緩慢繁瑣的審批程序、跟不上時(shí)代腳步的電網(wǎng)基建……這些都在阻礙英國(guó)乃至整個(gè)歐洲綠色能源轉(zhuǎn)型的腳步。

臃腫架構(gòu)和繁文縟節(jié)正嚴(yán)重影響歐洲地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這一問(wèn)題在英國(guó)和部分歐盟國(guó)家尤為凸顯。5月底，阿布扎比可再生能源集團(tuán)馬斯達(dá)爾首席執(zhí)行官穆罕默德·拉馬希公開(kāi)警告稱(chēng)：“緩慢繁瑣的審批程序、跟不上時(shí)代腳步的電網(wǎng)基建……這些都在阻礙英國(guó)乃至整個(gè)歐洲綠色能源轉(zhuǎn)型的腳步�！�

復(fù)雜流程阻礙資金流入

事實(shí)上，英國(guó)對(duì)清潔能源項(xiàng)目缺乏激勵(lì)措施且審批流程過(guò)于復(fù)雜正在受到廣泛批評(píng)。英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司指責(zé)稱(chēng)，在英國(guó)投建電纜和風(fēng)機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施，需要完成很多“過(guò)分繁瑣且沒(méi)必要的”事項(xiàng)。

剛剛與英國(guó)章魚(yú)能源公司簽署最新合作協(xié)議的馬斯達(dá)爾也發(fā)出類(lèi)似呼聲�！坝�國(guó)復(fù)雜的流程正在阻礙資金流入可再生能源領(lǐng)域，這直接導(dǎo)致相關(guān)項(xiàng)目評(píng)估和規(guī)劃落后，電網(wǎng)連接緩慢、項(xiàng)目許可發(fā)放延遲等問(wèn)題亟待解決�！蹦潞蹦�德·拉馬希直言。

馬斯達(dá)爾目前在英國(guó)投資位于肯特郡海岸附近的“倫敦陣列”風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，該公司擁有該電場(chǎng)20%股份，去年底，收購(gòu)了英國(guó)電池儲(chǔ)能系統(tǒng)開(kāi)發(fā)商阿靈頓能源公司，并計(jì)劃在英投資10億英鎊用于電池存儲(chǔ)技術(shù)。

章魚(yú)能源公司首席執(zhí)行官格雷格·杰克遜對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的障礙同樣感到擔(dān)憂�！鞍�括英國(guó)在內(nèi)的整個(gè)歐洲，在電網(wǎng)連接許可方面都存在著此類(lèi)問(wèn)題，即使資金和技術(shù)都已經(jīng)準(zhǔn)備好了，但仍然困在部署階段�！�

另?yè)?jù)《金融時(shí)報(bào)》日前報(bào)道，英國(guó)鈣鈦礦太陽(yáng)能電池制造商牛津光伏公司將英國(guó)列為“最不具吸引力”綠色能源發(fā)展市場(chǎng)，根本不會(huì)在本土新建電池生產(chǎn)工廠，反而更愿意去海外尋求上市機(jī)會(huì)。

這無(wú)疑預(yù)示著流入英國(guó)清潔能源領(lǐng)域的資金可能會(huì)越來(lái)越少。牛津光伏公司首席技術(shù)官克里斯·凱斯表示，由于缺乏激勵(lì)措施，英國(guó)是新廠址的最下選。“僅從激勵(lì)角度來(lái)看，英國(guó)沒(méi)有提供任何補(bǔ)貼，更不用說(shuō)復(fù)雜的審批程序。”他透露。

5月24日，牛津光伏公司商用鈣鈦礦硅太陽(yáng)能電池效率得到德國(guó)弗勞恩霍夫研究所獨(dú)立驗(yàn)證，創(chuàng)下將太陽(yáng)光轉(zhuǎn)化為電能效率28.6%的紀(jì)錄，比普通硅電池提高約5%，該公司預(yù)計(jì)這款電池將于明年初上市。

類(lèi)似問(wèn)題存在于歐洲多國(guó)

清潔能源項(xiàng)目面臨復(fù)雜的審批流程在歐洲似乎是普遍問(wèn)題。法國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)商N(yùn)eoen公司表示，部分太陽(yáng)能電站廠址所在地區(qū)機(jī)構(gòu)人手不足，導(dǎo)致審查電站提案時(shí)間被無(wú)限期拖延，該公司在法國(guó)40%在建項(xiàng)目等待當(dāng)?shù)卣�府審批已�?jīng)超過(guò)兩年時(shí)間。

