據(jù)甘肅發(fā)改委獲悉：日前，甘肅省發(fā)改委、甘肅省工信廳、甘肅省能監(jiān)辦聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《甘肅省2019年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實施細(xì)則》及有關(guān)問題的通知。

　　通知要求，符合準(zhǔn)入條件的電力用戶、發(fā)電企業(yè)等市場主體，要按照實施細(xì)則要求，完整、準(zhǔn)確、據(jù)實填寫《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易電力用戶申請表》和《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易發(fā)電企業(yè)申請表》，于2019年3月20日前通過所在市、州供電公司提出申請。

　　通知明確：申報完成后，甘肅電力交易中心有限公司按照相關(guān)政策規(guī)定開展資格審核，3月25日對符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)在甘肅電力交易中心信息平臺和甘肅省電力公司網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示完成后，相關(guān)企業(yè)在甘肅電力交易中心有限公司辦理 系統(tǒng)登錄數(shù)字安全認(rèn)證相關(guān)手續(xù)。2019年3月28-29日開展交易，原則上2019年4月10前簽訂完成交易合同。

原文如下：

甘肅省2019年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實施細(xì)則

第 一章 總則

第 一條為規(guī)范有序推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)及配套文件、《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)<甘肅省推進(jìn)價格機(jī)制改革實施方案>的通知》（甘發(fā)〔2016〕16號）等政策規(guī)定精神，制定本實施細(xì)則。

第二條堅持有利于工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、有利于先進(jìn)高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于新能源電量消納、有利于發(fā)用雙方協(xié)作共贏的原則。

第三條電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易以電網(wǎng)安全為前提，堅持依法合規(guī)、自愿交易的原則，維護(hù)各市場主體合法權(quán)益。

第四條部門分工和單位職責(zé)

省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門和單位，統(tǒng)籌組 織電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作,對電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易政策解釋；

省工信廳負(fù)責(zé)年度電力電量平衡原則，制定優(yōu)先發(fā)電購電計劃；

甘肅能源監(jiān)管辦負(fù)責(zé)對電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的實施進(jìn)行監(jiān)管；

省電力公司負(fù)責(zé)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的安全校核、交易執(zhí)行、交易結(jié)算、信息披露等實施工作。

省內(nèi)直接交易工作由省發(fā)展改革委會同省工信廳、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司按照相關(guān)程序統(tǒng)一組 織開展。

第二章準(zhǔn)入條件

第五條參與交易企業(yè)必須符合國家產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策規(guī)定，屬省發(fā)展改革委、省工信廳、省市場監(jiān)管局2019年執(zhí)行差別電價名單的淘汰類、限制類企業(yè)或產(chǎn)能，暫不納入直接交易范圍。

第六條電力用戶條件

（一）符合政策的電解鋁企業(yè)；

（二）省政府已確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)；

（三）蘭州新區(qū)、劉川工業(yè)園區(qū)符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策規(guī)定的大工業(yè)生產(chǎn)用電量；

（四）國務(wù)院和省政府有關(guān)政策已明確的金川集團(tuán)股份有限公司、白銀有色集團(tuán)股份有限公司、鐵路牽引變用電、甘肅劉化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、高純工業(yè)硅行業(yè)、金昌氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈項目；

（五）鐵合金、電石、碳化硅行業(yè)按照扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)原則,于2019年3月底前提出具體意見并組 織實施。

（六）在全年電力電量平衡基礎(chǔ)上，上述行業(yè)企業(yè)用電量超過上年同期的電量。

第七條發(fā)電企業(yè)條件

（一）省內(nèi)除自備電廠以外的火電企業(yè);

（二）省內(nèi)裝機(jī)容量1.5萬千瓦及以上水電企業(yè)；

（三）省內(nèi)新能源發(fā)電企業(yè)（不含扶貧項目）。

第八條符合條件的售電公司。

第三章資格審核

第九條符合第六條的電力用戶，向所在市州供電公司領(lǐng)取、填報《甘肅省電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易申請表》。經(jīng)市州供電公司初審后，集中交甘肅電力交易中心有限公司（以下簡稱甘肅電力交易中心，下同）匯總。

發(fā)電企業(yè)、售電公司向甘肅電力交易中心申報。

第十條甘肅電力交易中心按照國家和省內(nèi)政策規(guī)定及要求對企業(yè)市場準(zhǔn)入資格進(jìn)行審核。審核結(jié)果在甘肅電力交易中心信息平臺和甘肅省電力公司網(wǎng)站公示。

