5月中旬，國家能源局西北監(jiān)管局（以下簡稱“西北監(jiān)管局”）對青海電網(wǎng)2019年1、2月《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則》及《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理實施細則》（以下簡稱西北“兩個細則”）考核補償情況予以公示。綜合兩月結果，青海電網(wǎng)下屬28家風電站共需繳納考核費用1073.135萬元、223家光伏電站共需繳納考核費用2298.737萬元，合計繳納金額約為3372萬元。

據(jù)了解，依據(jù)于今年正式生效的西北“兩個細則”，火電、風電、水電、生物質能發(fā)電、光伏及光熱電站均在本次考核范圍之內。作為新版考核規(guī)則正式施行后的首次考核補償結果，青海電網(wǎng)所轄風電、光伏電站所繳金額同比、環(huán)比均出現(xiàn)顯著增長，引發(fā)業(yè)內關注。

“智能化”、“可控化”成為新能源發(fā)展關鍵詞

在業(yè)內為這一結果而議論紛紛的同時，西北地區(qū)于2019年1月1日開始正式實施的新版“兩個細則”再次走到了輿論的中心。而其在考核細度、考核費用力度等方面做出的調整，也開始真正讓業(yè)內感受到了西北地區(qū)引導風電、太陽能等新能源行業(yè)向著更加智能化、可控化方向發(fā)展的決心。

“西北電網(wǎng)是全國區(qū)域電網(wǎng)中考核、補償、分攤占電費比例最大的電網(wǎng)�！蔽鞅蹦茉幢O(jiān)管局市場監(jiān)管處相關負責人向記者表示。根據(jù)國家能源局通報的2018年電力輔助服務有關情況，2018年，西北電網(wǎng)以47.1億元的電力輔助服務補償總費用位居全國首位。同時，西北電網(wǎng)還以3.17%的比重高居電力輔助服務補償費用在上網(wǎng)電費總額中占比的頭把交椅。需要注意的是，根據(jù)公布的華北、東北、西北、華東、華中、南方這六大區(qū)域的有關數(shù)據(jù)，西北電網(wǎng)在這兩方面的比重都明顯高于其他地區(qū)。

“為進一步調動西北相關企業(yè)積極性，我們著手對舊版兩個細則進行了完善�！币陨县撠熑酥赋�，于2019年正式施行的西北地區(qū)第四版“兩個細則”，主要是針對新能源行業(yè)突出了責權對等、考核與補償并重的原則，同時，根據(jù)各省輔助服務市場化進程在調峰管理方面進行了規(guī)則的適應和調整。

例如，《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運行管理實施細則》在其《運行管理》一章中就明確要求，“總裝機容量在 10MW 及以上的新能源場站必須配置有功功率自動控制系統(tǒng)（AGC），接收并自動執(zhí)行電力調控機構遠方發(fā)送的有功功率控制信號。不具此項功能者，每月按 20 分/萬千瓦考核”。同時，“風電場、光伏、光熱電站的有功功率控制系統(tǒng)可用率應達到 99%，每降低 1%按 1 分/萬千瓦考核”。而《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務管理實施細則》中也對不同類型的發(fā)電機組在參加補償時的各類情況及評分標準進行了明確界定。

依據(jù)西北地區(qū)新版“兩個細則”，2019年1月，青海223家光伏電站共需繳納考核費用1150.973萬元，同比上升78.7%——這一數(shù)額，對于正身處走向平價時代關鍵節(jié)點的新能源行業(yè)來說，無疑敲響了一記警鐘。

在新版“兩個細則”的引導下，風電、光伏發(fā)電等新能源電站為降低考核考核費用、保證利潤空間，必將更積極地加入電力輔助服務的隊伍之中，新能源場站的網(wǎng)源友好性有望得到進一步提升，電網(wǎng)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行得到進一步保障，并為我國能源綠色轉型提供更堅實基礎。

2020年底，全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制

西北電網(wǎng)的舉動并非個例。事實上，在國家能源局的引導下，2018年以來，我國各地區(qū)都不約而同地對“兩個細則”進行了修訂，并在其中對電力輔助服務、儲能等內容做出了明確劃定。

如國家能源局南方監(jiān)管局就在其2018年初印發(fā)的《關于印發(fā)南方區(qū)域“兩個細則”（2017版）的通知》中首次對并網(wǎng)儲能電站的方式進行了明確劃定。不僅給予了儲能電站與傳統(tǒng)電廠平等的地位，還明確表示，對調度下的儲能電站可給予補償支持。而國家能源局華東監(jiān)管局也在其發(fā)布的“兩個細則”中表示，為適應當前華東電網(wǎng)峰谷差加大、外來電不斷增加、新能源發(fā)展飛速等特點，把光伏電站正式納入輔助服務考核范圍之內，涉及項目包括發(fā)電曲線偏差、調峰、一次調頻、AGC、無功調節(jié)、黑啟動、非計劃停運等一系列內容。

記者從國家能源局了解到，近年來，我國電力行業(yè)尤其是清潔能源電力發(fā)展迅速，電源結構、網(wǎng)架結構發(fā)生了重大變化，系統(tǒng)規(guī)模持續(xù)擴大，系統(tǒng)運行管理的復雜性隨之大大增加，對系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行提出了更高要求。同時，我國電力供應能力總體寬松，局部地區(qū)棄風、棄光、棄水和系統(tǒng)調峰、北方地區(qū)供暖季電熱矛盾等問題，也使建立電力輔助服務市場機制的必要性進一步凸顯。

目前，電力輔助服務市場機制已在我國東北、華北、華東、西北、福建、山西、山東、新疆、寧夏、廣東、甘肅、重慶、江蘇、蒙西共14個地區(qū)啟動，全國電力輔助服務市場化機制正在形成，在促進電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行、促進可再生能源消納、提升系統(tǒng)調峰調頻能力和設備利用效率、推動新技術和新設備發(fā)展等方面成效初顯。其中，2018年，東北電力調峰輔助服務市場常態(tài)新挖掘火電調峰潛力400萬千瓦以上，全網(wǎng)風電受益電量共計179億千瓦時，有效促進了風電消納，緩解了東北電力系統(tǒng)低谷調峰困難局面，促進了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行；福建電力調峰輔助服務市場助推核電平均利用小時同比增加700多小時，未發(fā)生棄風、棄水、棄光現(xiàn)象。

國家能源局市場監(jiān)管司相關負責人在今年1月召開的新聞發(fā)布會上表示，下一階段，我國將進一步擴大電力輔助服務參與主體范圍，進一步加大電力輔助服務補償（市場交易）力度，進一步推動補償機制向市場競爭機制轉型升級，持續(xù)完善電力輔助服務補償機制，以確保2020年底前在全國范圍基本建立電力輔助服務市場機制。