習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會上提出，“到 2030 年，我國非 化石能源占一次能源消費比重將達到 25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā) 電總裝機容量將達到 12 億千瓦以上”，彰顯了我國堅持綠色發(fā)展 的決心和政治導(dǎo)向。發(fā)展可再生能源是推動能源生產(chǎn)和消費革命、 加快能源轉(zhuǎn)型升級、應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑和舉 措。

 浙江省委、省政府以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持一張藍圖繪到 底，全面推行生態(tài)文明建設(shè)，大力發(fā)展可再生能源，全省可再生能 源得到快速發(fā)展�！笆�三五”期間，我省可再生能源裝機增長 127%， 到 2020 年末，占電力總裝機近三分之一�！笆�四五”是全面建設(shè)社 會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之年，更是我省奮力打造“重要窗 口”，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的關(guān)鍵時期。為加快建立清潔低 碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，盡早實現(xiàn)碳達峰碳中和目標，促進 我省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，按照《可再生能源法》要求，根據(jù)我 國《可再生能源發(fā)展 “ 十四五 ”規(guī)劃》和《浙江省能源發(fā)展“十四 五”規(guī)劃》，制定《浙江省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡 稱《規(guī)劃》）。

 《規(guī)劃》涵蓋了水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能和地 熱能等能源品種

，明確了 2021 年至 2025 年我省可再生能源發(fā)展 的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標、重點任務(wù)和保障措施，是“十 四五”時期我省可再生能源發(fā)展的重要指南。

（一） 發(fā)展現(xiàn)狀 

“十三五”以來，我省高度重視可再生能源發(fā)展，并取得顯著成 績。截至 2020 年底，全省可再生能源裝機容量達到 3113 萬千瓦， 是“十二五”末裝機的一倍多，其中光伏 1517 萬千瓦（分布式 1070 萬千瓦），常規(guī)水電 713 萬千瓦，抽水蓄能 458 萬千瓦，生物質(zhì)發(fā) 電 240 萬千瓦（垃圾發(fā)電 210 萬千瓦），風(fēng)電 186 萬千瓦（海上風(fēng) 電 45 萬千瓦），可再生能源裝機占比達到 30.7%。 

 2、 抽水蓄能電站領(lǐng)跑全國 

我省具有興建抽水蓄能電站的有利地形，且項目建設(shè)條件優(yōu) 良，規(guī)劃總裝機容量達到 1878 萬千瓦�！笆�三五”期間，仙居抽水 蓄能電站建成投產(chǎn)，加上天荒坪、桐柏和溪口，在運總裝機規(guī)模 458 萬千瓦；新核準開工長龍山、寧海、縉云、衢江、磐安等抽水 3 蓄能電站，在建總裝機規(guī)模達到 770 萬千瓦；泰順、天臺、建德、 桐廬等抽水蓄能電站納入推薦站址規(guī)劃。我省已建和在建抽水蓄 能電站總裝機規(guī)模領(lǐng)跑全國。 

3、 海上風(fēng)電取得零的突破 

我省首個海上風(fēng)電場——國電普陀 6#克服了強臺風(fēng)、大涌浪、 厚淤泥等不利條件，于 2019 年 4 月全部建成并網(wǎng)，實現(xiàn)零的突破。 在此帶動下，一批海上風(fēng)電項目相繼核準、開工，我省海上風(fēng)電進 入規(guī)�；�發(fā)展階段。截至 2020 年底，全省累計核準海上風(fēng)電項目 14 個，核準裝機容量 408 萬千瓦，其中并網(wǎng)裝機容量 45 萬千瓦。 此外，我省啟動了海上風(fēng)電場工程規(guī)劃修編工作，為后續(xù)海上風(fēng)電 發(fā)展儲備一定項目。

 4、 潮流能裝備研發(fā)國際領(lǐng)先 “十三五”期間，我省潮流能裝備研發(fā)取得重大突破，技術(shù)總 體接近國際先進水平。一批裝機規(guī)模在 60-650 千瓦不等的潮流能 機組在舟山海域完成實海況測試，舟山 LHD 潮流能示范項目完成 多輪裝備技術(shù)更新并實現(xiàn)長期并網(wǎng)運行，裝機容量達到 1700 千瓦， 浙江大學(xué)等高校和科研機構(gòu)潮流能試驗場在舟山建設(shè)并投入測試 運行。 

