頂層設(shè)計呼之欲出 中國氫能產(chǎn)業(yè)能否由亂而治
《財經(jīng)》記者從多個信源獲悉，中國政府已把氫定位為新的能源品種，將大力推動氫能發(fā)展，由多個部委參與的中國氫能發(fā)展整體規(guī)劃正在制定之中�！爸袊鴼淠墚a(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計呼之欲出�！眹H氫能協(xié)會副主席、清華大學教授毛宗強對《財經(jīng)》記者說，由于既有利益格局較為復雜，船大難掉頭，所以氫能的整體規(guī)劃制定一定要謹慎，步伐不宜太快。氫能被視
《財經(jīng)》記者從多個信源獲悉，中國政府已把氫定位為新的能源品種，將大力推動氫能發(fā)展，由多個部委參與的中國氫能發(fā)展整體規(guī)劃正在制定之中。
“中國氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計呼之欲出�！眹H氫能協(xié)會副主席、清華大學教授毛宗強對《財經(jīng)》記者說，由于既有利益格局較為復雜，船大難掉頭，所以氫能的整體規(guī)劃制定一定要謹慎，步伐不宜太快。
氫能被視為21世紀的終極能源，歐美日韓正以空前力度推動氫能發(fā)展，中國作為全球最大的制氫國，如何舉措全球矚目。
全球以及中國的氫能發(fā)展規(guī)劃均著眼于提高氫能消費量，并逐步將制氫渠道由化石能源為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥稍偕茉礊橹鳌Ｖ袊?018年氫氣產(chǎn)量約2100萬噸，占全球總產(chǎn)量的比例超過30%。目前全球氫氣產(chǎn)量里，90%以上來源于煤炭、天然氣等化石能源制氫。
歐盟的氫能發(fā)展規(guī)劃提出要大力發(fā)展可再生能源制氫（綠氫），在2030年-2050年實現(xiàn)可再生能源制氫的大規(guī)模商業(yè)化。多位氫能權(quán)威人士認為，中國將走與歐盟不同的路徑，可再生能源制氫是長遠發(fā)展方向，中期內(nèi)中國仍將以化石能源制氫為主，并配以碳捕集相關(guān)設(shè)施。
在中國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃發(fā)布之前，已有30多個省市級的氫能發(fā)展規(guī)劃出臺。多位接受《財經(jīng)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，地方氫能發(fā)展規(guī)劃勢頭過熱，要警惕重復浪費，避免低效發(fā)展。
哈佛大學肯尼迪學院今年7月發(fā)布的研報《中國的氫經(jīng)濟來了嗎？改變游戲規(guī)則的機會》認為，如果中國能夠?qū)⑵渲圃鞓I(yè)和政策力量投入到氫能事業(yè)中，這將真正改變游戲規(guī)則，在全世界產(chǎn)生連鎖效應。
1． 中國側(cè)重化石能源制氫
氫氣曾長期被視為一種工業(yè)氣體，近兩年氫氣才開始被更多地看成能源產(chǎn)品，中國政府也從2019年開始提高了對氫能的重視。2019年，氫燃料電池首次被納入《政府工作報告》；2020年，氫能被納入《能源法》征求意見稿。但氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層規(guī)劃至今未出臺。
多個發(fā)達國家以及歐盟均已發(fā)布了氫能發(fā)展頂層設(shè)計。新冠疫情暴發(fā)以來，德國等國將氫能視為振興經(jīng)濟的重要手段，刺激中國加快出臺氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計。
據(jù)《財經(jīng)》記者了解，中國政府早在新冠疫情暴發(fā)之前，就著手制定氫能發(fā)展頂層設(shè)計，由多部委參與。
不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對《財經(jīng)》記者說，中國氫能發(fā)展的整體戰(zhàn)略規(guī)劃預計將覆蓋氫能全產(chǎn)業(yè)鏈，對制、儲、運、用各個環(huán)節(jié)作出規(guī)劃�！暗词拱l(fā)布頂層設(shè)計，中國氫能發(fā)展也不可能一蹴而就。針對下游市場的補貼政策對支持氫能發(fā)展更實際�！�
氫能頂層設(shè)計的意義更多在于將全產(chǎn)業(yè)鏈、全國的資源形成合力。氫能產(chǎn)業(yè)鏈包括上游制氫、中游儲運氫，以及下游的氫燃料電池車和加氫站等。中國氫能產(chǎn)業(yè)鏈多個環(huán)節(jié)與國際先進水平存在技術(shù)差距，例如，國產(chǎn)車載儲氫罐目前還不能完全工程化，相關(guān)設(shè)備需要進口；技術(shù)難度相對較低的加氫機，目前也主要依賴進口。
中國工程院院士、中國工程院原副院長干勇7月24日在中石化集團舉辦的氫能發(fā)展戰(zhàn)略研討會上表示，全球氫能競爭中中國還沒有占據(jù)優(yōu)勢，核心材料、零部件、裝備重大工程等方面存在不少問題。如果粵港澳、長三角、京津冀等形成全國一盤棋，就可以達到效率高、成本低的效果，否則氫能產(chǎn)業(yè)很難成氣候。
制氫路徑是各國氫能頂層設(shè)計里首要考慮的因素。歐盟激進反對化石能源制氫，目標是大幅降低可再生能源制氫成本，到2030年以后實現(xiàn)綠氫大規(guī)模商業(yè)化應用。中國則謹慎對待可再生能源制氫，化石能源制氫在中短期內(nèi)仍將是主流路徑。
