一、光熱發(fā)電技術概述

　　光熱發(fā)電是一種太陽能聚光熱發(fā)電技術，依靠各種聚光鏡面將太陽的直接輻射（DNI）聚集，通過加熱導熱介質(zhì)，再經(jīng)過熱交換產(chǎn)生高溫蒸汽，推動汽輪機發(fā)電。前半部分屬于新能源開發(fā)利用，后半部分屬于傳統(tǒng)火電發(fā)電技術。

　　光熱發(fā)電系統(tǒng)利用聚光集熱、儲熱、換熱、熱力發(fā)電等四個系統(tǒng)將太陽能資源轉(zhuǎn)變?yōu)榭煽�、平穩(wěn)的電力輸出，具有出力可調(diào)節(jié)，啟動時間短的優(yōu)勢，可替代火電機組擔當基荷電源，形成規(guī)模后有利于增強系統(tǒng)調(diào)峰能力，有利于風電、光伏的消納，已經(jīng)成為全球新能源開發(fā)中的新興力量。目前主流的幾種技術路線有塔式、槽式、菲涅爾式和蝶式等四種。目前全球范圍內(nèi)已建成或在建的項目，以槽式為最多，塔式次之，菲涅爾式和蝶式較少。

　　槽式光熱發(fā)電即利用槽式拋物面反射鏡進行光熱發(fā)電。它是將眾多的槽型拋物面聚光集熱器，經(jīng)過串并聯(lián)的排列，從而可以收集較高溫度的熱能，加熱工質(zhì)產(chǎn)生蒸汽，驅(qū)動汽輪發(fā)電機組發(fā)電。 

槽式光熱發(fā)電系統(tǒng)實景圖

　　塔式光熱發(fā)電也稱集中型光熱發(fā)電。它的形式是利用一定數(shù)量的反射鏡陣列，將太陽輻射反射到安置于塔頂端的太陽能接收器上，通過加熱工質(zhì)而產(chǎn)生過熱蒸汽，驅(qū)動汽輪機發(fā)電機組發(fā)電，而將吸收的太陽能轉(zhuǎn)化為電能。

塔式熔鹽光熱發(fā)電系統(tǒng)原理圖

　　菲涅爾光熱發(fā)電是線性菲涅爾反射器系統(tǒng)，該系統(tǒng)由反射鏡。聚光器和跟蹤機構(gòu)組成。把平坦的或略有彎曲的反射鏡安裝配置在跟蹤器上，在反射鏡上方的空間安裝吸熱管，反射鏡把陽光反射到吸熱管。有時在聚光器的頂部加裝小型拋物面反射鏡，以加強陽光的聚焦。

線性菲涅爾式太陽能聚光集熱器實景圖

　　碟式光熱發(fā)電系統(tǒng)主要由蝶式聚光鏡、接收器、斯特林發(fā)動機、發(fā)電機組成。整個發(fā)電系統(tǒng)安裝在一個雙軸跟蹤支撐機構(gòu)上，實現(xiàn)定日跟蹤，連續(xù)發(fā)電，發(fā)電效率高達30%，在相同的運行溫度下，發(fā)電效率明顯高于槽式和塔式，是所有光熱發(fā)電系統(tǒng)中效率最高的。蝶式光熱發(fā)電系統(tǒng)可單獨存在，也可多臺組成蝶式光熱發(fā)電場。由于碟式光熱發(fā)電系統(tǒng)單機容量較小且沒有熱能儲存裝置，目前不適合建設大型光熱電站。

　　二、國內(nèi)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

　　（一）光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)規(guī)劃情況

　　近年來，隨著中國光熱發(fā)電行業(yè)的不斷發(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，逐步具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展條件，國家對于光熱發(fā)電行業(yè)也日益重視。2016年國家能源局發(fā)布的《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確指出到2020年中國光熱發(fā)電總裝機規(guī)模要達到500萬千瓦。同年9月4日國家能源局發(fā)布了《國家能源局關于建設光熱發(fā)電示范項目的通知》，共20個項目入選中國首批光熱發(fā)電示范項目名單，總裝機約135萬千瓦，正式拉開了中國首批光熱示范項目的建設大幕。