 浙江省“十三五”主要可再生能源品種裝機統(tǒng)計情況表 

隨著可再生能源技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，我省大部分 可再生能源已具備規(guī)模化開發(fā)應(yīng)用的基礎(chǔ)，具有良好的發(fā)展前景， 但也面臨著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在： 

1、可再生能源發(fā)展空間受限受用地、用海等制約，我省一些可再生能源項目存在落地難、 推進緩慢的情況。如，海上風(fēng)電和集中式光伏項目政策窗口期短， 部分項目受制于用地、用海審批等因素，被迫放棄投資。另一方面， 隨著可供開發(fā)資源減少，項目收益降低，可再生能源可發(fā)展空間有 限。如，光伏經(jīng)過近幾年的規(guī)模發(fā)展，可用于光伏建設(shè)的地面、屋 頂資源已所剩不多。

 2、可再生能源發(fā)展缺乏統(tǒng)盤考慮 一方面，各能源品種之間缺乏聯(lián)動，風(fēng)電、光伏和水電之間結(jié) 合不夠緊密，缺乏多能互補、一體化開發(fā)的統(tǒng)盤考慮。另一方面， 資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)布局缺乏統(tǒng)籌，可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。近年 來，我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，組件產(chǎn)能僅次于江蘇，是全國第二大 光伏制造省份，但風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較慢，存在產(chǎn)業(yè)鏈條不全、企 業(yè)競爭力參差不齊、試驗與服務(wù)能力不強等問題。

 3、可再生能源的綜合帶動效應(yīng)未充分體現(xiàn) 可再生能源的大力發(fā)展促進了我省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，降低 了碳排放，一定程度也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是其對整個社會 經(jīng)濟發(fā)展綜合帶動效應(yīng)未得到充分體現(xiàn)。光伏小康項目僅起到了 消薄增收作用，在生態(tài)價值實現(xiàn)、“兩山”轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)帶動等方面 應(yīng)有的作用未得到發(fā)揮。市級層面，可再生能源的發(fā)展與用能空間 關(guān)聯(lián)度不夠，一些地區(qū)發(fā)展可再生能源積極性不高。此外，可再生 能源在促進我省創(chuàng)新發(fā)展方面也應(yīng)更有作為。

 

根據(jù)能源高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我省正著力構(gòu)建清潔低碳、安 全高效的能源體系，打造能源轉(zhuǎn)型的浙江樣板。可再生能源健康有 序的發(fā)展作為支撐能源綠色轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)，在“十四五”期間 面臨諸多的機遇與挑戰(zhàn)。

 1、國際、國內(nèi)形勢為可再生能源發(fā)展創(chuàng)造新的機遇 在全球推動應(yīng)對氣候變化等因素共同作用下，世界能源清潔 低碳發(fā)展大勢已成，世界各國紛紛制定能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，推動清潔能 源發(fā)展。面對不確定的國際政治局勢，我國積極構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán) 為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，可再生能源及相 關(guān)產(chǎn)業(yè)在新發(fā)展格局下應(yīng)積極參與國際競爭與合作。2020 年 9 月 22 日，習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)大一般性辯論上提出“我國 二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實 現(xiàn)碳中和”的愿景。12 月 12 日，習(xí)近平總書記在氣候雄心峰會明 確了 2030 年風(fēng)電、光伏的發(fā)展目標。在碳達峰、碳中和愿景以及 風(fēng)電、太陽能 12 億千瓦以上發(fā)展目標的激勵下，可再生能源發(fā)展 獲得了新的機遇。我省作為國家首個清潔能源示范省，更應(yīng)積極推 動能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，堅持可再生能源開發(fā)，積極推動能源、產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型升級，為全國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標做出浙江貢 獻。

 2、新的發(fā)展階段給可再生能源發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)