萬聯(lián)證券研究所2020年1月發(fā)布的報告顯示，中國的氫能源結(jié)構(gòu)里，煤制氫占比62%，天然氣制氫占19%，可再生能源電解水制氫僅占1%。
中國工程院院士、中國礦業(yè)大學教授彭蘇萍認為，2025年之前，化石能源制氫將是中國最主要的制氫路徑。2050年以后，隨著可再生能源的發(fā)展，化石能源制氫就將退居次席。也就是說，化石能源制氫+CCUS（碳捕獲、利用與封存技術(shù)）是中國氫能產(chǎn)業(yè)近20年里首要考慮的路徑，有的地方可以因地制宜，比如海南。
國際咨詢公司埃信華邁（IHS Markit）天然氣研究與分析高級總監(jiān)楊珍妮對《財經(jīng)》記者表示，歐洲具有大力發(fā)展綠氫的條件，德國是全球電解制氫領(lǐng)域的領(lǐng)導者，其電解水制氫裝機容量占全球的45%，歐洲其他地區(qū)則擁有另外的28%。而且歐盟擁有密集的電力和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施等有利條件，這使其他國家無法直接復制歐盟的制氫路線。
在中國的國家中長期科技規(guī)劃里，氫能戰(zhàn)略于2003年首次出現(xiàn)。當時爭議較大，業(yè)界認為氫能不具有現(xiàn)實意義，“十二五”和“十三五”期間，氫燃料電池獲得重點支持。
中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高在上述氫能發(fā)展戰(zhàn)略研討會上表示，氫能產(chǎn)業(yè)在過去20年都很受重視，現(xiàn)在正在醞釀“十四五”氫能支持政策，燃料電池仍是氫能發(fā)展重點，有可能還會單獨出一項氫燃料電池的支持政策。
2． 各地掀起氫能熱潮
在中國氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計發(fā)布之前，地方政府已經(jīng)對氫能產(chǎn)業(yè)熱情高漲，氫能扶持政策紛紛出臺。
據(jù)《財經(jīng)》記者不完全統(tǒng)計，自2018年1月武漢市出臺首例《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》以來，蘇州、佛山、長治、六安、白城、濰坊、張家口等近40個城市先后出臺氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與支持政策，規(guī)劃的氫燃料電池電堆總產(chǎn)能超過3000兆瓦，燃料電池汽車產(chǎn)能總計超過10萬輛。
“地方政府的積極性非常高。有的是沒有趕上動力電池的發(fā)展紅利，想在新領(lǐng)域獲得突破。有的是取得了動力電池發(fā)展成果，也想在氫能領(lǐng)域有所收獲�！币晃粴淙剂想姵仄髽I(yè)負責人向《財經(jīng)》記者表示。
氫能產(chǎn)業(yè)的資本投資也呈現(xiàn)升溫趨勢。氫云鏈數(shù)據(jù)顯示，2020年1月-7月，中國氫能產(chǎn)業(yè)名義總投資超過1300億元，同比增長超30%，其中有5個項目投資達到百億級別，2019年同期僅有兩起。
目前，中國已形成以北上廣為中心的京津冀、長三角、珠三角三大氫能產(chǎn)業(yè)集群，并逐步向周圍地區(qū)輻射。
“受制于核心技術(shù)，很多地方大規(guī)模搞氫能產(chǎn)業(yè)園并不合適�！鼻迦A大學汽車工程系副研究員邱斌告訴《財經(jīng)》記者，在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，做一些小規(guī)模或適中規(guī)模的示范項目更為可行。
氫能產(chǎn)業(yè)受地理區(qū)位的限制很大，既要臨近氫源地降低物流儲運成本，又要有相當規(guī)模的市場使其具有匹敵其他能源的性價比。
在眾多地方氫能試點項目中，京津冀地區(qū)依托地理區(qū)位，走在全國前列。借助被確定為全國第一個再生能源示范區(qū)和“2022年冬奧會”舉辦的東風，張家口全面布局氫能產(chǎn)業(yè)，打造包括可再生能源制氫、氫燃料電池生產(chǎn)、氫燃料電池汽車應用于一體的全國首個全產(chǎn)業(yè)鏈氫能源生產(chǎn)應用基地。張家口計劃到2021年，實現(xiàn)氫能及相關(guān)產(chǎn)業(yè)累計產(chǎn)值60億元，到2035年達到1700億元。
北京市經(jīng)信局也在9月8日發(fā)布《北京市氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》，提出2025年前，培育5家-10家具有國際影響力的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，力爭實現(xiàn)氫燃料電池汽車累計推廣量突破1萬輛，氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈累計產(chǎn)值突破240億元。同日，大興國際氫能示范區(qū)揭牌。
“氫能是一個非�？简灥胤截斦䦟嵙Φ漠a(chǎn)業(yè)，一旦開始補貼，就要做好長期打算，充分考量風險�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心信息部副部長景春梅提醒說， “發(fā)展氫能不能像之前一樣運動式地一哄而上，然后造成產(chǎn)能過剩和產(chǎn)業(yè)趨同，最后留下一堆爛尾工程。”
作者：徐沛宇、李斯洋 來源：《財經(jīng)》雜志 責任編輯：jianping
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