近日，國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布的最新報(bào)告顯示，由于疫情影響，全球范圍內(nèi)的風(fēng)機(jī)、光伏電站和其他可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)容量或同比下降13%至167GW，這將是近二十年來(lái)首次出現(xiàn)新增裝機(jī)容量下降。在經(jīng)歷了今年的下滑之后，新增裝機(jī)容量有望在2021年反彈，但是政策支持對(duì)于確保投資者信心也至關(guān)重要。

　　新增裝機(jī)容量下降反映了由于供應(yīng)鏈中斷、封鎖隔離、保持社交距離、融資困難導(dǎo)致電力建設(shè)項(xiàng)目延遲。盡管新增裝機(jī)容量下降，但2020年全球整體的可再生能源裝機(jī)容量仍將增加6%，超過(guò)了北美和歐洲的裝機(jī)容量總和。

　　考慮到大多數(shù)被推遲的項(xiàng)目將在明年投產(chǎn)以及支持性政策的延續(xù)，IEA預(yù)計(jì)年增量將在明年恢復(fù)。IEA認(rèn)為，2021年新增裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將回升至2019年的水平，但預(yù)計(jì)2020年和2021年的總和仍將比疫情之前的預(yù)測(cè)低10%。除美國(guó)投資者為在稅收抵免期滿(mǎn)之前搶裝可能拉動(dòng)新增裝機(jī)量，其他幾乎所有成熟市場(chǎng)的新增裝機(jī)今年都將下滑。其中，歐洲可能將下降三分之一，是自1996年以來(lái)最大的降幅。

　　今年光伏及風(fēng)電新增裝機(jī)容量預(yù)計(jì)將分別下降18%和12%。到2020年和2021年，光伏新增裝機(jī)容量將占可再生能源裝機(jī)增長(zhǎng)量的一半以上，但將從2019年的110GW下降到2020年的90GW。新冠危機(jī)造成的延遲投產(chǎn)也影響了陸上風(fēng)電裝機(jī)容量的增長(zhǎng)，但由于大多數(shù)項(xiàng)目已完成融資且在建中，預(yù)計(jì)到2021年都能陸續(xù)投產(chǎn)，但計(jì)劃今年融資明年投運(yùn)的風(fēng)電項(xiàng)目仍存在不確定性。

　　在中國(guó)市場(chǎng)，2019年中國(guó)的光伏年度裝機(jī)容量已連續(xù)第二年下滑，同比下降32%至30GW.2019年7月，約23GW的地面和商用光伏發(fā)電項(xiàng)目參與了競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，電價(jià)同比下降15%—40%，項(xiàng)目盈利能力顯著降低。不過(guò)，由于戶(hù)用光伏不在競(jìng)價(jià)范圍內(nèi)且仍參照上網(wǎng)電價(jià)，2019年新增戶(hù)用光伏發(fā)電項(xiàng)目明顯高于上年。

　　IEA預(yù)計(jì)，2020年光伏新增裝機(jī)將增長(zhǎng)20%，大部分是公用項(xiàng)目。中國(guó)計(jì)劃在今年6月舉行公用和商業(yè)光伏項(xiàng)目招標(biāo)，但政府決定將本年度補(bǔ)貼額度削減50%以上，同時(shí)無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目也逐漸增多。

　　由于疫情加劇了融資困難，預(yù)計(jì)中國(guó)分布式光伏項(xiàng)目增長(zhǎng)將放緩，開(kāi)發(fā)商今年將專(zhuān)注于大型地面光伏電站。隨著中國(guó)電力需求的放緩，在未出臺(tái)新的補(bǔ)貼政策情況下，沒(méi)有補(bǔ)貼的地面電站項(xiàng)目可能會(huì)被推遲或取消。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和融資環(huán)境的改善，2021年商用光伏項(xiàng)目則將更加普及。

　　總體來(lái)看，在疫情影響下投資者可能推遲或取消商用光伏項(xiàng)目，因此IEA預(yù)計(jì)，2020年、2021年中國(guó)的光伏新增裝機(jī)將處于較低水平。

　　對(duì)一些交付周期長(zhǎng)的可再生能源項(xiàng)目(例如水電、海上風(fēng)電、集中式光伏和地?zé)崮?，疫情的影響相對(duì)有限。目前中國(guó)的兩個(gè)大型水電項(xiàng)目已部分投產(chǎn)，再考慮到明年全球可再生能源的反彈，預(yù)計(jì)2020年和2021年水電裝機(jī)容量均將增加。當(dāng)前大多數(shù)海上風(fēng)電項(xiàng)目也已經(jīng)完成融資并且在建中，預(yù)計(jì)其新增裝機(jī)容量將保持不變。

　　除電力部門(mén)，新冠疫情也對(duì)運(yùn)輸和供熱中的可再生能源利用造成影響。由于政策要求供應(yīng)商必須混合使用生物燃料與化石燃料，而汽油和柴油的需求預(yù)計(jì)將分別下降9%和6%，因此2020年用于交通運(yùn)輸?shù)纳�物燃料產(chǎn)量預(yù)計(jì)將收縮13%。如果2021年燃料需求出現(xiàn)反彈，則生物燃料產(chǎn)量可能會(huì)回升到2019年的水平，但仍然比IEA在疫情之前的預(yù)測(cè)產(chǎn)量低5%。

　　封鎖期間，商業(yè)、工業(yè)、建筑活動(dòng)也使得供熱需求銳減，2020年用于供熱的可再生能源消費(fèi)量也可能下降。加之石油和天然氣價(jià)格暴跌，可再生燃料和供熱技術(shù)的成本競(jìng)爭(zhēng)力也有所削弱。除非得到更強(qiáng)有力的政策支持，否則許多計(jì)劃中的從化石燃料供暖轉(zhuǎn)向可再生能源或電能替代的投資計(jì)劃可能會(huì)被推遲或取消。

　　IEA指出，新冠疫情使得經(jīng)濟(jì)惡化，而政府可以抓住機(jī)會(huì)，把可再生能源投資作為振興經(jīng)濟(jì)的一攬子刺激計(jì)劃中的關(guān)鍵措施，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。這將不僅創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，還能減小碳排放并促進(jìn)創(chuàng)新。