業(yè)內人士：如何完善“十四五”光伏行業(yè)政策
這是一個挑戰(zhàn)和機遇并存的時代，整合資源必將伴隨創(chuàng)新突破，如何抓住機遇謀求新發(fā)展，拓展新思路，將成為每個企業(yè)深入思考的問題。據了解，作為電力設備及新能源企業(yè)的正泰集團，正積極搶抓機遇，整合大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術，實施“一云兩網”戰(zhàn)略。正泰集團相關負責人在接受中國經濟時報記者采訪時建議
這是一個挑戰(zhàn)和機遇并存的時代，整合資源必將伴隨創(chuàng)新突破，如何抓住機遇謀求新發(fā)展，拓展新思路，將成為每個企業(yè)深入思考的問題。
據了解，作為電力設備及新能源企業(yè)的正泰集團，正積極搶抓機遇，整合大數(shù)據、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等新一代信息技術，實施“一云兩網”戰(zhàn)略。
正泰集團相關負責人在接受中國經濟時報記者采訪時建議，對于“十四五”期間我國光伏行業(yè)的發(fā)展，應該設置更高比例的可再生能源發(fā)展目標；給予“光伏+儲能”、BIPV、離微網等先進技術應用模式扶持政策支持，促進光伏與多種能源、多種場景結合發(fā)展；推廣“光伏+儲能”供電方案，解決偏遠地區(qū)用電問題，提升電力系統(tǒng)經濟性；繼續(xù)因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電，促進我國可再生能源規(guī)模長期有序增長；加快實施電網新建和改造，提升清潔能源消納保障能力；建立公允的電源發(fā)展和電力交易機制；完善綠證交易機制，推動全民綠色消費習慣的形成。
新能源項目發(fā)展離不開產業(yè)政策的支持。政府需要進一步完善新能源產業(yè)發(fā)展政策，為企業(yè)營造良好的投資環(huán)境。
大唐青海能源開發(fā)有限公司相關負責人建議，從政策方面來看，需要進一步落實國家關于新能源項目發(fā)展的政策，明確各方的主體責任，落實好配套電網工程建設責任和項目電量消納政策，在降低企業(yè)建設成本的同時，最大限度發(fā)揮大容量、高效率組件的優(yōu)勢。
從稅收方面來看，在國家法律、法規(guī)、政策允許的前提下，要盡量用好《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，研究制定符合青海新能源產業(yè)發(fā)展的稅費政策，進一步降低企業(yè)非技術成本，助推新能源產業(yè)發(fā)展。
阿特斯陽光電力相關負責人在接受中國經濟時報記者采訪時，對“十四五”時期光伏行業(yè)的發(fā)展提出四方面建議。
第一，光伏助力低碳發(fā)展。根據國家能源長期規(guī)劃，我國2020年和2030年非化石能源在一次能源中的占比分別是15%和20%。借力光伏和風電的大規(guī)模利用，我國提前實現(xiàn)了2020年的非化石能源利用目標。我國是光伏制造的大國和強國，有大量的可用于開發(fā)太陽能的土地、水面和屋頂資源，利用好這些優(yōu)勢，太陽能將助力我國實現(xiàn)減排目標。建議“十四五”能源規(guī)劃適度加大光伏的利用規(guī)模。
第二，光伏與經濟雙循環(huán)。在全球范圍內，新冠肺炎疫情的走向還不確定，全球經濟增長受阻，加上以美國為首的部分西方國家的逆全球化動向，基礎設施建設是未來一段時間內提振我國經濟的重點。用能電氣化，提升可再生能源利用水平，是未來減排的必由之路。如果能解決消納問題，對光伏發(fā)電的投資就不會過剩�！笆奈濉币�(guī)劃應充分考慮全球經濟的不確定性，適當加大國內光伏開發(fā)和利用力度，利用國內市場空間，保證光伏行業(yè)的健康發(fā)展。
