為全面深入貫徹落實習近平總書記生態(tài)文明思想，堅持創(chuàng) 新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力推進光伏資源開發(fā) 和重點項目建設，依據(jù)國家、省相關規(guī)劃政策和《唐山市國民經(jīng) 濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》 《唐山市人民政府關于印發(fā)〈唐山市綠色能源體系發(fā)展規(guī)劃〉〈唐 山市綠色能源體系發(fā)展實施方案〉的通知》(唐政字〔2022〕83 號)要求，制定本規(guī)劃。 本規(guī)劃規(guī)劃期：近期為 2025 年，遠期展望至 2035 年。 

（一）資源現(xiàn)狀和發(fā)展基礎。我市太陽能資源較為豐富。全 市太陽總輻射介于 1400-1550kWh/m2 之間，屬于太陽能 II 類資源區(qū)、資源豐富帶。其中，西北部地區(qū)太陽能資源最好，水 平面太陽年總輻射量在1500-1550kWh/m2之間，包括玉田縣、 遵化市、遷西縣大部分、豐潤區(qū)大部分地區(qū)；中部地區(qū)水平面太 陽年總輻射量在 1450-1500kWh/m2 之間，包括遷西縣東南部 地區(qū)、遷安市、灤州市西北部、豐潤區(qū)東南部、古冶區(qū)、開平區(qū)、 高新區(qū)、路北區(qū)、路南區(qū)、豐南區(qū)西北部；東南部地區(qū)水平面太 陽年總輻射量在1400-1450kWh/m2之間，包括灤州市東南部、 樂亭縣、灤南縣、曹妃甸區(qū)、豐南區(qū)東南部地區(qū)，適宜有序開發(fā) 推廣光伏發(fā)電。全市可用于光伏電站開發(fā)規(guī)劃容量 1780 萬千 瓦。 

 資源開發(fā)初具規(guī)模。我市光伏發(fā)電起步于“十二五”時期，在 積極推進分布式光伏發(fā)電開發(fā)的同時，集中開發(fā)建設了一批集中 式光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)了光伏發(fā)電規(guī)�；�發(fā)展的突破。到 2020 年底，全市光伏發(fā)電裝機容量達到 61.2 萬千瓦，其中：集中式 光伏發(fā)電裝機 28.1 萬千瓦，分布式光伏發(fā)電裝機 33.1 萬千瓦。 產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集加快。初步形成光伏玻璃-電池片-組件-儲能系 統(tǒng)-發(fā)電工程等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，形成以電池片、光伏組件重 點企業(yè)為主體，光伏玻璃、邊框支架、儲能系統(tǒng)、系統(tǒng)集成等上 下游企業(yè)加快聚集的產(chǎn)業(yè)格局，光伏產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。唐山海 泰新能科技股份有限公司作為我市光伏龍頭企業(yè)，產(chǎn)品涵蓋多晶 硅片、太陽能電池和光伏組件等光伏產(chǎn)品，并走向全球，2020 年產(chǎn)能達到6GW，在國際國內(nèi)均排前十名，企業(yè)主營業(yè)務收入 達到26億元；唐山金信新能源科技有限公司已建成12條光伏玻 璃用超白壓花玻璃生產(chǎn)線，年產(chǎn)玻璃原片達8000萬平方米。 

一是光伏發(fā)電總體裝機容量偏低。 在國家、省加強光伏資源開發(fā)規(guī)范調(diào)控和市場波動環(huán)境下，我市 光伏資源開發(fā)尚處起步階段，產(chǎn)業(yè)聚集度偏低、競爭力較弱。 2020 年，全市光伏發(fā)電裝機總?cè)萘績H為全省的 2.87%，約占 全市火電裝機容量的 5.96%。領軍骨干企業(yè)、龍頭項目少。

二 是光伏發(fā)電布局缺乏統(tǒng)盤規(guī)劃。光伏發(fā)電和現(xiàn)有火電、水電、風 電布局結合不夠緊密，缺乏多能互補、一體化開發(fā)的統(tǒng)盤規(guī)劃； 資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品尚未形成完整體 系，逆變器、電池片等關鍵性鏈條缺失、競爭力有待提升，企業(yè) 技術開發(fā)與創(chuàng)新能力不強。