第四章交易組織

第十一條甘肅電力交易中心按有關(guān)規(guī)定具體負(fù)責(zé)開展相關(guān)工作。

第十二條直接交易申報電量

（一）電力用戶交易申報電量為企業(yè)生產(chǎn)用電量，用戶申報電量原則上參照2018年實際生產(chǎn)用電量。

（二）發(fā)電企業(yè)交易申報電量為上網(wǎng)電量，其中：火電企業(yè)電網(wǎng)約束和調(diào)峰調(diào)頻以及預(yù)留電量全部參與，熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組原則上按不少于核定供熱電量30%參與；裝機(jī)容量1.5萬千瓦及以上水電企業(yè)（不含電網(wǎng)劉家峽水電廠）電量原則上按不少于30%參與。簽訂直接交易合同的火電企業(yè)，其直接交易電量與其他類型交易電量統(tǒng)籌考慮。發(fā)電企業(yè)申報電量不得超過省電力公司公布的各發(fā)電企業(yè)可直接交易電量上線。

第十三條交易周期以年度交易為主，季度、月度交易為輔。季度、月度交易根據(jù)市場需求組 織開展，具體時間在甘肅電力交易中心信息平臺、省電力公司網(wǎng)站發(fā)布。

季度、月度交易用戶符合準(zhǔn)入條件、第六條（六）項確定的電力用戶。

第十四條符合市場準(zhǔn)入條件的電力用戶，可以直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可以自主選擇委托售電公司交易。受委托的售電公司須持用戶購電委托書參與電力市場交易。已委托售電公司參與直接交易的電力用戶，不再直接與發(fā)電企業(yè)開展交易，且不得多方委托。

第十五條符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)和電力用戶（售電公司）通過甘肅電力交易中心交易平臺交易，具體可采取自主雙邊協(xié)商交易或集中交易方式開展。

自主雙邊協(xié)商交易是電力用戶與發(fā)電企業(yè)自主協(xié)商確定直接交易意向，提交甘肅電力交易中心交易平臺，經(jīng)甘肅電力調(diào)度控制中心安全校核后形成交易結(jié)果。

集中交易是電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過電力交易平臺進(jìn)行直接交易意向申報，由甘肅電力交易中心交易平臺按設(shè)定計算方法進(jìn)行出清計算，確定無約束出清結(jié)果，經(jīng)甘肅電力調(diào)度控制中心安全校核后形成交易結(jié)果。

第十六條交易結(jié)果通過甘肅電力交易中心交易平臺公示，公示內(nèi)容主要包括出清計算原則、出清結(jié)果、校核結(jié)果、未成交原因等。

第十七條交易結(jié)果確定后，電力用戶與發(fā)電企業(yè)雙方在5個工作日內(nèi)，按照交易出清分月電量簽訂《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易購售電合同》。同時，電力用戶（售電公司）、發(fā)電企業(yè)與甘肅省電力公司三方簽訂《電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易輸配電服務(wù)合同》。雙方合同及三方合同由發(fā)電企業(yè)及甘肅省電力公司，按規(guī)定向省發(fā)展改革委、省工信廳、甘肅能源監(jiān)管辦備案。

第五章安全校核

第十八條以售電側(cè)需求預(yù)測為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌平衡電力電量。大交易電量按預(yù)測電量確定。

第十九條省電力公司依據(jù)省工信廳確定的年度優(yōu)先發(fā)用電計劃及供熱電量，根據(jù)電網(wǎng)安全約束、調(diào)峰調(diào)頻、檢修計劃等要求，明確各火電企業(yè)有關(guān)邊界條件、小開機(jī)方式、安全校核等事項，并明確年度可直接交易電量，交易組 織前在甘肅電力交易中心信息平臺、省電力公司網(wǎng)站發(fā)布。

第二十條安全校核按交易周期分年度、季度、月度進(jìn)行，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)在交易周期內(nèi)所有交易出清后進(jìn)行總量安全校核，甘肅電力交易中心依據(jù)安全校核結(jié)果發(fā)布終交易結(jié)果。

第二十一條簽訂直接交易合同的發(fā)電企業(yè)，對其直接交易、基數(shù)交易、臨時交易及外送電交易電量統(tǒng)籌校核。

第二十二條因不可抗力以及電力系統(tǒng)發(fā)生事故等緊急情況影響直接交易完成時，電力調(diào)度機(jī)構(gòu)有權(quán)按照保證電網(wǎng)安全的原則實施調(diào)度。

第六章交易結(jié)算

第二十三條直接交易委托電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)一結(jié)算。

第二十四條電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)交易電價暫按電力用戶到戶電價與發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價購銷兩側(cè)價差等額傳導(dǎo)的方式確定。

第二十五條電力用戶按月結(jié)算、季度或年度清算；發(fā)電企業(yè)交易電量按年內(nèi)滾動平衡結(jié)算，年度清算原則按三方合同約定為準(zhǔn)。

第二十六條結(jié)算順序按照《甘肅省電力中長期交易規(guī)則（暫行）》執(zhí)行。

第二十七條結(jié)算方法

（一）電網(wǎng)企業(yè)與電力用戶電費結(jié)算

直接交易用電價格=用電企業(yè)到戶電價±購銷兩側(cè)價差等額傳導(dǎo)價格

月度結(jié)算電費=月度直接交易電量×直接交易用電價格

（二）電網(wǎng)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)電費結(jié)算

直接交易發(fā)電價格=發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價±購銷兩側(cè)價差等額傳導(dǎo)價格

