19日上午10時國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，中國氣候變化事務(wù)特別代表解振華介紹《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動2015年度報告》的有關(guān)情況，并答記者問。解振華表示中國碳市場的時候已經(jīng)吸取了歐盟等地的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)計2017年開始啟動中國的碳市場。

以下是文字實(shí)錄

　　記者：你剛才說了中國現(xiàn)在有7個碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，你打算如何把這7個統(tǒng)一起來變成一個全國性的？另外，我發(fā)現(xiàn)很多中國人現(xiàn)在對污染意識提高了，但是對氣候變暖的意識不是很強(qiáng)，這是為什么？你打算對這個問題怎么辦？

　　解振華：中國已經(jīng)開展了7個省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，現(xiàn)在看，試點(diǎn)進(jìn)展得非常順利，已經(jīng)全部上線交易了，而且碳價也比較穩(wěn)定，在《報告》里面也有反映。但是我們搞碳排放權(quán)交易試點(diǎn)并不注重現(xiàn)在碳的價格是多少，關(guān)鍵是我們要通過這個試點(diǎn)探索一個建立碳市場的機(jī)制。實(shí)際上這里面有很多問題，比如確定總量、配額如何分配、在交易之前如何核查交易量和排放量，因?yàn)檫@是要實(shí)打?qū)嵉剡M(jìn)行交易，排放量就是錢，所以要有非常確切的、科學(xué)核實(shí)的方法，現(xiàn)在這些問題在試點(diǎn)中都在進(jìn)行。所以，配合這些試點(diǎn)，我們已經(jīng)發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法》，歷史排放核查的指南，總量和配額分配的辦法，以及交易過程中核查的一些方案和方法，在試點(diǎn)中主要是解決這些問題。另外，現(xiàn)在在積極考慮立法，要搞一個碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例。把這些準(zhǔn)備動作都做完之后，應(yīng)該說，建立全國統(tǒng)一碳市場的條件就比較成熟了。這幾年我們一直在做這個工作，爭取在2017年全國的碳市場能夠開始啟動。

　　現(xiàn)在很多國家，像美國一些地方政府、歐盟，還有一些周邊的國家，也希望能夠跟中國合作，將來是不是搞一個統(tǒng)一的碳市場。所以，我們想現(xiàn)在還是開展合作，互相交流碳市場的一些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，比如我們和歐盟的一些主要國家都在這方面有很好的合作，我們也吸取了歐盟在碳市場方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。現(xiàn)在看，歐盟在碳市場方面有些經(jīng)驗(yàn)還是值得我們學(xué)習(xí)的，但是也有一些教訓(xùn)值得我們借鑒，它原來的碳價格30多歐，后來掉到2-3歐，為什么呢？配額發(fā)得太多了，而且減排的力度還不夠，所以整個市場疲軟。我們在設(shè)計中國碳市場的時候已經(jīng)吸取了這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，爭取把我們的市場做得更規(guī)范、更好，我們預(yù)計2017年開始啟動中國的碳市場。

　　氣候變化、環(huán)境保護(hù)、治理大氣污染是同根同源�，F(xiàn)在中國的大氣污染，特別是霧霾的污染還比較嚴(yán)重。一方面國務(wù)院已經(jīng)發(fā)布了大氣污染治理十條，這些措施都是非常正確的，現(xiàn)在出現(xiàn)了“閱兵藍(lán)”、“APEC藍(lán)”，為什么？因?yàn)檎业搅烁�源，治理的措施是非常對頭的，只要下決心，這個問題是能解決的。但是，要考慮到經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和社會的問題，所以要有一個逐步的過程。我相信不會用太長的時間，這些問題就能夠解決。我們正在治理大氣污染，也制定了節(jié)能減排的方案，還采取了節(jié)能、提高能效、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、增加森林碳匯等措施。如果這些措施能夠很好地協(xié)調(diào)，完全能夠解決這些問題。霧霾、空氣污染，大家切身感受到了它的影響。大家還沒有感到變暖對自己的危害，實(shí)際上現(xiàn)在全球各個國家對氣候變化問題的認(rèn)識在加深。因?yàn)闃O端氣候在增加，颶風(fēng)、干旱、洪澇災(zāi)害都跟氣候變暖有關(guān)系。隨著大家對這個問題的認(rèn)識越來越深刻，體會也會越來越深。中國也和全世界各國一樣，對氣候變化問題的認(rèn)識，最近這十年變化非常大，因此中國政府采取了一系列措施，現(xiàn)在這些措施越來越得到了全國各地方政府、企業(yè)家、社會機(jī)構(gòu)和老百姓的認(rèn)識和支持，應(yīng)該說看到了這些變化。謝謝。