新能源產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),對于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育新的經(jīng)濟增長點具有十分重要的意義。最近,省政府下發(fā)了《浙江省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2010—2015年)的通知》(浙政發(fā)〔2010〕59號)。
發(fā)展基礎(chǔ)較好
我省新能源產(chǎn)業(yè)起步較早,近年來呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2009年全省新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入560億元。太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已初步形成從工業(yè)硅生產(chǎn)到光伏系統(tǒng)開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈,光伏電池產(chǎn)能近1000MW,光伏產(chǎn)業(yè)年銷售收入約400億元;光熱產(chǎn)業(yè)已形成了一批全國有影響的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū),太陽能熱水器產(chǎn)量約占全國的25%;風電產(chǎn)業(yè)粗具規(guī)模,自主研發(fā)的2.5MW風機進入產(chǎn)業(yè)化階段,企業(yè)自主研發(fā)能力不斷增強,整機制造能力近1000MW,整機制造及零配件生產(chǎn)企業(yè)年銷售收入30億元;生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)中,循環(huán)流化床垃圾焚燒鍋爐技術(shù)全國領(lǐng)先;核電站用高標準管材、閥門等附件以及水電、潮汐能發(fā)電設(shè)備生產(chǎn)也有較大突破,形成了日趨成熟的水電及潮汐能產(chǎn)業(yè)鏈。同時,在非晶及微晶薄膜電池生產(chǎn)與裝備制造、硅晶體材料切片、2.5MW及以上風電機組研發(fā)與生產(chǎn)等領(lǐng)域形成了一批國內(nèi)外技術(shù)水平領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。全省還擁有一批從事研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的高校及科研院所、一批擁有核心技術(shù)的企業(yè)研發(fā)中心及博士后流動站、一批國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新平臺,為新能源產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。
從總體上看,我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚屬起步階段,仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)和制約瓶頸,與國內(nèi)外領(lǐng)先地區(qū)相比還有一定的差距。但我省區(qū)位優(yōu)勢明顯,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,科研及技術(shù)支撐資源豐富,與全球經(jīng)濟技術(shù)合作密切,發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的綜合配套條件較為優(yōu)越,產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊,潛力巨大。
2015年銷售收入3500億元
立足浙江資源稟賦和發(fā)展條件,我省將以光伏、風電產(chǎn)業(yè)為突破口,以應(yīng)用示范工程為先導(dǎo),基本構(gòu)建具有浙江特色的新能源產(chǎn)業(yè)體系。到2015年,實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)年銷售收入超過3500億元,其中光伏產(chǎn)業(yè)2500億元;產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強,在關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品開發(fā)上取得突破;建成15個左右國家級和省級科技創(chuàng)新平臺;培育一批具有自主品牌的裝備制造和系統(tǒng)集成應(yīng)用企業(yè),其中年銷售收入100億元以上的5家,50億元以上的10家;建成10個左右新能源高技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和在全國具有重要影響的特色產(chǎn)業(yè)集群。
我省新能源產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域是:光伏產(chǎn)業(yè);風電產(chǎn)業(yè);生物質(zhì)能利用裝備產(chǎn)業(yè);光熱產(chǎn)業(yè);水電、潮汐能、洋流能發(fā)電裝備產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)布局。在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上,依托杭州、寧波、溫州、湖州、嘉興、紹興、衢州等市在新能源產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢,集中規(guī)劃與布局一批新增新能源產(chǎn)業(yè)化項目,形成若干具有國際國內(nèi)競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