　　根據(jù)國家能源局《關于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》，核定太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價為1.15元/kWh（含稅），同時通知鼓勵地方政府相關部門對太陽能熱發(fā)電企業(yè)采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施。

　　受行業(yè)良好發(fā)展形勢和支持政策明確的帶動，截止目前，青海省、甘肅省、河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)和新疆自治區(qū)等相關省份和地區(qū)所規(guī)劃的光熱發(fā)電裝機容量到2020年合計為9.6GW，到2030年合計為67.6GW。

　�。ǘ�）國家第一批光熱示范項目進展情況

　　根據(jù)《國家能源局關于建設光熱發(fā)電示范項目的通知》，共20個項目入選首批光熱發(fā)電示范項目名單，總裝機約135萬千瓦，包括9個塔式電站，7個槽式電站和4個菲涅爾電站，其中：青海省4個、甘肅省9個、河北省4個、內(nèi)蒙古2個、新疆1個。截止目前，有浙江中控、中廣核和首航節(jié)能3個項目已全面開工建設，有6個項目取得了明顯的階段性成果，進入了開工準備階段。另外11個項目均已完成備案，正在開展招標準備和相關手續(xù)辦理等工作。

　�。ㄈ�）周邊省區(qū)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進展情況

　　目前，國內(nèi)具備光熱產(chǎn)業(yè)開發(fā)的主要有青海、內(nèi)蒙、甘肅、新疆等省區(qū)。青海省德令哈市，甘肅省酒泉地區(qū)的玉門、敦煌開展相關工作較早，已有光熱可研示范項目建成并網(wǎng)發(fā)電。

　　經(jīng)了解，青海省海西州非常重視德令哈市的光熱項目開發(fā)，由分管州長主抓此項工作，專門成立了光熱產(chǎn)業(yè)招商領導小組，多次赴國內(nèi)光熱項目技術企業(yè)及開發(fā)企業(yè)對接洽談光熱開發(fā)事宜，并通過連續(xù)兩年召開“中國·德令哈光熱大會”提升區(qū)域開發(fā)光熱的影響力，準備打造世界光熱之都。甘肅省也非常重視光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已在敦煌舉辦了兩屆中國太陽能熱發(fā)電大會，內(nèi)蒙古呼和浩特市舉辦了一屆中國太陽能熱發(fā)電大會。

　　新疆光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展無論資源還是電網(wǎng)送出，較其他省區(qū)更具有優(yōu)勢，但僅落地一個示范項目（中電哈密太陽能發(fā)電有限公司伊吾塔式熔鹽5萬千瓦光熱發(fā)電項目），總體份額明顯與優(yōu)越的開發(fā)建設條件不匹配。

　　三、哈密發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)的必要性

　　哈密市光資源豐富，太陽能法向輻射平均為2000kWh/m2，高于其它省區(qū)，屬光熱資源豐富區(qū)域，具備大規(guī)模開發(fā)的條件。發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)對推進哈密能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

　　一是建設國家級新型綜合能源基地的需要。哈密市作為國家、自治區(qū)確定的以億噸級煤炭基地、千萬千瓦級煤電基地、千萬千瓦級風電基地和百萬千瓦級光伏基地為主導的國家級綜合能源基地，能源產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模。但總體來看，“十三五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨項目少、增長乏力，缺少大型能源項目的支撐，能源創(chuàng)新等問題，急需新的能源產(chǎn)業(yè)來引領、豐富、創(chuàng)新綜合能源基地的建設。

