能源要發(fā)展,裝備須先行
——能源裝備制造業(yè)的技術(shù)進步是能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障
國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長張國寶
科技是第一生產(chǎn)力,裝備是科技的載體。推動能源科技進步,發(fā)展先進能源裝備,是構(gòu)建清潔、高效、安全、穩(wěn)定能源體系的需要,是能源技術(shù)進步的體現(xiàn),是促進能源行業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的舉措。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視裝備制造業(yè)的發(fā)展,2008年新一輪政府機構(gòu)改革,我們強調(diào)推動重大裝備國產(chǎn)化必須緊密依托重大工程,以需求拉動研發(fā),以需求提供市場,這是我們二、三十年來致力裝備國產(chǎn)化的一條成功經(jīng)驗;“皮之不存,毛將焉附”,可以用來比喻重大工程與重大裝備兩者的關(guān)系,重大工程和重大裝備如是分開管理,只能是事倍功半,中編辦的三定方案賦予國家能源局能源科技裝備管理職能,是此次能源行業(yè)管理機構(gòu)改革的成功點之一。從實踐中大家可以清晰地看到,國家能源重大工程為重大能源技術(shù)裝備提供了應(yīng)用的平臺,兩者緊密結(jié)合,空冷發(fā)電設(shè)備、超超臨界機組、核電裝備、循環(huán)流化床鍋爐、特高壓輸變電設(shè)備等迅速得到推廣應(yīng)用。
一、近年來我國裝備制造業(yè)的發(fā)展成就
近年來,我國能源行業(yè)迅速發(fā)展,以電力為例,2005年裝機容量為5.17億千瓦,今年7月已突破9億千瓦,年均增加1億多千瓦;同時,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快,核電、風(fēng)電等清潔能源和可再生能源進入規(guī);l(fā)展階段。
在市場機遇和國家產(chǎn)業(yè)政策的推動下,裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展,行業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平都躍上了一個新臺階,行業(yè)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化,支柱產(chǎn)業(yè)地位基本奠定,主要表現(xiàn)在:
(一)規(guī)?焖僭鲩L,成為世界裝備制造大國
近幾年裝備制造業(yè)增加值年均增速高達28%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增速,也高于整個制造業(yè)的增速,裝備制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位越來越突出,對經(jīng)濟增長的拉動作用越來越強。據(jù)統(tǒng)計,裝備制造業(yè)對全國工業(yè)總產(chǎn)值、就業(yè)的貢獻率均超過25%,對外貿(mào)出口的貢獻率更是超過50%。發(fā)電設(shè)備等電氣產(chǎn)品的生產(chǎn)能力已位列世界第一。2001年我國的發(fā)電設(shè)備產(chǎn)量為1300萬千瓦,2008年已超過了13000萬千瓦,7年時間增長了10倍。據(jù)機械科學(xué)研究總院統(tǒng)計,與美國、日本、德國等主要裝備制造大國相比,我國裝備制造業(yè)產(chǎn)值在世界的排名一年一個臺階,2006年約11200億美元,位列世界第三,遠(yuǎn)低于美國,僅比位列世界第四的德國高1000多億美元;2007年約15186億美元,超過日本,追趕到了世界第二;2008年達到20167億美元,進一步超過美國,以產(chǎn)值計成為世界第一裝備制造大國。
(二)技術(shù)水平明顯提高,一些重大技術(shù)裝備達到世界先進水平
近年來,能源裝備行業(yè)成套能力得到提升,一批核心設(shè)備研發(fā)成功并擁有自主知識產(chǎn)權(quán),有力的保障了重點能源工程建設(shè)和新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要。我國已經(jīng)成為世界上繼歐洲、日本之外為數(shù)不多的能夠成套提供百萬千瓦核電設(shè)備的國家;世界單機容量最大的70萬千瓦大型水輪成套機組、世界電壓等級最高的國產(chǎn)1000千伏交流和±800千伏直流輸變電成套設(shè)備已順利投入運行;成功建造了14.7萬立方米薄膜型液化天然氣(LNG)運輸船,摘取了世界造船業(yè)“皇冠上的明珠”。
(三)國際競爭力不斷提高,一批重大裝備進入國際市場
