抓重點(diǎn) 補(bǔ)短板 能源市場秩序監(jiān)管力度不斷加大

2017-10-23 10:15:03 太陽能發(fā)電網(wǎng)
  近五年來,國家能源局組織開展可再生能源消納監(jiān)管有關(guān)工作。制定印發(fā)《國家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)華中水電棄水問題監(jiān)管有關(guān)工作的通知》等文件,促進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納,緩解華中汛期水電棄水問題,并指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)督促落實(shí)
  近五年來,國家能源局組織開展可再生能源消納監(jiān)管有關(guān)工作。制定印發(fā)《國家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)華中水電棄水問題監(jiān)管有關(guān)工作的通知》等文件,促進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納,緩解華中汛期水電棄水問題,并指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)督促落實(shí)。強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整,強(qiáng)化能源變革形勢下新能源、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)及分布式能源安全監(jiān)管。

  簡政放權(quán),放管結(jié)合,深化改革實(shí)現(xiàn)破題!耙浼(xì)落小,注重細(xì)節(jié)小事;要修枝剪葉,自覺改造提高;要從諫如流,自覺接受監(jiān)督”,深刻體會習(xí)近平總書記的諄諄寄語,以民本之心為民,在立根固本上下足功夫,已然成為新階段深化行政體制改革的鮮明導(dǎo)向。

  嚴(yán)管事中,重懲事后,能源監(jiān)管再謀升級!吧鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、市場化程度越高,對政府依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管的要求就越強(qiáng)烈。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),能源監(jiān)管工作只能加強(qiáng)不能削弱!眹野l(fā)展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力的指示落地有聲,為能源監(jiān)管工作敲擊出鏗鏘的前行鼓點(diǎn)。

  黨的十八大以來,國家能源局敢有作為、善有作為,我國初步形成了規(guī)劃、政策、規(guī)則、監(jiān)管“四位一體”的能源監(jiān)督管理新機(jī)制。

  聚民心 全面提升能源監(jiān)管成效

  無論是在北方雪虐風(fēng)饕的寒冬里,還是南方風(fēng)和景明的暖陽中,都有一條能源監(jiān)管民生通道全天候暢通無阻。慮于民也深,則謀其始也精。這條運(yùn)行近三年的“12398能源監(jiān)管熱線”,承載著民意為先的深情,擰成服務(wù)的紐帶,架起溝通的橋梁。

  12398熱線發(fā)揮著密切聯(lián)系群眾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用,正是黨的十八大以來我國能源監(jiān)管工作成效全面提升的縮影。

  ——從一項(xiàng)項(xiàng)制度可以看到,國家能源局堅(jiān)持問題導(dǎo)向“解難題”,專項(xiàng)監(jiān)管和問題監(jiān)管工作成效明顯。

  組織開展專項(xiàng)監(jiān)管。針對制約能源行業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題和關(guān)系人民群眾切身利益的問題,選擇部分地區(qū)開展現(xiàn)場核查和督查,深入查找和分析問題,有效督促解決了一批突出問題,進(jìn)一步完善了相關(guān)制度和辦法。

  開展重點(diǎn)問題監(jiān)管。每年制定印發(fā)《市場監(jiān)管重點(diǎn)問題監(jiān)管工作計劃表》,針對各地能源行業(yè)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,并督促指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)細(xì)化工作方案、完善工作措施、規(guī)范工作程序,實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管工作全國“一盤棋”。

  發(fā)布專項(xiàng)監(jiān)管報告。每年公開發(fā)布《全國電力調(diào)度交易與市場秩序監(jiān)管報告》等多份監(jiān)管報告,披露監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性地提出監(jiān)管意見建議,并做好督促整改和落實(shí)工作。同時,充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用,做好監(jiān)管報告解讀和宣傳工作。

  ——從一份份通知可以看到,國家能源局抓住重點(diǎn)領(lǐng)域“補(bǔ)短板”,能源市場秩序監(jiān)管力度不斷加大。

  組織開展可再生能源消納監(jiān)管有關(guān)工作。制定印發(fā)《國家能源局關(guān)于做好“三北”地區(qū)可再生能源消納工作的通知》《國家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)華中水電棄水問題監(jiān)管有關(guān)工作的通知》等文件,促進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源消納,緩解華中汛期水電棄水問題,并指導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)督促落實(shí)。