　　二是發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家在新疆能源發(fā)展的部署。光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)是國家支持鼓勵的新型新能源產(chǎn)業(yè)，“十三五”規(guī)劃發(fā)展500萬千瓦。按照國際能源署預測，中國光熱發(fā)電市場到2030年將達到2900萬千瓦裝機，發(fā)展?jié)摿�巨大。此外，國家發(fā)改委向國務院上報的《關于解決新疆地區(qū)棄風棄光問題的報告》中明確提出，在“十三五”期間新疆新建太陽能熱發(fā)電電站100萬千瓦。哈密市是新疆光熱資源最好的地區(qū)，光熱規(guī)劃、前期工作也走在自治區(qū)前列，發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)勢在必行。

　　三是帶動市域固定資產(chǎn)投資和裝備制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為新興新能源產(chǎn)業(yè)，具有投資大，無污染、發(fā)電穩(wěn)定適宜調(diào)峰等優(yōu)勢，每千瓦單位投資3萬元，100萬千瓦投資300億元。同時，光熱發(fā)電項目70%左右的設備可以在當?shù)亟M裝生產(chǎn)，可以帶動形成新的裝備制造業(yè)。

　　四是作為新能源調(diào)峰電源有利于推動“疆電外送”第三通道和解決區(qū)域棄風、棄光問題。光熱發(fā)電可替代火電機組擔當基荷電源，形成規(guī)模后有利于增強系統(tǒng)調(diào)峰能力，有利于風電、光伏發(fā)電的消納。打造以光熱發(fā)電為主要調(diào)峰電源的可再生能源通道為有效化解區(qū)域內(nèi)裝機規(guī)模龐大、通道送出能力有限、區(qū)域內(nèi)電力消納能力不足等諸多制約能源發(fā)展的瓶頸，切實解決哈密嚴峻的棄風、棄光問題。特別是當前推進以煤電為主的“疆電外送”第三通道嚴重受阻的情況下，發(fā)展光熱產(chǎn)業(yè)尤為迫切。

　　四、哈密市發(fā)展光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)進展情況

　　（一）哈密市光熱發(fā)電發(fā)展規(guī)劃

　　為推進太陽能光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照市委、市政府安排部署，市發(fā)改委于今年3月委托西北電力設計院編制完成了《哈密市中長期太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，并于2017年5月3日至5日由電力規(guī)劃設計總院對規(guī)劃進行了審查，并出具審查意見。審查意見認為，哈密市光熱資源開發(fā)建設太陽能熱發(fā)電項目綜合條件非常優(yōu)越，是自治區(qū)確定的“十三五”太陽能熱發(fā)電重點建設區(qū)域，太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大，發(fā)展前景廣闊，結(jié)合“疆電外送”第三通道，統(tǒng)籌考慮光熱作為基荷電源，調(diào)峰電源的優(yōu)勢，哈密市具備建設大型千萬千瓦級太陽能熱發(fā)電外送基地的條件。據(jù)此，哈密市“十三五”期間規(guī)劃光熱發(fā)電裝機150萬千瓦，“十五五”末規(guī)劃裝機達到2000萬千瓦。

　　（二）哈密市光熱發(fā)電項目建設情況

　　中電工程哈密熔鹽塔式5萬千瓦光熱發(fā)電項目是新疆首個國家第一批太陽能熱發(fā)電示范項目，由中電工程投資有限公司投資，該項目總投資約15億元，年發(fā)電量約1.9億千瓦時。目前，項目已完成EPC總承包招標、鏡場及施工單位招標工作，廠前區(qū)已開工建設，里程碑節(jié)點主廠房第一罐混凝土計劃于10月19日澆筑，2019年4月并網(wǎng)發(fā)電。該項目的全面開工建設對我市第二批國家光熱示范項目的申報將起到積極的引領、示范作用。

