根據(jù)《國家能源局關(guān)于推進光伏發(fā)電“領(lǐng)跑者”計劃實施和2017年領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)要求的通知》，國家能源局應(yīng)用領(lǐng)跑基地和技術(shù)領(lǐng)跑基地的投資企業(yè)均通過競爭方式優(yōu)選確定。競爭條件包括企業(yè)投資能力、業(yè)績水平、技術(shù)先進性、申請的上網(wǎng)電價（應(yīng)用領(lǐng)跑基地）等。各入選基地所在地能源主管部門應(yīng)將競爭優(yōu)選工作方案報送所在地省級能源主管部門，由其在國家能源局指導(dǎo)下組織審核或論證后批復(fù)，基地所在地政府按批復(fù)的優(yōu)選工作方案組織優(yōu)選。應(yīng)用領(lǐng)跑基地主要競爭應(yīng)用領(lǐng)域領(lǐng)先技術(shù)的市場競爭力（上網(wǎng)電價），兼顧技術(shù)先進性和其他因素；技術(shù)領(lǐng)跑基地主要競爭最新研發(fā)前沿技術(shù)先進性，兼顧預(yù)期市場競爭力（未來成本下降）和其他因素�；�地的每個項目各自競爭優(yōu)選且每個企業(yè)集團只能有一個企業(yè)參與競選。

據(jù)《證券日報》記者梳理，根據(jù)大同市政府2018年2月份發(fā)布的《大同二期光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地2017年競爭優(yōu)選工作方案》，水電水利規(guī)劃設(shè)計總院負責組織成立專家組和復(fù)核組，嚴格根據(jù)工作方案實施優(yōu)選工作，配合基地辦進行公示階段答疑等工作及后續(xù)相關(guān)技術(shù)支持。大同市政府牽頭組建的光伏基地領(lǐng)導(dǎo)組辦公室的職責包括做好企業(yè)優(yōu)選標準、企業(yè)申報情況、企業(yè)競爭優(yōu)選結(jié)果等階段性成果的主動公開。

如今，僅憑國家能源局的《國家能源局綜合司關(guān)于山西光伏發(fā)電領(lǐng)跑基地建設(shè)有關(guān)事項的通知》，業(yè)界也無法推測大同二期光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地企業(yè)競爭優(yōu)選工作，究竟如何違反了國家政策以及領(lǐng)跑基地建設(shè)相關(guān)規(guī)定和要求。

不過，值得一提的是，大同二期光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地共有5個參與公開競爭優(yōu)選的項目，裝機容量均為100MW，分布于大同市左云縣、南郊區(qū)和渾源縣，按照此前公示名單，共有8家企業(yè)中標（包括聯(lián)合體中標）。

而經(jīng)過《證券日報》記者比對，這8家企業(yè)中，僅有2家此前沒有入圍2015年開工建設(shè)的山西大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地。

相關(guān)記載顯示，大同光伏示范基地總建設(shè)規(guī)模為100萬千瓦，包括7個10萬千瓦和6個5萬千瓦的單體項目。基地13個項目于2015年9月23日同步開工奠基，2016年6月30日基地項目全部順利并網(wǎng)。

對此，有業(yè)內(nèi)人士推測，不排除地方“保送”了個別企業(yè)入圍大同二期的可能性�！斑@就是沒有按照優(yōu)選規(guī)則計算的得分順序公式中標名單，雖然這對企業(yè)來說不公平。但對地方政府來說，似乎也在情理之中�！辈辉妇呙�的光伏企業(yè)人士向《證券日報》記者表示，“這些2015年就在大同做項目的人，項目也做得不錯，政府自然與他們建立了信任�！�

2017年5月份，大同市發(fā)改委副主任王明生公布了大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地整體驗收結(jié)果，在山西省發(fā)改委、山西省能監(jiān)辦等單位組成的監(jiān)督委員會監(jiān)督下，由大同市發(fā)改委組織，委托水電總院牽頭的驗收委員會認為，大同采煤沉陷區(qū)國家先進技術(shù)光伏示范基地建設(shè)程序完善、工程質(zhì)量合格，符合各專項驗收要求；基地技術(shù)先進，主要設(shè)備全部達到了“領(lǐng)跑者”先進指標要求；基地建設(shè)成果達到了示范目標；基地階段性運行成果體現(xiàn)了良好的運行水平。

與此同時，光伏也成就了大同，最新數(shù)據(jù)顯示，大同地區(qū)共有并網(wǎng)的光伏電站37座，總裝機容量179.33萬千瓦，占全省光伏的32.1%，并網(wǎng)分布式電源共688座，并網(wǎng)容量達66.18MW，光伏比例在全省位居第一。

摘自中國證券報于南《國家能源局廢止大同二期中標結(jié)果“領(lǐng)跑者”計劃背后悲喜不同》一文。