  穩(wěn)步推進(jìn)電力價格成本和工程造價監(jiān)管工作。印發(fā)《全國電力成本與價格情況監(jiān)管通報》,通過信息公開工作促進(jìn)電力企業(yè)加強(qiáng)管理、提高效益。每年印發(fā)《投產(chǎn)電力工程項(xiàng)目造價情況》,通過分析電力工程造價變化規(guī)律,促進(jìn)電力企業(yè)提高電力工程建設(shè)管理水平。

  積極開展油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管。印發(fā)《關(guān)于做好油氣管網(wǎng)設(shè)施開放相關(guān)信息公開工作的通知》,督促油氣企業(yè)按要求報送、公開信息,開放相關(guān)管網(wǎng)和LNG接收站設(shè)施。深入相關(guān)油氣企業(yè)調(diào)研,組織專題研討,聽取各方意見建議。

  穩(wěn)步開展油氣、煤炭市場秩序監(jiān)管。建立成品油質(zhì)量升級信息報送制度,配合做好監(jiān)督檢查工作,促進(jìn)清潔油品供應(yīng)目標(biāo)如期完成。開展天然氣供應(yīng)情況監(jiān)管,及時發(fā)現(xiàn)供需矛盾,保障民生用氣穩(wěn)定供應(yīng)。持續(xù)做好天然氣供需情況監(jiān)測統(tǒng)計工作,定期編制日報、月報信息。


  惠民生 夯實(shí)能源安全監(jiān)督管理

  “命”字在心,責(zé)任在肩,嚴(yán)守安全紅線,能源監(jiān)管責(zé)重山岳。

  這是“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字擔(dān)肩的五年。國家能源局進(jìn)一步鞏固和發(fā)揚(yáng)電力安全監(jiān)管好傳統(tǒng)、好做法、好經(jīng)驗(yàn),順應(yīng)當(dāng)前電力安全生產(chǎn)新形勢、新任務(wù)、新要求,主動適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整,準(zhǔn)確把握大數(shù)據(jù)時代流程再造,用科技進(jìn)步成果尋求解決問題的途徑和辦法,用系統(tǒng)思維豐富和創(chuàng)新安全監(jiān)管手段,牢固樹立安全發(fā)展理念,不斷強(qiáng)化紅線意識和底線思維,保持了電力安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,維護(hù)了電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

  國家能源局將監(jiān)管為民的莊嚴(yán)承諾一件件做“實(shí)”,電力安全生產(chǎn)水平有效提升;將民意為先的大小舉措一項(xiàng)項(xiàng)夯“實(shí)”,依法依規(guī)構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制。

  ——堅(jiān)持安全發(fā)展,確保大電網(wǎng)安全。加強(qiáng)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控,落實(shí)風(fēng)險管控措施。加強(qiáng)調(diào)度安全風(fēng)險管控,實(shí)現(xiàn)調(diào)度精益管理。加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險管控,優(yōu)化新形勢下廠網(wǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)重要輸電通道監(jiān)管,研究分析特高壓直流閉鎖對電網(wǎng)運(yùn)行安全的影響,采取有針對性的監(jiān)管措施。

  ——堅(jiān)持紅線意識,確保人身設(shè)備和水電站大壩安全。堅(jiān)持閉環(huán)監(jiān)管,研究解決普遍性、傾向性和技術(shù)性問題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向,以督查檢查為抓手,強(qiáng)化建設(shè)施工安全監(jiān)管。突出案例監(jiān)管,抓住典型事故案例,促進(jìn)安全措施和反事故措施落實(shí)。強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管,完善水電站大壩安全監(jiān)管程序,水電站大壩安全監(jiān)管水平有效提高。

  ——堅(jiān)持底線思維,著力提高網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)能力和突發(fā)事件應(yīng)對能力。推進(jìn)地市級政府預(yù)案編制,推動京津冀、泛珠三角、長三角等區(qū)域協(xié)同合作,電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)全面推進(jìn)。