三是產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)和中下游配套領  域競爭力、創(chuàng)新力不足，產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集群化、高端化發(fā)展尚不 充分，光伏產(chǎn)業(yè)帶動效應未充分體現(xiàn)，在生態(tài)價值實現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)集 群帶動等方面作用未得到發(fā)揮，光伏等可再生能源發(fā)展與用能空 間關聯(lián)度不夠、開發(fā)積極性不高等。 

 1．能源轉(zhuǎn)型為加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新機遇。在全球推 動應對氣候變化等環(huán)境下，世界能源清潔低碳發(fā)展已成大勢。面 對復雜多變的國際局勢，我國積極構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國 內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，可再生能源及相關產(chǎn)業(yè)在 新發(fā)展格局下積極參與國際競爭與合作，明確提出了“碳達峰、 碳中和”愿景目標；全面實施可再生能源替代行動，深化電力體 制改革，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。在“碳達峰、碳 中和”愿景和國家確定的到 2030 年風電、太陽能發(fā)電裝機規(guī)模 達到 12 億千瓦以上發(fā)展目標及構建新型電力系統(tǒng)導向政策激勵 下，光伏產(chǎn)業(yè)正面臨加快發(fā)展升級的新機遇。

 2．確保能源安全對加快光伏開發(fā)提出了新要求。近年受新 冠疫情、海運價格和國際地緣形勢變化等多重因素影響，國際國 內(nèi)天然氣現(xiàn)貨價居高不下，冬季取暖用氣需求較大造成冬夏季用 氣比例擴大，氣源緊張時有發(fā)生。隨著我市社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和 電能替代進程提速，電力需求必將保持一定的較快增長。電力供 應存在時段性、結構性矛盾，迎峰度夏、迎峰度冬期間電力等能 源供應緊張。在能源安全的形勢和電力系統(tǒng)技術導則的要求下， 光伏發(fā)電項目在大規(guī)模新增裝機、替代化石能源的同時，需不斷 提升電能質(zhì)量、提高調(diào)峰填谷能力，保障電力供應體系穩(wěn)定運行。 

3．市場化推進對加快光伏行業(yè)發(fā)展迎來新挑戰(zhàn)。電價政策 方面，從 2021 年開始，光伏發(fā)電項目（含分布式光伏發(fā)電項目） 進入平價時代，對進一步調(diào)動企業(yè)特別是分布式光伏企業(yè)投資帶 來了新挑戰(zhàn)。消納和市場化政策方面，可再生能源電力消納責任 權重、分布式發(fā)電市場化交易、綠色電力和碳交易、儲能相關政 策的發(fā)布，對光伏發(fā)電項目全面參與市場競爭、融合電力輔助服 務市場提出了新課題。

 4．綠色發(fā)展理念對加快光伏發(fā)展明確更高內(nèi)涵。積極踐行 “綠水青山就是金山銀山”理念，注重光伏資源開發(fā)與城市發(fā)展、 鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，推進構建人與自然和諧共生的發(fā)展 格局，解決光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)全壽命周期無害化、綠色化問題，協(xié)調(diào) 分布式光伏發(fā)電和城市發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的互促和諧關系，把生態(tài) 環(huán)境負面影響降到最低，實現(xiàn)光伏發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相融合。

（一）指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為 指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九大歷次全會精神，深化落 實“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、 開放、共享發(fā)展理念為引領，按照市委確立的“12345”總體工 作布局，立足提前實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標，大力推進能源供 給側(cè)結構性改革，把加快提升光伏產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)模和質(zhì)量，作為推 進光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，以發(fā)展為核心、改革開放為動力、 技術進步為支撐，加強完善體制機制和產(chǎn)業(yè)體系建設，推進光伏 發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，大幅提高光伏發(fā)電在能源生產(chǎn)和消費中的比 重，加快構建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代化綠色能源體系。

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。結合全市光照資源、國土空間規(guī)劃和各類 保護區(qū)、生態(tài)紅線等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局，引領 光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進綠色城鎮(zhèn)、綠色交通、綠色產(chǎn)業(yè)、 綠色生態(tài)建設。 

2.堅持市場主導。更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅 持以競爭性為主的方式配置資源，注重政府引導、強化頂層設計， 形成良好的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

 3.堅持協(xié)同發(fā)展。因地制宜、多措并舉，依據(jù)光伏、國土資 源和電網(wǎng)接入等條件，大力引導和鼓勵各類市場主體以整縣（市、 區(qū)）屋頂為主要形式開發(fā)分布式光伏，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進集中式光 伏電站開發(fā)，科學合理地推動光伏資源有序協(xié)同開發(fā)。 

