太陽能發(fā)電網(wǎng)：中國網(wǎng)3月10日報道：2014年10月，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實施光伏扶貧工作方案》，決定用6年時間組織實施光伏扶貧工程，這是“光伏扶貧”第一次正式見諸于中央文件。至此，光伏扶貧開始步入軌道。

　　今年兩會期間，全國人大代表、晶科能源CEO陳康平帶來了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大光伏扶貧電站規(guī)模的建議》。值得注意的是，這已經(jīng)是陳康平繼2014年、2015年后第三次針對光伏扶貧提出建議。他希望國家全面擴(kuò)大光伏扶貧電站指標(biāo)規(guī)模，可考慮適度減少商業(yè)電站的發(fā)展規(guī)模。

　　2017年2月5日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)2017年中央一號文件，即《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》。文件提到，“實施農(nóng)村新能源行動，推進(jìn)光伏發(fā)電，逐步擴(kuò)大農(nóng)村電力、燃?xì)夂颓鍧嵭兔汗┙o”。

　　正是基于這樣一個背景，陳康平提出了這份建議。陳康平表示，光伏發(fā)電清潔環(huán)保，技術(shù)可靠，收益穩(wěn)定，既適合建設(shè)戶用和村級小電站，也適合建設(shè)較大規(guī)模的集中式電站, 還可以結(jié)合農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門開展多種領(lǐng)域的“光伏+”應(yīng)用。他預(yù)測，光伏發(fā)電潛在市場應(yīng)用規(guī)模將達(dá)萬億元以上。

　　《建議》指出盡管光伏扶貧前景巨大，但依然面臨三大困難。首先，光伏扶貧資金缺口大，融資難。以3KW戶用分布式光伏電站為例，價格一般在3萬元左右，而通常每個地方到戶的扶貧資金僅6000—8000元。其余的75%左右需要銀行融資，而目前現(xiàn)在一般銀行貸款依然采取傳統(tǒng)的工作模式，貸款的辦理手續(xù)繁、周期長、利息高，從而導(dǎo)致部分光伏扶貧工作開展不達(dá)預(yù)期。

　　其次，貧困地區(qū)光伏發(fā)電配套設(shè)施改善難。貧困地區(qū)的電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)相對薄弱，按照國家電網(wǎng)規(guī)定的光伏裝機(jī)不能超過并網(wǎng)點(diǎn)變壓器總?cè)萘康?0%。農(nóng)村變壓器容量普遍在200-300KW，按此計算一個村的裝機(jī)容量僅為幾十KW，無法滿足光伏扶貧規(guī)模的需求，而目前電網(wǎng)改造的手續(xù)繁瑣，需要層層審批，一般需要到省一級電力部門。

　　第三，政府光伏扶貧指標(biāo)擴(kuò)容難。去年國家扶貧辦協(xié)同發(fā)改委，審批了5.1GW的光伏扶貧指標(biāo)。這些指標(biāo)下放到各省市縣，就變的非常稀少。以江西為例，目前各個貧困縣計劃申報的扶貧電站指標(biāo)就超過2GW。

　　針對這些問題和挑戰(zhàn)，陳康平提出三項具體建議。一是指標(biāo)規(guī)模要落實。國家發(fā)改委、能源局等部門, 要順應(yīng)廣闊的市場需求，加大力度，全面擴(kuò)大光伏扶貧電站指標(biāo)規(guī)模。二是專項貸款要落實。建議無論是政策性發(fā)展銀行，還是商業(yè)銀行，都要確定銀行體系每年的光伏扶貧信貸指標(biāo)，建立專項業(yè)務(wù)，且要求按15年甚至更長期年限和2-3%的年利率給予支持。三是多種方式要落實。建議各級政府在協(xié)調(diào)具體實施時，綜合考慮與小規(guī)模集中式相結(jié)合，充分利用村頭空地、村集體屋頂、敬老院等公共建筑的屋頂?shù)龋�裝機(jī)規(guī)模幾十KW到幾百KW，收益由多個貧困戶共享的模式。

　　截至2016年底，晶科能源已經(jīng)在江西、浙江、安徽、貴州、廣西等5個省和自治區(qū)的68個村開展了光伏扶貧項目，將近8000戶家庭受益。

　　據(jù)了解，晶科能源在上饒懷玉山落地的光伏扶貧項目已經(jīng)成為精準(zhǔn)扶貧樣本。陳康平介紹，懷玉山，海拔1000多米，有數(shù)個貧困村。晶科能源在山上選擇了一塊地勢較好的平地實施光伏項目，幫助村民做光伏設(shè)計，開展包括施工、電力接入、運(yùn)維管理在內(nèi)的一條龍服務(wù)。

　　陳康平說：“現(xiàn)在村民的收益很好，每戶每年有3000多元的預(yù)期收入�！�

原標(biāo)題：全國人大代表陳康平：擴(kuò)大光伏扶貧電站指標(biāo) 打造精準(zhǔn)扶貧樣本