我們初步實現(xiàn)了“中國裝備裝備中國”的目標(biāo),目前在建的百萬千瓦核電機組的綜合國產(chǎn)化率可達80%;特高壓示范工程的設(shè)備國產(chǎn)化率超過了90%;全國發(fā)電總裝機容量中,國產(chǎn)機組的比例已超過80%,千萬噸級大型煉油設(shè)備國產(chǎn)化率達到90%。
與此同時,一批重大裝備開始走出國門,進入國際市場,裝備制造業(yè)實現(xiàn)了由“逆差”到“順差”的歷史性轉(zhuǎn)折。據(jù)機械科學(xué)研究總院統(tǒng)計,2006年之前,我國裝備制造業(yè)的進口高于出口,形成了巨大逆差,不少重大技術(shù)裝備依賴國外;2006年進口和出口基本相當(dāng);從2007年起,出口開始大幅度的高于進口,2008年裝備制造業(yè)出口額比進口額高出60%以上。以發(fā)電設(shè)備為例,近年來出口數(shù)量高速增長,2009年出口機組容量達1648萬千瓦。
(四)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到改善,高技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品的比重不斷提高
中國第一重型機械集團公司(簡稱一重集團)、中國東方電氣(31.94,1.96,6.54%)集團有限公司(簡稱東方電氣)、大連重工•起重集團有限公司(簡稱大連重工•起重)等企業(yè)不斷適應(yīng)市場需求,加強自主創(chuàng)新,大力開發(fā)新產(chǎn)品,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),核電、風(fēng)電等產(chǎn)品成為新的增長引擎,在復(fù)雜的經(jīng)濟形勢下實現(xiàn)了又好又快的增長。一重集團以前的產(chǎn)品以冶金和礦山裝備為主,受國際金融危機影響,冶金和礦山裝備的需求嚴(yán)重萎縮,但企業(yè)受到的影響并不大,保持了快速的增長,原因就在于通過前幾年的努力,實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整,核電設(shè)備的旺盛需求彌補了傳統(tǒng)產(chǎn)品的下降。幾年前,風(fēng)電市場開始啟動,東方電氣和大連重工•起重抓住機會進入風(fēng)電裝備制造業(yè),如今已經(jīng)成為國內(nèi)風(fēng)電整機制造業(yè)的龍頭,在國際上也進入前十名,實現(xiàn)了產(chǎn)品升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
(五)產(chǎn)業(yè)組織和產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化
一批技術(shù)水平較高、生產(chǎn)規(guī)模較大的企業(yè)集團的行業(yè)龍頭地位更加突出。上海電氣(8.35,0.26,3.21%)集團股份有限公司、哈爾濱電氣集團公司(簡稱哈電集團)、東方電氣的年生產(chǎn)能力均超過3000萬千瓦,是帶動我國電力設(shè)備提高技術(shù)水平、改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口海外的領(lǐng)軍企業(yè)。在全球12家著名發(fā)電設(shè)備制造企業(yè)中,我國三大電氣集團的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)綜合排名已由過去的下游躍居中上游。
近年來,企業(yè)重組步伐加快。特變電工(18.43,0.85,4.84%)股份有限公司通過重組實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從1998年開始,在全國范圍內(nèi)先后與10多家企業(yè)進行重組,形成了輸變電、新能源和新材料三大產(chǎn)業(yè)。通過重組,特變電工沈陽變壓器集團有限公司(簡稱特變電工沈變)六年來發(fā)生了翻天覆地的變化,產(chǎn)能從不足2000萬千伏安,到去年超過了8500萬千伏安,成為世界單廠生產(chǎn)能力最大的工廠;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化,500千伏產(chǎn)品成為主導(dǎo)產(chǎn)品并批量出口美國等國家。近四年來,我四次到特變電工沈陽變壓器公司,每次都看到有新的變化,新建成的特變電工東北輸變電科技產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)達到了世界一流水平。
在國家的支持下,能源裝備企業(yè)加大技術(shù)改造力度,形成了一批能源裝備制造基地,產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。一重集團、中國第二重型機械集團公司(簡稱二重集團)、東方電氣、哈電集團等都建設(shè)了世界一流的出海口基地,沈陽、上海、德陽、西安等能源裝備制造集聚區(qū)的優(yōu)勢日漸突出。
二、能源技術(shù)裝備自主化的成功經(jīng)驗