4.堅持生態(tài)優(yōu)先。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色 發(fā)展理念，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護， 把保護環(huán)境作為項目規(guī)劃建設的先決條件。 

5.堅持融合發(fā)展。全面推進光伏開發(fā)和設備制造融合發(fā)展， 互促成長和發(fā)展，加快構建高端光伏制造、新型儲能裝備、智慧 光伏系統(tǒng)集成、智慧光伏發(fā)電示范應用為特色的產(chǎn)業(yè)鏈體系，助 推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型和快速發(fā)展。 

圍繞打造特色產(chǎn)業(yè)鏈體系，推動光伏發(fā)電規(guī)�；�開發(fā)建設， 促進相關產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。到 2025 年，全市光伏發(fā)電新增裝機規(guī) 模 800 萬千瓦，其中：統(tǒng)籌開發(fā)集中式地面電站 600 萬千瓦， 鼓勵各類社會主體開發(fā)分布式光伏 200 萬千瓦。

 到 2035 年，全市光伏發(fā)電新增裝機規(guī)模累計達到 1700 萬千瓦，同時加快形成以高端光伏制造、新型儲能裝備、分布式 智慧光伏發(fā)電示范應用為主的特色光伏產(chǎn)業(yè)體系，打造北方最大 的光伏組件生產(chǎn)基地和智能運維制造基地。 

(一)大力推進光伏發(fā)電高質(zhì)量開發(fā)

 1.大力拓展分布式光伏開發(fā)。積極鼓勵、大力支持工業(yè)企業(yè)、 公共建筑、市政文旅、交通設施、商貿(mào)餐飲物流、城鄉(xiāng)居民住宅、 農(nóng)林等領域，利用適合安裝光伏（具備安裝條件及安裝價值）的 建構物屋頂、場地開發(fā)光伏發(fā)電，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應 用。積極引導和推進高能耗、具備光伏開發(fā)建設條件的企業(yè)（項 目）配套開發(fā)光伏項目，新建廠房及配套用房或者老舊廠房升級 改造，按照“宜規(guī)盡規(guī)”“宜建盡建”的原則進行光伏開發(fā)設計和項 目開發(fā)。到 2025 年，新開發(fā)分布式光伏裝機容量達到 200 萬 千瓦。 

2.積極實施整縣屋頂光伏試點示范。積極推進各類園區(qū)、工 商企業(yè)、黨政機關、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)住宅等屋頂光伏利用，推廣 光伏發(fā)電與建筑一體化應用。推進實施整縣屋頂分布式光伏試 點、示范。在玉田、曹妃甸、豐南、樂亭、遷西 5 個國家試點縣 區(qū)和遷安市省級試點基礎上，按照就地消納、整縣推進、因地制 宜、宜建盡建、分步實施的原則和國家整縣（市、區(qū)）屋頂分布 式光伏開發(fā)試點基本要求，2023 年底前各試點縣(市、區(qū))屋頂 分布式光伏開發(fā)建設達到國家要求，努力將玉田、樂亭打造成綠 色低碳發(fā)展示范縣。 

3.有序推進集中式光伏開發(fā)。充分利用荒山荒坡、坑塘水面、 鹽池、礦山等土地，因地制宜開發(fā)光伏基地項目。在南部曹妃甸、 灤南、樂亭、海港等縣區(qū),結合水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)、鹽業(yè)等既有 產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設總量 500 萬千瓦漁光互補、鹽光互補基地項目； 在北部玉田、遵化、遷西、遷安、灤州等縣(市),利用荒山荒坡, 規(guī)劃建設總量 100 萬千瓦集中式光伏發(fā)電項目。要充分發(fā)揮集 中式光伏電站規(guī)模化開發(fā)優(yōu)勢，降低建設成本；加強送出通道規(guī) 劃和建設，提高光伏發(fā)電項目消納能力和送出通道的利用水平。

 4.加快建設大型光伏發(fā)電基地。加快列為國家第二批大型風 電光伏基地項目的開發(fā)建設。在樂亭縣開發(fā)建設 1GWp 漁光互 補+儲能+制氫一體化綜合示范項目、樂亭沿海 100 萬千瓦光伏 基地項目，在曹妃甸區(qū)開發(fā)建設綠色低碳能源 1.5GWp 光伏發(fā) 電項目。充分發(fā)揮土地空間集約利用優(yōu)勢，帶動光伏全產(chǎn)業(yè)鏈提 質(zhì)增效。