 電價政策方面，從 2021 年開始，陸上風(fēng)電和光伏將進入平價 時代，從 2022 年開始，海上風(fēng)電國家補貼轉(zhuǎn)由地方承擔。我省海 上風(fēng)電資源稟賦較差，建設(shè)條件一般，平價時代的到來對我省海上 風(fēng)電發(fā)展影響較大。消納和市場化政策方面，可再生能源電力消納 責任權(quán)重、分布式發(fā)電市場化交易、綠色電力證書、碳交易、儲能 相關(guān)政策的發(fā)布對可再生能源參加市場化競爭、參與電力輔助服 務(wù)市場提出了新的要求。

 3、能源保供形勢要求可再生能源發(fā)揮更大作用

 “十四五”期間，隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和電能替代速度加快， 我省電力需求仍將保持一定量的增長。能源供應(yīng)保障存在時段性、 結(jié)構(gòu)性矛盾，迎峰度夏、迎峰度冬期間電力等能源供應(yīng)緊張。風(fēng)電、 光伏等可再生能源具有隨機性、波動性等特點。在能源保供的形勢 和電力系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則的要求下，風(fēng)電、光伏需提高自身穩(wěn)定性，在 大規(guī)模新增裝機、替代化石能源的同時，應(yīng)提升電能質(zhì)量、提高調(diào) 節(jié)能力，保障電力供應(yīng)體系安全、穩(wěn)定運行；抽水蓄能需加快建設(shè) 速度，充分發(fā)揮保供作用。

 4、綠色發(fā)展理念對可再生能源發(fā)展提出更高要求

 在發(fā)展可再生能源時，應(yīng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念， 守住自然生態(tài)安全邊界，注重資源開發(fā)與城市發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生 態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，解決風(fēng)電、光伏全壽命周期的無害化、綠色化問題， 降低水電開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，協(xié)調(diào)生物質(zhì)發(fā)電和城市發(fā) 展、美麗鄉(xiāng)村的關(guān)系，把生態(tài)環(huán)境負面影響降到最低，做到可再生 能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相融合。 

（一） 指導(dǎo)思想 以“四個革命、一個合作”的能源安全新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深 入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精 神，以能源安全和保障供應(yīng)為出發(fā)點，以優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu) 為主線，以科技和政策創(chuàng)新為驅(qū)動，規(guī)�；�發(fā)展我省可再生 能源，形成以風(fēng)、光、水和生物質(zhì)發(fā)電為主，海洋能和地熱 能綜合利用為輔的多元發(fā)展新格局，充分發(fā)揮我省數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，打造浙江智慧能源示范區(qū)，為我省建設(shè)國家清潔能源 示范省作出更大貢獻。 

（二） 基本原則 規(guī)模發(fā)展，保障安全。把擴大可再生能源利用規(guī)模，提 高可再生能源電力消費占比作為重要引導(dǎo)性指標，充分發(fā)揮 可再生能源資源分布廣、產(chǎn)品形式多樣的特點，推動可再生 能源高質(zhì)量發(fā)展，保障能源供應(yīng)和安全。 促進優(yōu)化，生態(tài)和諧。把握生態(tài)文明建設(shè)要求，持續(xù)推 進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，大力發(fā)展可再生能源。推動可再生能 源產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，形成綠色能源消費機制，實現(xiàn)可再生能源 與生態(tài)環(huán)境和諧共生，相互促進。 統(tǒng)籌兼顧，強化責任。統(tǒng)籌全省可再生能源規(guī)劃布局， 增強系統(tǒng)思維，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非 重點的關(guān)系，掌握可再生能源發(fā)展節(jié)奏和步驟。明確發(fā)展目標，省、市、縣三級各司其職，可再生能源消納責任主體各 負其責。 創(chuàng)新引領(lǐng)，系統(tǒng)推進。突出創(chuàng)新第一動力作用，發(fā)揮數(shù) 字經(jīng)濟優(yōu)勢，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新， 推進可再生能源與數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)深度融合，提升可再 生能源開發(fā)質(zhì)量和效益，打造浙江省智慧能源示范區(qū)。