光伏產(chǎn)業(yè)主要是圍繞高純多晶硅材料、晶體硅電池、薄膜電池、生產(chǎn)及檢測設(shè)備等關(guān)鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。以環(huán)杭州灣為核心,充分發(fā)揮晶體硅電池領(lǐng)域的整體優(yōu)勢,以晶體硅電池及組件為突破口,重點打造光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè),形成完整產(chǎn)業(yè)鏈,努力建設(shè)世界光伏產(chǎn)業(yè)基地。以杭州為中心,重點推進薄膜太陽能電池組件及系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)集聚,充分發(fā)揮非晶及微晶、碲化鎘薄膜電池及裝備研發(fā)生產(chǎn)的優(yōu)勢,建設(shè)世界領(lǐng)先的薄膜電池及裝備研發(fā)生產(chǎn)基地。以衢州、杭州、嘉興、紹興等地為重點,依托重點企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提高產(chǎn)品質(zhì)量,建設(shè)國內(nèi)一流的硅材料生產(chǎn)與裝備制造基地。
風能裝備產(chǎn)業(yè)要以杭州、溫州為中心,發(fā)揮兆瓦級風電整機制造領(lǐng)域的優(yōu)勢,大力發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè),在齒輪箱、發(fā)電機、葉片、偏航軸承和控制系統(tǒng)等領(lǐng)域積極發(fā)展配套企業(yè),打造國內(nèi)先進的風電整機及核心配套裝備生產(chǎn)和研發(fā)基地。
太陽能光熱產(chǎn)業(yè)主要是以海寧市及周邊地區(qū)為中心,充分發(fā)揮太陽能光熱企業(yè)集聚優(yōu)勢;以管式太陽能熱水器為依托,逐步豐富產(chǎn)品門類,提升產(chǎn)品檔次,打造世界一流的太陽能熱水器生產(chǎn)基地。
水電及潮汐能產(chǎn)業(yè)主要是以桐廬縣為中心,發(fā)揮重點水電設(shè)備制造企業(yè)在大型潮汐發(fā)電機組及大中型軸流水電機組領(lǐng)域的制造優(yōu)勢,帶動其他潮汐能及水電配套裝備的規(guī);郯l(fā)展,打造國內(nèi)先進的潮汐能及水電裝備生產(chǎn)和研發(fā)基地。
此外,依托杭州、寧波等市生物質(zhì)能綜合利用及地源、水源、空氣源熱泵領(lǐng)域的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢,發(fā)揮高校以及相關(guān)科研院所的研發(fā)優(yōu)勢,加快成果產(chǎn)業(yè)化步伐與推廣應(yīng)用力度。
扶持在于上下合力
強化組織領(lǐng)導(dǎo),注重規(guī)劃引導(dǎo)。在省促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的框架內(nèi),成立省促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)小組,辦公室設(shè)在省經(jīng)信委,加強組織協(xié)調(diào),抓好督促檢查和落實工作。各地可根據(jù)工作需要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。
完善產(chǎn)業(yè)體系,打造產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建相對完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈體系,引導(dǎo)上下游企業(yè)理性擴充產(chǎn)能、合理配置資源,提升綜合競爭力。重點在光伏、光熱、風電、生物質(zhì)能、水電及潮汐能等領(lǐng)域,培育一批新能源產(chǎn)業(yè)基地。
加大扶持力度,健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加快新能源產(chǎn)業(yè)項目的核準、備案、環(huán)評、規(guī)劃、供地等相關(guān)審批手續(xù),為符合產(chǎn)業(yè)政策的重點項目開辟“綠色通道”。嚴格執(zhí)行多晶硅及風電設(shè)備等的準入政策,避免盲目擴張和重復(fù)建設(shè)。完善產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,整合優(yōu)勢骨干企業(yè)、高校和科研院所資源,由行業(yè)龍頭企業(yè)或協(xié)會牽頭,建設(shè)公共服務(wù)平臺,參與制定行業(yè)標準。開展高端技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),建立研發(fā)中心、實驗平臺、檢測中心。
強化推廣應(yīng)用,培育市場需求。實施光伏等新能源推廣應(yīng)用行動計劃,各牽頭部門要制定年度實施方案,采取有力措施,確保如期高質(zhì)量完成任務(wù)。各級政府機關(guān)要發(fā)揮表率作用,將新能源產(chǎn)品列入政府采購目錄,鼓勵在城市建設(shè)、公共建筑以及重點工程建設(shè)等方面進行新能源產(chǎn)品的示范應(yīng)用。完善消費補貼政策,鼓勵社會資本投資新能源應(yīng)用項目,逐步擴大新能源應(yīng)用范圍,帶動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。