1.統(tǒng)籌推進風光水火儲協(xié)同發(fā)展。合理布局大型光伏發(fā)電項 目，加快推進遷西抽水蓄能電站等電力調(diào)峰調(diào)頻、儲能體系建設； 結合市中心區(qū)、曹妃甸區(qū)、海港區(qū)等大型火電企業(yè)改造升級，統(tǒng) 籌本地電力生產(chǎn)、消納和外送，優(yōu)化電力生產(chǎn)調(diào)度、實施多能協(xié) 同運行和高效利用，建設風光水儲一體化、可再生能源綜合開發(fā) 基地，降低可再生能源綜合開發(fā)成本。 

2.積極推動網(wǎng)源荷儲一體化建設。鼓勵我市鋼鐵、化工、建 材等既有高耗能企業(yè)，利用自有廠區(qū)、廠房屋頂、尾礦庫或廠區(qū) 周邊可用土地開發(fā)建設光伏項目，配套建設儲能設施，滿足企業(yè)自身、就近電力用戶用電需求。充分挖掘和釋放我市用電企業(yè)調(diào) 節(jié)潛力，積極通過政策引導和運行調(diào)控，最大化調(diào)動(或發(fā)揮)負 荷側(cè)調(diào)節(jié)響應能力，加強源網(wǎng)荷儲多向互動，降低電網(wǎng)調(diào)峰成本， 保障電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。重點引導和推進首鋼遷鋼、冀東油田、 三友集團等重耗能企業(yè)網(wǎng)源荷儲項目建設，降低企業(yè)碳排放促進 企業(yè)低碳綠色發(fā)展。

 3.大力推行多領域“光伏+”布局。結合煤礦塌陷區(qū)、礦山修 復區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域修復，創(chuàng)新各類符合我市實際的“光伏+生 態(tài)治理”“光伏+電代煤”“光伏+儲能”“光伏+充電”“光伏+制 氫”等綜合開發(fā)利用模式，全面拓展光伏發(fā)展空間，推進光伏多 元化利用，提高資源利用效能；積極推進光伏開發(fā)與城鄉(xiāng)建設、 公用和工商民用建筑、鄉(xiāng)村振興、旅游開發(fā)的緊密結合，帶動邊 遠地區(qū)交通等公共基礎設施建設水平的提升。

 4.全面加快光伏制造體系建設。大力促進光伏產(chǎn)業(yè)集聚、加 大推廣應用力度、組織實施創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進 光伏產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。 一是鞏固提升高效太陽能電池開發(fā)制造技術。依托唐山海泰 發(fā)展高轉(zhuǎn)換率、長壽命晶硅電池，鞏固提升既有先進組件制造技 術，包括半片、MBB（多主柵）、疊瓦、拼片、雙面組件等；積 極支持低反射率絨面制備、等離子鈍化、低溫電極技術等技術的 研究及應用；鼓勵技術成熟的 HJT 電池（異質(zhì)結）、PERC（發(fā) 射極和背面鈍化）電池規(guī)�；�生產(chǎn)，加大 TOPCon 電池（隧穿 氧化層鈍化接觸）技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化力度，促進多種新型高效電 池共同發(fā)展。積極跟進 BIPV 產(chǎn)品（光伏建筑一體化）發(fā)展趨勢  及柔性化應用的需求，重點引進碲化鎘、銅銦鎵硒等高效薄膜電 池等技術和企業(yè)。

 二是加大智能逆變及配套裝備引進力度。積極引進陽光電 源、華為等集電力變換、遠程控制、數(shù)據(jù)采集、在線分析、環(huán)境 自適應等于一體的高效智能光伏逆變器、控制器、匯流箱等智能 裝備生產(chǎn)企業(yè)。重點布局突破 6MW 以上的高功率密度降低發(fā)電 系統(tǒng)度電成本逆變技術，積極探索 35kV 直掛技術，提高光伏發(fā) 電效率。適應光儲融合、光伏制氫的發(fā)展趨勢，加快發(fā)展逆變儲 能光伏系統(tǒng)等光儲一體化產(chǎn)品，搶先布局光儲、光氫一體的電力 轉(zhuǎn)換設備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。依托智能光伏逆變的領先優(yōu)勢，聚集創(chuàng) 新資源及配套企業(yè)，在玉田、樂亭等縣區(qū)打造新能源設備制造基 地。 