月度結(jié)算電費=月度直接交易電量×直接交易發(fā)電價格

直接交易發(fā)電價格由電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，不受第三方干預(yù)。

第七章交易管理

第二十八條加強(qiáng)交易工作監(jiān)管，采取月清月核、季度平衡調(diào)補(bǔ)的辦法，對年度交易合同進(jìn)行調(diào)整。季度平衡調(diào)補(bǔ)電量作為增量直接交易空間補(bǔ)充開展交易，發(fā)電企業(yè)交易電量規(guī)模不受影響。

第二十九條為有利于發(fā)電、用電各方合作共贏，支持、鼓勵大用戶和發(fā)電企業(yè)根據(jù)市場變化，建立交易價格與用戶產(chǎn)品價格聯(lián)動機(jī)制，并在相關(guān)合同中約定。

第三十條參與直接交易的發(fā)電企業(yè)和電力用戶均應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行并網(wǎng)運行及發(fā)電廠輔助服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。

第三十一條本季度直接交易執(zhí)行情況，由甘肅電力交易中心于次季度第 一月15日前在其對外網(wǎng)站公布。

第三十二條電力用戶（售電公司）與發(fā)電企業(yè)年度直接交易完成后，省電力公司對交易執(zhí)行情況進(jìn)行報告，報告內(nèi)容包括：交易電量、交易電價、交易金額、合同履行情況、電費交納情況、交易電量與合同電量的偏差情況、合同違約情況等。

第三十三條發(fā)電企業(yè)因自身原因（包括出現(xiàn)環(huán)保設(shè)施運行不正常、環(huán)保措施未落實等被環(huán)保部門責(zé)令限產(chǎn)、停產(chǎn)等環(huán)保因素）造成電力直接交易合同無法完成時，在后期調(diào)度時不予追補(bǔ)，相關(guān)違約責(zé)任在合同中約定。

第三十四條當(dāng)參與直接交易的發(fā)電企業(yè)預(yù)計無法完成合同電量時，應(yīng)由發(fā)電企業(yè)向甘肅能源監(jiān)管辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可將發(fā)電權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)。合同無法執(zhí)行的，雙方解除合同后，電力用戶可參加季度交易。

電力用戶簽訂的直接交易電量不得轉(zhuǎn)讓。

第三十五條參與直接交易的電力用戶（售電公司）年內(nèi)無法完成合同約定電量，存在下列情況之一者，除按合同承擔(dān)違約責(zé)任外，還須遵守以下規(guī)定：

電力用戶實際交易電量累計出現(xiàn)三個月低于合同約定電量70%的，該電力用戶不得在年內(nèi)再次參與直接交易。

電力用戶實際交易電量累計出現(xiàn)三個月低于合同約定電量50%時，合同發(fā)電企業(yè)一方可提出調(diào)整合同或終止合同，并提前十個工作日函告合同相關(guān)方。

代理用戶的售電公司視同電力用戶相應(yīng)承擔(dān)上述責(zé)任。售電公司與其代理用戶間責(zé)任義務(wù)由雙方自行約定。

第三十六條在交易開展或合同執(zhí)行期內(nèi)，發(fā)現(xiàn)電力用戶（售電公司）或發(fā)電企業(yè)有下列情況之一者，取消其交易資格：

（一）私自將所購電量轉(zhuǎn)讓（售）其它用戶的；

（二）相互串通報價，操縱或控制交易市場的；

（三）拖欠直接交易電費三個月的；

（四）不服從電網(wǎng)調(diào)度命令的；

（五）違反國家有關(guān)法律法規(guī)及交易規(guī)則的。

第三十七條除不可抗力外，對2019年度合同履約率低于50%的企業(yè)，暫停責(zé)任方次年交易資格。

第三十八條當(dāng)因電力電量平衡等因素發(fā)生重大變化，確需對直接交易合同進(jìn)行普遍調(diào)整時，應(yīng)由合同主體提出申請，在政府相關(guān)部門指導(dǎo)下進(jìn)行。

第三十九條省發(fā)展改革委會同省工信廳、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司對電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督管理，定期對電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易情況進(jìn)行總結(jié)，并征求相關(guān)方面意見，完善直接交易工作。

第四十條省政府相關(guān)部門要嚴(yán)格維護(hù)直接交易秩序，不得采取影響直接交易的措施、辦法。

第四十一條甘肅省冶金有色工業(yè)協(xié)會、甘肅省電力市場管理委員會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，引導(dǎo)發(fā)用各方理性競爭，實現(xiàn)協(xié)作共贏。

第四十二條參與電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易工作的相關(guān)人員，必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和工作紀(jì)律。

第八章附則

第四十三條本實施細(xì)則自發(fā)文之日起實行，未明確事宜在公告中明確。

第四十四條本實施細(xì)則由省發(fā)展改革委會同相關(guān)部門解釋。