)目，是HG34海上光伏項(xiàng)目的實(shí)證實(shí)驗(yàn)。

漂浮式光伏電站實(shí)證項(xiàng)目出現(xiàn)更早。2022年10月，同樣有國(guó)家電投主導(dǎo)的山東半島南3號(hào)海上風(fēng)電場(chǎng)20兆瓦深遠(yuǎn)海漂浮式光伏500千瓦實(shí)證項(xiàng)目，成功完成了發(fā)電，成為首個(gè)深遠(yuǎn)海風(fēng)光同場(chǎng)漂浮式光伏實(shí)證項(xiàng)目。

一位光伏企業(yè)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，海上光伏項(xiàng)目從建設(shè)到并網(wǎng)需要突破重重關(guān)卡�！绊�(xiàng)目勘測(cè)、場(chǎng)區(qū)地形圖測(cè)繪、設(shè)計(jì)、海域使用論證、海洋環(huán)境影響評(píng)價(jià)、海域靜力觸探、通航、海底電纜等一系列項(xiàng)目均需經(jīng)過嚴(yán)格的論證，難度很大。”

復(fù)雜的技術(shù)致使海上光伏項(xiàng)目的成本較高。根據(jù)國(guó)際可再生能源機(jī)構(gòu)測(cè)算，海上光伏電站的建設(shè)成本比陸上光伏電站要高出5%至12%。

不過，雖然目前海上光伏的開發(fā)尚在起步階段，但是仍有不少企業(yè)都在爭(zhēng)做“吃螃蟹的人”。這其中，光伏組件廠商尤為積極。

由于光伏組件工作于水面，容易出現(xiàn)PID衰減（光致衰減效應(yīng)）。極端情況下，PID現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致組件50%以上功率損失，嚴(yán)重影響電站發(fā)電量。為此，包括華晟新能源、東方日升等組件企業(yè)均推出了適用于海上光伏的異質(zhì)結(jié)組件產(chǎn)品。

盡管當(dāng)前海上光伏尚未形成風(fēng)口并且難題重重，但業(yè)內(nèi)人士的確看好其發(fā)展?jié)摿�。王勃華認(rèn)為，“近兩年來，國(guó)家和省級(jí)層面均出臺(tái)了相關(guān)政策，促進(jìn)和鼓勵(lì)海上光伏開發(fā)建設(shè)，海上光伏技術(shù)和產(chǎn)品也日益完善，初步具備大規(guī)模開發(fā)的條件�！�

作者： 曹恩惠 趙嘉璐 來源：21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 責(zé)任編輯：jianping