三是加快布局儲能產(chǎn)品及系統(tǒng)生產(chǎn)體系。積極推進和支持航 天國軒擴能升級，積極引進寧德時代、比亞迪等國內(nèi)外知名企業(yè)， 推進新能源儲能產(chǎn)品及系統(tǒng)集成技術研發(fā)，重點推進適用于新能 源應用領域的磷酸鐵鋰電池、三元鋰電池、液流電池等制造及時 和產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)鋰電池循環(huán)壽命 10000 次以上，單體能量密 度 200 瓦時/公斤以上；大力支持適用于新能源應用領域的高集 成度、高安全性、智能化的儲能系統(tǒng)集成技術研發(fā)；積極組織研 發(fā)升級 BMS（電池管理系統(tǒng)）、EMS（能量管理系統(tǒng)）和云平臺， 形成儲能系統(tǒng)輔助光伏等新能源并網(wǎng)、電力調(diào)頻調(diào)峰、需求側(cè)響 應、微電網(wǎng)、戶用等多種成熟的系統(tǒng)解決方案，打造具有爭力的 儲能裝備及系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基地。

 5.加快培育光伏開發(fā)智能運維體系。大力推廣利用5G通信、人工智物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術與光伏開發(fā)項目的緊密 結合，支持智能清掃、智能跟蹤、智能監(jiān)控技術等先進運維技術 的研發(fā)及應用。重點開發(fā)智能光伏發(fā)電管理系統(tǒng)，實現(xiàn)信息采集 與分析、遠程監(jiān)控與調(diào)度、智能檢測與診斷、故障報警與處理的 一體化運行與管理。鼓勵存量光伏電站智能化升級改造，加快智 能清掃機器人、智能巡檢無人機等智能化設備和產(chǎn)品的開發(fā)應 用，探索智能運維和共享運維模式。選擇一批具有沿海特點漁光 互補、鹽光互補光伏電站，開展智能運維示范項目建設，盡快形 成具有唐山特色的光伏電站智能運維模式和系統(tǒng)。重點將玉田 縣、曹妃甸區(qū)、樂亭縣—海港區(qū)打造成具有一定影響力的規(guī)�；�、 平臺化光伏電站智能運維區(qū)域。 

6.加快智能化區(qū)域配套電網(wǎng)建設。積極結合國網(wǎng)冀北電力公 司、唐山供電公司，充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)在構建新型電力系統(tǒng)中的 平臺和樞紐作用，緊密結合我市光伏等新能源發(fā)展要求，積極接 入和消納新能源。積極推進電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性的全面提 升，組織電網(wǎng)公司、光伏開發(fā)企業(yè)及設備制造商開展電網(wǎng)吸納不 穩(wěn)定電源的研究，針對光伏發(fā)電和電網(wǎng)雙方的技術特點制定合理 可行的技術標準和管理辦法，兼顧光伏電力發(fā)展和電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定 供應需求，深入挖掘需求響應潛力，提高負荷側(cè)對新能源的調(diào)節(jié) 能力，促進智能電網(wǎng)的發(fā)展，確保光伏資源有序開發(fā)的順利實施。 

7.健全光伏發(fā)電消納保障機制。強化可再生能源電力消納責 任權重的引導作用，制定分縣區(qū)、重點企業(yè)光伏發(fā)電等新能源電 力消納責任權重目標并逐年提升，引導各縣（市、區(qū)）、重點企 業(yè)更多更好開發(fā)利用光伏發(fā)電等可再生能源，推動各類光伏發(fā)電 電力交易。建立健全光伏發(fā)電電力消納長效機制，科學制定光伏 發(fā)電合理利用率指標，形成有利于光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展和系統(tǒng)整體 優(yōu)化的動態(tài)調(diào)整機制。統(tǒng)籌電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負荷側(cè)資源，完善 調(diào)度運行機制，多維度提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。推動源網(wǎng)荷儲消 納責任，構建由電網(wǎng)保障消納、市場化自主消納、分布式發(fā)電交 易消納共同組成的多元并網(wǎng)消納機制。 四、環(huán)境影響評價 

（一）環(huán)境影響分析。

“十四五”期間，我市光伏發(fā)電裝機和 消費占比將快速提升。本規(guī)劃安排實施項目運營期內(nèi)每年可向電 網(wǎng)提供約 100 億千瓦時的清潔電力，相當于減少發(fā)電用標煤約 300 萬噸，減少二氧化碳排放約 820 萬噸，減少粉塵排放 320 萬噸、二氧化硫排放 1800 噸、氮氧化物排放 1700 噸。 