（三） 發(fā)展目標 大力發(fā)展風(fēng)電、光伏，實施“風(fēng)光倍增計劃”；更好發(fā)揮 以抽水蓄能為主的水電調(diào)節(jié)作用；因地制宜高質(zhì)量發(fā)展生物 質(zhì)能、地熱能、海洋能等。到 2025 年底，可再生能源裝機超 過 5000 萬千瓦，裝機占比達到 36%以上。我省“十四五”主要 可再生能源品種發(fā)展目標如下：

 2、風(fēng)電 到“十四五”末，力爭我省風(fēng)電裝機達到 640 萬千瓦以上， 新增裝機在 450 萬千瓦以上。

 3、生物質(zhì) 到“十四五”末，力爭我省生物質(zhì)裝機達到 270 萬千瓦以 上，新增裝機在 30 萬千瓦以上，其中新增裝機以垃圾發(fā)電為主。

 4、水電 到“十四五”末，力爭我省水電裝機達到 1500 萬千瓦以 上，新增裝機在 350 萬千瓦以上，其中新增裝機以抽水蓄能 電站為主。

 浙江省“十四五”主要可再生能源品種發(fā)展目標表

（四） 指標分解 結(jié)合我省可再生能源資源稟賦和發(fā)展實際情況，“十四 11 五”期間我省將重點發(fā)展海上風(fēng)電、光伏及抽水蓄能，著力 打造華東抽水蓄能基地和海上風(fēng)電基地，同時因地制宜推廣 風(fēng)光水儲一體化示范項目。為提高各地市發(fā)展可再生能源的 積極性，全面均衡發(fā)展，將各地市“十四五”主要可再生能源 品種新增裝機指標按年度分解。 

 一是繼續(xù)推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村，充分利 用居民屋頂，建設(shè)戶用光伏；在特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開 發(fā)園區(qū)以及商場、學(xué)校、醫(yī)院等建筑屋頂，發(fā)展“自發(fā)自用，余電 上網(wǎng)的”分布式光伏；結(jié)合污水處理廠、垃圾填埋場等城市基礎(chǔ)設(shè) 施，推進分布式光伏；在新建廠房和商業(yè)建筑等，積極開發(fā)建筑一 體化光伏發(fā)電系統(tǒng)。同時，加快探索建筑屋頂太陽能熱水器和光伏 發(fā)電系統(tǒng)一體化應(yīng)用�！笆�四五”期間，全省分布式新增裝機容量 500 萬以上，累計裝機容量達到 1600 萬千瓦以上。 

二是鼓勵集中式復(fù)合光伏發(fā)展。在寧波、臺州和溫州等沿海 地區(qū)，利用灘涂和養(yǎng)殖魚塘等，建設(shè)漁光互補光伏電站；在衢州、 湖州、金華和麗水等地的荒山荒坡、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，標準化建設(shè)農(nóng) 光互補電站�！笆�四五”期間，全省集中式新增裝機容量 700 萬以 上，累計裝機容量達到 1200 萬千瓦以上。

 三是積極開展先進技術(shù)示范應(yīng)用。鼓勵應(yīng)用新一代互聯(lián)網(wǎng)智 能電網(wǎng)、先進的儲能和電力電子等技術(shù)，積極開展光伏與其他能源 相結(jié)合的多能互補示范項目、智能微電網(wǎng)示范項目等，降低光伏發(fā) 電的不穩(wěn)定性，增強與電網(wǎng)融合度，提高能源系統(tǒng)綜合利用率。基 于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開展光伏項目的精細化管理和發(fā)電量 預(yù)報等，及時發(fā)現(xiàn)隱患并排除故障，提升光伏發(fā)電效率和電能質(zhì) 量。

一是大力推進海上風(fēng)電建設(shè)。積極推進嵊泗 2#、嵊泗 5#、嵊 泗 6#、象山 1#、蒼南 1#、蒼南 4#等已核準項目的開發(fā)建設(shè)，適 時開展一批項目前期核準工作，加快海上風(fēng)電規(guī)劃修編，積極爭取 新增海上風(fēng)電項目入規(guī)，逐步探索利用寧波和溫州外側(cè)專屬經(jīng)濟 區(qū)建設(shè)海上風(fēng)電，實現(xiàn)我省海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā)展�！笆�四五”期間， 全省海上風(fēng)電力爭新增裝機容量 450 萬千瓦以上，累計裝機容量 達到 500 萬千瓦以上。 