第三，加快電力市場化改革，提升對光伏的消納。除“三北”省份外，全國的光伏、風電的滲透率不高，遠低于美國加州、德國、丹麥等國家和地區(qū)，但棄光、棄風問題較嚴重。電網消納間歇性可再生能源的能力不足，限制了光伏等可再生能源的利用。我國面臨的主要問題包括電力的市場化程度低，計劃電量擠壓對可再生能源的消納；電網中可調節(jié)容量不足，缺乏輔助服務購買和利用的市場機制等，這些因素導致電網對光伏等可再生能源消納能力不足�；趪怆娏κ袌鼋涷�，好的市場機制能以較低成本，提高對可再生能源的消納。我國未來加快電力市場化改革，將能夠促進對光伏的消納。
第四，有效利用儲能，提高電網安全水平，促進可再生能源利用。以鋰電池為主的化學儲能在技術上充分可行，并已具有成本競爭力。美國的加州和德州、英國和澳洲都有大型電網儲能、“光伏+儲能”的規(guī)模化應用，起到了良好的技術、經濟和社會效果，成為提高可再生能源消納的通道。我國是全球鋰電池第一大生產國，具有儲能應用成本優(yōu)勢，且儲能制造產能嚴重過剩，但因缺乏儲能政策，我國的儲能應用處于半停滯狀態(tài)。部分省份以提高可再生能源消納為由，要求光伏和風電項目加裝儲能，卻沒有儲能利用和對儲能經濟補償?shù)恼撸荒芾煤矛F(xiàn)有和待建的儲能能力，造成投資浪費，也加大可再生能源利用成本，阻礙可再生能源的利用。希望有關部門快速出臺儲能政策，打破目前的僵局。
晶科能源副總裁錢晶認為，“十四五”將是中國經濟綠色轉型的關鍵期，從六個方面把握光伏從量變到質變的關鍵期，讓具有競爭力的光伏等新能源成為后疫情時代經濟復蘇和經濟綠色轉型的引擎動力。
第一，光伏風電和火電齊頭并舉的折中模式，只會讓能源轉型長期處在幾乎不發(fā)展的平庸期，“一升一降”才能改變新能源在能源生產和消費結構中的占比。因此，除了光伏新增裝機量的絕對值，光伏發(fā)電和消納的比率的相對值是更重要的指標。
第二，“十四五”將是中國能否兌現(xiàn)氣候協(xié)議承諾的關鍵五年，如果政策得當、執(zhí)行高效、政企合作、產業(yè)協(xié)同、求同存異、開放創(chuàng)新，以分布式光伏為基礎的新低碳化、分散化、數(shù)字化、市場化、多元化的新能源將爆發(fā)出巨大的發(fā)展能量，它的增量速度也將呈指數(shù)級增長。
第三，由行業(yè)領軍企業(yè)主導，打造類似美國硅谷的IT產業(yè)園、臺灣新竹的半導體制造園那樣具有全球影響力和競爭力的產業(yè)集群和生態(tài)集群，并在周邊輔以產學研結合、生活機能配套、教育醫(yī)療配套、商務配套、創(chuàng)業(yè)孵化機制配套的未來智慧能源之城。
第四，完善和健全相應能源法律法規(guī)，當能源有了自己的機制，這就很自然地從傳統(tǒng)集中式甚至集權式火電到低碳、分布、數(shù)字化、市場化新能源切換過程，這時能源結構的質變就會自然而然發(fā)生。
第五，加速電力體制改革，開放公平競爭的售電和碳交易市場，以更好的服務和價格，創(chuàng)造市場對于光伏等新能源的普遍興趣和選擇偏好，而不是規(guī)則、協(xié)議和權威。
第六，允許有資質、有規(guī)模、有創(chuàng)新能力的民營企業(yè)成為市場參與者，讓他們用數(shù)據來創(chuàng)造新能源內需，再用服務來滿足內需。當能源的服務產生了質變，市場對于清潔、便宜、智慧、安全的新能源的內在需求將被喚醒。
作者：郭錦輝 來源：中國經濟時報 責任編輯：jianping
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