（二）環(huán)境保護措施。

規(guī)劃實施過程中,嚴格執(zhí)行環(huán)境影響 評價制度，嚴格落實國土空間規(guī)劃，堅守生態(tài)保護紅線和永久基 本農(nóng)田底線，在規(guī)劃選址、并網(wǎng)線路等方面確保區(qū)域生態(tài)功能避 讓環(huán)境敏感性因素。 加強項目布局、建設、運營、退役全環(huán)節(jié)、全生命周期環(huán)境 保護，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和 生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”要求，嚴格執(zhí)行環(huán)保標準，做到環(huán) 境保護設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”，預防 和減輕環(huán)境影響。 通過規(guī)劃實施，“十四五”期間在推動光伏發(fā)電加快健康發(fā)展 的同時，實現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的友好共贏，為實現(xiàn)“雙碳”目標做出重 要貢獻。 

（一）強化政策引導。各級政府要服務全市光伏發(fā)電發(fā)展大 局，積極制定有序促進光伏發(fā)電項目開發(fā)、電力消納等相關政策。 按照轄區(qū)資源稟賦、用地保障、電網(wǎng)接入和建設成本等條件，科 學合理制定發(fā)展目標和建設規(guī)模。積極營造良好的投資建設環(huán) 境，統(tǒng)籌好資源配置和項目建設，用足用好資源稟賦，積極克服 建設成本、綠電消納等方面問題，切實推動項目早落地、早見效。 

（二）強化組織協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革委要會同市有關部門適時 開展規(guī)劃實施評估工作，及時向社會發(fā)布相關信息。市直各有關 主管部門要按照職責分工，制定和完善相應的配套措施，明確目 標責任，加強組織協(xié)調(diào)和檢查指導，保證各項政策措施落實到位， 推進“十四五”規(guī)劃的實施落實。各縣(市、區(qū))政府要按照本規(guī)劃 確定的目標任務和政策措施，緊密結合當?shù)貙嶋H，研究制訂具體 的行動方案，確保完成各項任務。 

（三）強化要素保障。加大土地、財政、金融等要素保障對 光伏產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的支持力度。做好規(guī)劃銜接，預留項目國土空 間，保障用地指標；出臺合理用地、用海支持性政策，支持符合 光伏發(fā)電項目等不改變原有用地性質(zhì)的設施采取以租代征或臨 時占用的方式用地、用海，明確按要求不征收城鎮(zhèn)土地使用稅和 耕地占用稅；完善和制定有關價格政策；提升對光伏發(fā)電項目的 觀測評價、功率預測、災害預警能力等。 

（四）強化技術攻關。圍繞光伏發(fā)電發(fā)展的新要求、新特點、 新趨勢，加快科技開發(fā)，推動技術進步，加快關鍵技術攻關。依 托資源優(yōu)勢和相關產(chǎn)業(yè)政策，引進先進光伏裝備制造企業(yè)落戶我 市，為我市光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的發(fā)展動力。加快光伏發(fā)電科研 成果轉(zhuǎn)化平臺建設，鼓勵企業(yè)與高校、科研單位實行產(chǎn)學研聯(lián)合， 開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新能源利用新技術和新產(chǎn)品，加速科研 成果的轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。加強光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)和大數(shù)據(jù)融合，積極利 用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等先進技術和理念，推動 新能源產(chǎn)業(yè)與信息化深度融合，培育新能源產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。 

（五）強化規(guī)劃實施評估。建立規(guī)劃實施常態(tài)化監(jiān)測評估機 制，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的問題。建立規(guī)劃實施年度 評估、中期評估和末期評估制度，跟蹤分析規(guī)劃實施情況，及時 掌握目標任務進度。提高監(jiān)管效能，創(chuàng)新評估方式，建立高效透 明的能源規(guī)劃實施評估體系，重點評估規(guī)劃發(fā)展目標、重點任務 和重點工程落實情況，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，實施閉環(huán)管理， 確保規(guī)劃落實到位。 

附件：1.唐山市整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏試點情況 匯總表 

2.唐山市光伏發(fā)電規(guī)劃項目裝機匯總表 

3.唐山市已批待建（在建）項目匯總表

 4.規(guī)劃項目清單