二是因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電。充分利用我省沿海沿江灘涂、 工業(yè)園區(qū)和火電廠區(qū)空地等區(qū)域，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電，同時 試點推進分布式發(fā)電市場化交易，研究點對點電源直供模式。結(jié)合 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，貫徹國家“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)計劃”。啟動老舊風(fēng)電場 技術(shù)改造升級。遵循企業(yè)自愿原則，鼓勵業(yè)主單位通過技改、置換 等方式，重點開展單機容量小于 1.5 兆瓦的風(fēng)電機組技改升級，促 進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。

 三是探索海上風(fēng)電基地發(fā)展新模式。通過海上風(fēng)電規(guī)模化發(fā) 展，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，重點在寧波、溫州、舟山等開發(fā)規(guī)模 相對集中的區(qū)域，打造海上風(fēng)電+海洋能+儲能+制氫+海洋牧場+陸 上產(chǎn)業(yè)基地的示范項目，帶動我省海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合海上風(fēng) 電開發(fā)，探索海上風(fēng)電制氫、深遠海碳封存、海上能源島等新技術(shù)、 新模式。 

一是加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管。鞏固長江經(jīng)濟帶小水電清理 整改成果，核定每座小水電站的生態(tài)流量，通過安裝監(jiān)測設(shè)施對生 態(tài)流量泄放情況開展監(jiān)測，建立生態(tài)流量監(jiān)管平臺，進一步加強生 態(tài)流量監(jiān)管。在做好生態(tài)保護的前提下，有序推進交溪流域小水電 綜合開發(fā)。 

二是有序發(fā)展抽水蓄能電站。積極推進長龍山、寧海、縉云、 衢江、磐安等抽水蓄能開工項目的建設(shè)，穩(wěn)妥開展泰順、天臺等抽 水蓄能電站項目前期工作，適時啟動建德、桐廬站點的前期工作。 結(jié)合現(xiàn)有站點，合理規(guī)劃布局，積極推動新一輪抽蓄蓄能電站選點 工作。加強抽水蓄能電站建設(shè)管理體制、電價機制等研究。“十四 五”期間，全省抽水蓄能電站力爭新增裝機容量 340 萬千瓦，累計 裝機容量達到 798 萬千瓦。 

一是按需推進垃圾焚燒項目。加強垃圾發(fā)電項目前期管理與 選址，在合理選址和保護環(huán)境的前提下，加大生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè) 施建設(shè)力度。因地制宜選擇安全可靠、技術(shù)成熟、先進環(huán)保、經(jīng)濟 適用的處理技術(shù)。生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施要同步落實飛灰的安全、 無害化處置場所，防止產(chǎn)生二次污染�！笆�四五”期間，垃圾焚燒 發(fā)電新增裝機容量 25 萬千瓦，累計裝機容量達到 235 萬千瓦。 二是因地制宜發(fā)展農(nóng)林生物質(zhì)和沼氣發(fā)電。根據(jù)生物質(zhì)資源 分布特性，在農(nóng)林生物質(zhì)富集地區(qū)，科學(xué)合理建設(shè)農(nóng)林生物質(zhì)電 站。根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場、城市污水處理廠等分布，因地制宜推動沼氣 發(fā)電工程建設(shè)。 

（五） 鼓勵海洋能裝備研發(fā)，倡導(dǎo)地熱能融合發(fā)展 推動海洋能開發(fā)利用新技術(shù)、新裝備的創(chuàng)新研發(fā)與示范應(yīng)用， 加快以大容量潮流能發(fā)電裝置為代表的核心裝備升級，保持我省在海洋能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用方面的領(lǐng)先地位，為海洋能規(guī)�；�、商業(yè)化 提供技術(shù)儲備和裝備支持。積極探索海洋能在海島能源供給和海洋 水產(chǎn)養(yǎng)殖電力供應(yīng)方面的推廣應(yīng)用，并鼓勵開展海洋能與海上風(fēng)電 的綜合開發(fā)試驗示范。 鼓勵利用淺層地熱能資源在公用建筑、別墅群、聯(lián)排別墅區(qū) 進行供冷供暖。引導(dǎo)淺層地熱能利用向普通民用住宅領(lǐng)域滲透拓 展，與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，在農(nóng)村普及推廣。結(jié)合地熱能在旅游 度假、溫泉康養(yǎng)等的應(yīng)用，倡導(dǎo)地熱能與溫室大棚、恒溫養(yǎng)殖等 產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，擴展地熱能應(yīng)用場景，推動地熱能綜合利用示 范項目。 

