據(jù)報(bào)道，風(fēng)能、太陽能等可再生能源在不少人的意識中是取之不盡用之不竭的。而昨天這兩種資源卻引發(fā)了一場討論。
黑龍江新頒布的《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》規(guī)定，企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測出來的資源屬國家所有。有網(wǎng)友就發(fā)出了質(zhì)疑，難不成今后自己曬太陽政府也要收稅？事實(shí)果真如此嗎？黑龍江有關(guān)部門為什么會出臺這樣的規(guī)定？
　　6月14日，黑龍江省頒布了我國首個(gè)規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》，條例規(guī)定了氣候資源的探測和保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持利用與保護(hù)并重，因地制宜、綜合有序、防止和減輕人類活動(dòng)對氣候及自然生態(tài)的影響，積極應(yīng)對氣候變化的原則。
　　企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測出來的資源屬國家所有。企業(yè)在對氣候資源探測開發(fā)之前需申請《氣候資源開發(fā)探測許可證》并進(jìn)行與氣候條件密切相關(guān)的規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的氣候可行性論證，依照國家有關(guān)氣候可行性論證管理的規(guī)定執(zhí)行。如企業(yè)有違規(guī)可根據(jù)情況最高處以十萬元罰款。
　　據(jù)了解，目前新能源發(fā)電，尤其是風(fēng)力和太陽能發(fā)電技術(shù)日趨受到世界各國的普遍重視。而近年來，黑龍江省一些企業(yè)隨意探測開發(fā)風(fēng)能、太陽能資源問題非常突出。針對這種現(xiàn)象，黑龍江省委政法委宣教處處長張望朝表示，黑龍江省在全國率先出臺《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》這部地方性法規(guī)，意義是積極的。
　　張望朝：《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》出臺之后引出了一些爭議，我們應(yīng)該看到我國不僅人口眾多而且氣象災(zāi)害偏多，氣象立法適當(dāng)超前有助于地方政府和企業(yè)更多關(guān)注氣候資源的開發(fā)利用和保護(hù)，有助于我們把風(fēng)能、太陽能等可再生能源更好地利用。現(xiàn)在來看，這部法規(guī)的象征意義要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它的可操作性。這個(gè)象征意義在于它在我國利用科學(xué)技術(shù)協(xié)調(diào)人與大自然的關(guān)系方面是一種法律性的保障。這個(gè)條例的出現(xiàn)能讓我們產(chǎn)生一種認(rèn)識，即法律、科學(xué)、自然、人類得到了有機(jī)的統(tǒng)一。條例經(jīng)過實(shí)施若干年就可能為其它的省所借鑒。
　　中國之聲夜班編輯昨天電話采訪的專家也告訴我們公眾的質(zhì)疑其實(shí)是一種誤解。在《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》中，所謂的氣候資源是指能為人類活動(dòng)所利用的風(fēng)力風(fēng)能、太陽能、降水和大氣成分等構(gòu)成氣候環(huán)境的自然資源。換句話說，這里的氣候資源是指經(jīng)過人力勞動(dòng)之后的資源，而不是直接的太陽光。
　　專家表示風(fēng)能和太陽能都屬于氣候資源，它的開發(fā)確實(shí)應(yīng)該本著小心謹(jǐn)慎的態(tài)度，對此立法是必要的，開發(fā)出的資源也理應(yīng)歸國家所有。廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)表示，風(fēng)能、太陽能等資源的開發(fā)利用一直以來都必須經(jīng)過國家批準(zhǔn)，而黑龍江此次新出臺的地方法規(guī)新在“探測”兩個(gè)字。
　　林伯強(qiáng)：風(fēng)電跟太陽能項(xiàng)目本來就需要國家批，風(fēng)廠不僅要有風(fēng)還要有地，土地是國家，所以無論如何都是要批的。黑龍江出的條例講的是前期的探測風(fēng)能、太陽能的數(shù)據(jù)，跟建風(fēng)廠應(yīng)該是兩碼事，進(jìn)行風(fēng)電太陽能建設(shè)之前都要通過至少一年的數(shù)據(jù)，要對整個(gè)氣象進(jìn)行測試才知道這個(gè)電廠到底是否具有經(jīng)濟(jì)性。以往企業(yè)自行就可以開始進(jìn)行探測，我覺得這一點(diǎn)應(yīng)該差異待遇。
　　換句話說，企業(yè)在開發(fā)利用相應(yīng)的氣候資源前探測出的數(shù)據(jù)也同樣應(yīng)歸國有。不過就資源本身來講，國家一直非常重視傳統(tǒng)的水電、火電項(xiàng)目對環(huán)境造成的影響，因此限制和關(guān)停了一些地方的小水電和小火電項(xiàng)目。然而風(fēng)能、太陽能等氣候資源也屬于新能源，屬于清潔綠色能源，出臺相應(yīng)的法規(guī)不會變相遏制住新能源的發(fā)展嗎？廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)這樣說。
　　林伯強(qiáng)：這個(gè)跟國家是否支持風(fēng)能、太陽能這個(gè)新能源項(xiàng)目應(yīng)該是兩個(gè)層面的問題，因?yàn)轱L(fēng)能、太陽能是很局部的項(xiàng)目，我覺得它對整體大局不應(yīng)該產(chǎn)生什么影響。
　　這其中有些爭議的焦點(diǎn)在于既然太陽能屬于國有，那在自己家裝了太陽能熱水器豈不是也不能隨便用了？林伯強(qiáng)表示，民用和工業(yè)用在相應(yīng)的法規(guī)里是有明確區(qū)別的，百姓自家裝的太陽能設(shè)備不受影響。
　　林伯強(qiáng)：目前討論的氣象數(shù)據(jù)跟家里的太陽能熱水器是兩個(gè)不同的概念，風(fēng)電、太陽能的基本氣象探測資料是指某一個(gè)地區(qū)或者某一個(gè)項(xiàng)目所在地的氣象資料，跟家里安裝太陽能熱水器是沒有關(guān)系的，如果安裝太陽能熱水器是不需要測試氣象資料的。


作者：楊沼畔 宋先智 來源：中國之聲《新聞縱橫》 責(zé)任編輯：admin