  ——適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整,強(qiáng)化能源變革形勢下新能源、智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)及分布式能源安全監(jiān)管。強(qiáng)化新能源發(fā)電安全監(jiān)管,研究制定新能源發(fā)電安全監(jiān)督管理辦法。強(qiáng)化智能電網(wǎng)安全監(jiān)管,加強(qiáng)智能儀表和智能設(shè)備以及配套網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用程序防護(hù)能力建設(shè)。強(qiáng)化微電網(wǎng)及分布式能源安全監(jiān)管,健全技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

  ——適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代流程再造,關(guān)注能源體制改革下安全技術(shù)、安全管理、安全文化。關(guān)注新技術(shù),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+安全執(zhí)法”戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管手段創(chuàng)新。關(guān)注管理,完善監(jiān)督檢查、數(shù)據(jù)分析、人員行為“三位一體”管理網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)流程和模式創(chuàng)新。關(guān)注文化,厚植安全責(zé)任意識。

  貼民意 創(chuàng)新提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

  如果說,客觀數(shù)據(jù)更多地體現(xiàn)為衡量發(fā)展“量”的指標(biāo),那么,民生改善則可以作為衡量發(fā)展“質(zhì)”的標(biāo)尺。參照民生坐標(biāo),能源監(jiān)管發(fā)展的底色更加溫暖。

  五年以來,國家能源局強(qiáng)化創(chuàng)新市場監(jiān)管、探索實(shí)踐服務(wù)新政,按照“嚴(yán)監(jiān)管、推市場、強(qiáng)服務(wù)”的工作思路,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向,堅(jiān)持依法監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管,持續(xù)加大市場監(jiān)管工作力度,維護(hù)公平公正的市場秩序,能源市場主體合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。

  集民智,暢通投訴舉報受理渠道!白屓嗣癖O(jiān)督權(quán)力”不是一句空話,借助群眾慧眼延伸監(jiān)督視線,對“老難題”開辟“新路徑”,才能將監(jiān)管為民落到實(shí)處。12398能源監(jiān)管熱線,作為國家能源局唯一覆蓋整個能源領(lǐng)域、接受能源監(jiān)管投訴舉報事項(xiàng)的專用號碼,在過去三年中,傾聽人民群眾呼聲,堅(jiān)持監(jiān)管為民,發(fā)揮了橋梁紐帶作用。群眾的監(jiān)督意見,也是對照工作成效最直觀的鏡子。國家能源局高度重視12398熱線有效信息的統(tǒng)計、分析和利用等工作,及時將研究結(jié)論與日常監(jiān)管、稽查工作緊密結(jié)合起來,采取限期整改、監(jiān)管約談、監(jiān)管通報、行政處罰等多種措施,認(rèn)真處理投訴舉報事項(xiàng),加大法治惠民力度。

  解民憂,加大能源行政執(zhí)法工作力度。國家能源局持續(xù)完善能源行政執(zhí)法工作機(jī)制,編制起草《能源監(jiān)管條例》。全面梳理原電監(jiān)會時期制定出臺的稽查相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件,修訂完善相關(guān)制度和辦法,依法查處違法違規(guī)案件。

  知民情,持續(xù)開展供電監(jiān)管工作。國家能源局組織各派出機(jī)構(gòu)開展供電監(jiān)管工作,并在各地工作的基礎(chǔ)上定期匯總形成《供電監(jiān)管報告》,有效促進(jìn)了供電能力、供電質(zhì)量和服務(wù)水平持續(xù)提升,切實(shí)維護(hù)了廣大電力消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會公共利益,人民群眾用電滿意度進(jìn)一步提高。進(jìn)一步加強(qiáng)用電報裝工作管理,形成《壓縮用電報裝時間實(shí)施方案》,進(jìn)一步簡化用電報裝流程,壓縮報裝辦理時間,提高辦理效率。

  把勁頭聚焦在“干”字上,把功夫下在行動上。五年來切切實(shí)實(shí)的“獲得感”,讓能源監(jiān)管工作在群眾心中寫下了新注解。


作者:朱怡 來源:中國電力報 責(zé)任編輯:wutongyufg

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