一是積極探索“可再生能源+儲能”模式。建設(shè)“風(fēng)光水儲一 體化”可再生能源示范基地。不斷完善儲能政策，尋找更為合理的 儲能商業(yè)模式，推動儲能成本分攤疏導(dǎo)，引導(dǎo)儲能為建設(shè)能源互聯(lián) 網(wǎng)形態(tài)下多元融合高彈性電網(wǎng)提供強有力的支撐。 二是發(fā)揮源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)優(yōu)勢。建設(shè)“源網(wǎng)荷儲一體化”示范試 點，通過采用先進的信息通信技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將電、氣、熱等 能源網(wǎng)絡(luò)中生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費等環(huán)節(jié)互聯(lián)互通，實現(xiàn)多種能 源的協(xié)同轉(zhuǎn)化與集成調(diào)配，充分發(fā)揮儲能在可再生能源消納、保障 電網(wǎng)安全等方面的作用。 三是開展核心技術(shù)科技攻關(guān)。針對電化學(xué)儲能、氫儲能等關(guān)鍵 技術(shù)實施重點突破，組織電力企業(yè)、高校、研究機構(gòu)產(chǎn)學(xué)研集合， 1加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成重點引領(lǐng)、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展 態(tài)勢。 

（一） 加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 相關(guān)部門要加強對可再生能源建設(shè)的總體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 統(tǒng)一思想認識，形成聯(lián)動機制，合理確定可再生能源開發(fā)建設(shè)時 序，有效銜接可再生能源開發(fā)、輸送、利用各環(huán)節(jié)。強化要素資源 供應(yīng)與保障，及時解決項目建設(shè)遇到的問題，確保項目建設(shè)一批、 核準一批、前期準備一批。強化項目管理，不斷完善工作機制和評 價考核體系，著力提高項目質(zhì)量和成效，重視生態(tài)環(huán)境保護，促進 可再生能源開發(fā)利用的高質(zhì)量發(fā)展。 

（二） 強化政策落實 根據(jù)國家發(fā)布的可再生能源電力消納保障機制以及對我省設(shè) 定的可再生能源電力消納責任權(quán)重，加緊研究和制定可再生能源 消納、能源“雙控”等對地方政府、相關(guān)部門的考核評價體系，充 分調(diào)動地方政府、相關(guān)部門和企業(yè)主體的積極性。分解和落實全省 可再生能源發(fā)展目標和任務(wù)，督促各地區(qū)加快可再生能源開發(fā)利 用，加強對各地區(qū)規(guī)劃執(zhí)行情況的考核。為進一步提升我省對可再 生能源的消納能力、緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力，積極探索制定儲能配額 制，優(yōu)先考慮在源荷逆向分布、本地消納空間不足等就地消納矛盾 突出區(qū)域配套儲能。 

（三） 強化要素保障 強化土地要素保障，對相關(guān)部門確定的重大可再生能源建設(shè) 項目，在建設(shè)用地指標方面給予重點支持，指導(dǎo)地方按照有關(guān)規(guī)定 19 合理利用廢棄土地、荒山荒坡、灘涂等資源建設(shè)可再生能源項目， 并完善項目用地考核，探索設(shè)置可再生能源項目用地績效考核指 標。強化資金要素保障，拓寬投融資渠道，創(chuàng)新適應(yīng)可再生能源產(chǎn) 業(yè)的融資方式和金融服務(wù)模式，建立和完善可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈企 業(yè)信用擔保體系，提高中小企業(yè)融資能力，擴大融資規(guī)模，采取多 種手段保障資金需求。 