意大利太陽(yáng)能協(xié)會(huì)主席保羅·羅科·維斯孔蒂則表示，意大利環(huán)境部和文化部之間一直存在分歧和爭(zhēng)論，這體現(xiàn)在太陽(yáng)能項(xiàng)目選址方面：太陽(yáng)能項(xiàng)目必須首先得到國(guó)家主管部門(mén)批準(zhǔn)，然后再進(jìn)行地區(qū)審批，而地區(qū)政府往往因?yàn)槎喾矫嫦拗贫�拒絕批準(zhǔn)。

希臘太陽(yáng)能發(fā)電上網(wǎng)難同樣與此相關(guān)。希臘太陽(yáng)能生產(chǎn)商協(xié)會(huì)表示，希臘約100萬(wàn)千瓦已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的太陽(yáng)能項(xiàng)目仍在等待接入電網(wǎng)。希臘政府計(jì)劃通過(guò)新立法加快可再生能源上網(wǎng)許可程序，旨在項(xiàng)目投運(yùn)一年內(nèi)完成上網(wǎng)審批并獲得全面許可。

根據(jù)希臘現(xiàn)行政策，太陽(yáng)能項(xiàng)目業(yè)主在獲得上網(wǎng)所需文件和手續(xù)之后，希臘配電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商HEDNO需要至少4個(gè)月才可能簽發(fā)初步許可，如果業(yè)主接受初步許可規(guī)定的要求和條件，還要再等4個(gè)月簽署最終上網(wǎng)協(xié)議，屆時(shí)才能實(shí)現(xiàn)正式上網(wǎng)。

希臘太陽(yáng)能生產(chǎn)商協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)彼得羅斯·齊庫(kù)拉斯表示，通常情況下，批準(zhǔn)一個(gè)太陽(yáng)能項(xiàng)目并網(wǎng)請(qǐng)求需要長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月時(shí)間，而這原本可以在4個(gè)月內(nèi)完成。在等待并網(wǎng)過(guò)程中，項(xiàng)目業(yè)主還需要承受各種財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)�！俺�了凈計(jì)量項(xiàng)目和社區(qū)能源項(xiàng)目，小型太陽(yáng)能項(xiàng)目在希臘幾乎沒(méi)有活路，這似乎都和審批中的繁文縟節(jié)脫不開(kāi)干系�！彼�坦言。

個(gè)別國(guó)家已采取應(yīng)對(duì)措施

“我們一直希望盡快部署新裝機(jī)，但在某些國(guó)家和地區(qū)，以我們希望的速度執(zhí)行這些工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，比如英國(guó)和歐盟國(guó)家。”穆罕默德·拉馬希表示，“我們有合適的解決方案和技術(shù)，真正的問(wèn)題是在這些國(guó)家無(wú)法按照我們的意愿快速執(zhí)行�！�

據(jù)了解，馬斯達(dá)爾著眼于在全球范圍內(nèi)投建新的風(fēng)能、太陽(yáng)能和電池項(xiàng)目。穆罕默德·拉馬希強(qiáng)調(diào)，如果要認(rèn)真對(duì)待脫碳、實(shí)現(xiàn)可再生能源目標(biāo)，就必須認(rèn)真考慮如何完善和優(yōu)化審批程序和工作流程。

當(dāng)前，已經(jīng)有歐洲國(guó)家做出改變。為推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)，葡萄牙政府去年底推出用于減少太陽(yáng)能項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估的一攬子政策支持，其中大部分已于今年3月1日生效。葡萄牙可再生能源協(xié)會(huì)表示，鑒于國(guó)家政府或地方上關(guān)于土地使用的糾紛，太陽(yáng)能項(xiàng)目一直受到多方阻撓，新政策極大緩解了這些糾紛。

根據(jù)一攬子政策支持，在葡萄牙，需要安裝組件和逆變器的面積小于或等于100公頃的太陽(yáng)能項(xiàng)目將不再需要進(jìn)行強(qiáng)制性環(huán)境評(píng)估；對(duì)于占地面積小于15公頃、距離1兆瓦以上太陽(yáng)能電站至少2公里、需要通過(guò)60千伏或更低線路并網(wǎng)且延伸距離不到10公里的太陽(yáng)能項(xiàng)目，也將取消逐案研究。同時(shí)，綠氫項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估也被免除。

葡萄牙總理安東尼奧·科斯塔表示：“減少公共行政部門(mén)繁文縟節(jié)，是加速能源轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)脫碳的關(guān)鍵，這將進(jìn)一步助力葡萄牙實(shí)現(xiàn)可再生能源發(fā)電占比目標(biāo)�！�



作者：王林 來(lái)源：中國(guó)能源報(bào) 責(zé)任編輯：jianping