　　（三）哈密市光熱發(fā)電申請第二批光熱示范項目前期推進情況

　　為加快千萬千瓦級光熱發(fā)電基地建設，市發(fā)改委全力推進項目前期工作，目前已建成五個測光站，為全面推進項目前期打下了堅實的基礎。經(jīng)過半年多的努力，截止目前已有29家企業(yè)在哈密申報太陽能熱發(fā)電項目，申報裝機規(guī)模275萬千瓦（其中塔式140萬千瓦、槽式35萬千瓦、線菲10萬千瓦），其中13家企業(yè)已在哈密注冊本地化公司（注冊資本金5000萬以上），6家已簽訂可研編制合同。

　　五、下一步工作計劃及建議

　　根據(jù)周邊省、市光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭態(tài)勢，結(jié)合哈密實際，近期重點做好以下幾個方面的工作。

　　（一）研究制定并盡快出臺光熱示范項目專項優(yōu)惠政策。為進一步推動哈密市光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵和支持光熱發(fā)電項目落地，不斷充實完善哈密市綜合能源基地建設，有效拉動固定資產(chǎn)投資，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》（發(fā)改價格〔2016〕1881號）及國家能源局綜合司《關于減輕可再生能源領域涉企稅費負擔的通知》（2017年8月31日）精神，充分借鑒青海、甘肅、內(nèi)蒙等地出臺的光熱優(yōu)惠政策，市發(fā)改委擬定了光熱示范項目優(yōu)惠政策及起草說明，目前正在征求縣區(qū)人民政府，市國土局、國稅局、地稅局、水利局、畜牧局等部門意見，計劃近期報送市委、市政府研究。

　　（二）積極組織企業(yè)申請開展光熱項目前期工作。由市發(fā)改委牽頭，協(xié)調(diào)各縣（區(qū)）、市直相關部門積極與企業(yè)對接，簡化工作流程，提高工作效率，為光熱發(fā)電企業(yè)提供“一站式辦公服務”，實行相關職能部門聯(lián)合辦公、集中審批、分頭辦結(jié)的做法，減少審批環(huán)節(jié)、加快審批速度。

　　（三）積極謀求吸引光熱配套產(chǎn)業(yè)落戶哈密。光熱發(fā)電項目70%左右的設備可以在當?shù)亟M裝生產(chǎn)，可以帶動形成新的裝備制造業(yè)。光熱發(fā)電所需的核心部件主要有定日鏡、吸熱管、聚光器、熔鹽泵等。光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)對熔鹽作傳熱和儲熱介質(zhì)的依賴正在越來越強，而熔鹽的主要原料為硝酸鉀、硝酸鈉、亞硝酸鈉等。我市鈉硝石、白云石、石英石等資源豐富，可為光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供熔鹽、定日鏡、玻璃等生產(chǎn)原料，目前已規(guī)劃建設5萬噸/年硝酸鈉項目，建成500萬重箱浮法玻璃生產(chǎn)線，正在建設60萬噸/年工業(yè)硅項目。為進一步打造光熱全生產(chǎn)鏈，吸引光熱系統(tǒng)集成、支架、集熱等裝備制造業(yè)落戶哈密，市發(fā)改委專門編制了《太陽能熱發(fā)電站全產(chǎn)業(yè)鏈招商引資報告》，以便于光熱產(chǎn)業(yè)招商。

　　綜上所述，加快組織開展光熱發(fā)電項目前期工作不僅符合國家產(chǎn)業(yè)政策，也符合國家發(fā)改委、能源局關于對新疆光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的安排，也是哈密市新型綜合能源基地建設的重要組成部分，同時也是解決棄風、棄光問題，調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，對哈密市下一步能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動完善區(qū)域裝備制造業(yè)發(fā)展，都具有重要意義，建議：

　　一是將光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展做為哈密“十三五”乃至“十四五”。能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)來抓，統(tǒng)籌研究光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局推進工作。

　　二是成立哈密市光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，專門負責項目手續(xù)辦理、招商引資、引進研發(fā)機構(gòu)等工作，全力推進哈密光熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。