（四） 完善市場環(huán)境 加強落實可再生能源稅收、土地、貸款等方面的優(yōu)惠政策，營 造良好的投資環(huán)境，進一步引導(dǎo)社會投資轉(zhuǎn)向可再生能源領(lǐng)域，充 分發(fā)揮公共部門投資可再生能源的積極性，運用良好的投資環(huán)境 吸引國際投資主體。發(fā)揮市場配置資源的作用，通過競爭配置方式 組織建設(shè)項目，以此引領(lǐng)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級，促進成本下降，減 少補貼需求，適應(yīng)國家可再生能源補貼退坡的形勢，同時加強可再 生能開發(fā)利用市場的規(guī)范管理，著力營造有序競爭的市場環(huán)境。逐 步建立完善的電力市場環(huán)境，探索綠色電力證書補償機制，通過市 場化方式部分解決可再生能源補貼問題。 

（一） 投資情況估算 “十四五”期間，新增風(fēng)電裝機約 450 萬千瓦以上，新增投資 約 700 億元；新增光伏發(fā)電裝機 1200 萬千瓦以，新增投資約 500 億元；新增抽水蓄能裝機約 340 萬千瓦，新增投資約 170 億元； 新增生物質(zhì)能發(fā)電裝機約 30 萬千瓦，新增投資約 18 億元。加上 海洋能、太陽能熱水器、沼氣、地熱能綜合利用等，“十四五”期間 可再生能源新增投資約 1388 億元。

 （二） 社會環(huán)境效益 發(fā)展可再生能源可以節(jié)約常規(guī)能源，減少常規(guī)能源消耗帶來 的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時可促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展 及勞動就業(yè)，環(huán)境效益和社會經(jīng)濟效益顯著。風(fēng)電、光伏等可再生 能源在能源生產(chǎn)過程中不消耗化石能源，不排放溫室氣體及污染 物，對大氣、陸地、水體等均不產(chǎn)生環(huán)境污染。生物質(zhì)發(fā)電具備碳 中和效應(yīng)，且比化石能源的硫、氮等含量低，通過集中燃燒并裝備 除塵及脫硫脫硝等設(shè)備，有助于降低排放，促進大氣污染防治。同 時，可再生能源涉及多領(lǐng)域多產(chǎn)業(yè)，能有效帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā) 展，并提供大量就業(yè)機會。除項目自身直接投資外，將帶動電網(wǎng)配 套建設(shè)、運維管理等延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中設(shè)備制造、工程施工、 運維管理等環(huán)節(jié)可吸納更多勞動力。 預(yù)計到 2025 年，我省可再能源發(fā)電量相當于每年節(jié)省標煤 2280 萬噸以上，減少排放 CO2 8100 萬噸以上，減少排放 SO2 0.623 21 萬噸，減少排放 NO2 1.223 萬噸，減少煙塵排放約 0.189 萬噸。此 外，每年還可節(jié)約淡水 4 億立方米以上，并減少相應(yīng)的廢水排放 和溫排水，環(huán)境效益十分顯著。 

（三） 開發(fā)生產(chǎn)環(huán)保措施 嚴格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國 環(huán)境影響評價法》《中華人民共和國節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和我 省環(huán)境功能區(qū)劃各項要求，加大可再生能源項目的評估和污染防 治力度，加強建設(shè)開發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境保護措施。所有可再生能源 項目，建設(shè)過程要做到環(huán)境保護設(shè)施與主體工程“三同時”、“兩不” 原則，與環(huán)保部門聯(lián)合協(xié)作，針對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境特點，嚴格 控制施工污染，合理處置廢渣、廢水、廢氣等，減少空氣粉塵及噪 聲污染，控制水土流失，切實抓好施工期間的環(huán)境與生態(tài)保護工 作。運營期要做到環(huán)保設(shè)施全負荷、全時段穩(wěn)定運行，嚴格按執(zhí)行 各項環(huán)保措施，加強對污廢水處理、噪聲防治、生活垃圾處理、水 土流失防治、生物保護等各項環(huán)保措施落實的監(jiān)督管理。