近年來,國家發(fā)改委、國家能源局結(jié)合國家重點能源工程建設(shè),加強組織協(xié)調(diào),通過支持重點企業(yè)實施技術(shù)改造、組織重大技術(shù)裝備攻關(guān)、支持組建工程研發(fā)中心等措施,扎實推進裝備自主化工作,在各個主要能源裝備領(lǐng)域,通過確立一批自主化依托工程,國產(chǎn)化工作取得了顯著的成績,有力地保障了能源建設(shè)的需要:
核電領(lǐng)域。我國已經(jīng)具備百萬千瓦級壓水堆自主設(shè)計、制造和工程建設(shè)能力,關(guān)鍵設(shè)備的設(shè)計制造基本可以立足國內(nèi)。近幾年,陸續(xù)完成了大型鑄鍛件、壓力容器、蒸汽發(fā)生器、堆內(nèi)構(gòu)件和主管道等核島關(guān)鍵設(shè)備,汽輪機、發(fā)電機等常規(guī)島關(guān)鍵設(shè)備以及核級泵閥、控制系統(tǒng)等設(shè)備的研制工作。同時,國家、地方政府和企業(yè)累計投入200億~300億元資金,進行了較大規(guī)模的技術(shù)改造,形成了世界一流的核電裝備研發(fā)和制造基地?梢哉f,我國已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模和一定技術(shù)水平的核電裝備制造業(yè)體系,完全可以依靠自己的力量支撐我國未來二十年核電發(fā)展的需要。
清潔高效火電和大型水電領(lǐng)域。清潔高效發(fā)電技術(shù)和大容量高參數(shù)機組得到普遍應(yīng)用,國產(chǎn)百萬千瓦超超臨界火電機組已批量生產(chǎn)、投入運行,自主開發(fā)的60萬千瓦循環(huán)流化床鍋爐,一些性能指標(biāo)超過了國外水平。針對北方缺水地區(qū)研制的30萬、60萬千瓦空冷火電機組已實現(xiàn)國產(chǎn)化,較常規(guī)水冷機組節(jié)水75%以上,100萬千瓦空冷火電機組也已經(jīng)完成研發(fā),華電靈武二期兩臺機組將于明年投入運行。通過“打捆招標(biāo)”引進技術(shù),重型燃機國產(chǎn)化率逐步提高,結(jié)束了我國不能制造大型燃機的歷史。水電站設(shè)計、工程技術(shù)和設(shè)備制造等技術(shù)達到世界先進水平,全部國產(chǎn)化的三峽右岸70萬千瓦水電機組正常運轉(zhuǎn),我國大型水電機組設(shè)計制造能力達到世界先進水平。
輸配電領(lǐng)域。自主研發(fā)、設(shè)計和建設(shè)的特高壓1000千伏交流、±800千伏直流示范工程已經(jīng)投運,這是迄今為止世界上運行電壓最高、輸送能力最大、技術(shù)水平最先進的特高壓輸電工程,標(biāo)志著我國特高壓核心技術(shù)和設(shè)備國產(chǎn)化上取得重大突破。輸配電技術(shù)裝備的發(fā)展支撐我國電網(wǎng)進入大規(guī)?缡^(qū)送電和全國互聯(lián)的新階段。
煤炭綜采領(lǐng)域。已經(jīng)建成一批具有國際先進水平的大型礦井,重點煤礦采煤綜合機械化程度顯著提高。曾經(jīng)長期依賴進口的2000千瓦以上大功率厚煤層電牽引采煤機、世界最高的6.3米采高液壓支架、世界最大等級的55立方米礦用挖掘機等大型裝備研制成功,投入使用。中煤集團生產(chǎn)的煤礦綜采設(shè)備已批量出口俄羅斯。神華集團有限責(zé)任公司(簡稱神華集團)依靠科技進步和先進裝備,百萬噸煤炭死亡率由2002年的0.24降低到近年來的0.02左右,安全生產(chǎn)指標(biāo)國際領(lǐng)先。如果所有的煤礦都能這樣安全,我國煤礦安全形勢將大大改觀。
石油天然氣領(lǐng)域。標(biāo)志著石油裝備制造行業(yè)技術(shù)水平的1.2萬米的陸地石油鉆機、122米自升式海上石油鉆井平臺、30萬噸的浮式儲油輪(FPSO)、大型液化天然氣(LNG)運輸船等重大裝備實現(xiàn)自主制造;相繼研制成功了世界最大的2000噸級加氫反應(yīng)器、石化行業(yè)“三大壓縮機”、6萬M3/h大型空分裝置、大型乙烯球罐等重大產(chǎn)品。近年來,我國天然氣需求增長很快,國內(nèi)裝備制造業(yè)通過引進技術(shù)、自主開發(fā)、與國外合作等形式已經(jīng)具備了天然氣長輸管線和大型天然氣液化裝備國產(chǎn)化的能力,40-48吋、600-900磅大型球閥已經(jīng)研發(fā)成功,大型電機驅(qū)動壓縮機組將于明年2月份鑒定,燃機驅(qū)動壓縮機組正在研發(fā)中。
可再生能源領(lǐng)域。通過大型風(fēng)電場特許權(quán)招標(biāo)和引進消化吸收技術(shù),充分發(fā)揮市場機制的作用,初步形成了較為完善的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,國產(chǎn)1.5兆瓦機組批量投入運行,國產(chǎn)化率超過80%,大幅度降低了風(fēng)電場建設(shè)和運營成本,今年上半年,東方電氣和華銳風(fēng)電科技(集團)股份有限公司(簡稱華銳風(fēng)電)1.5兆瓦機組產(chǎn)量都達到了1500多臺;3兆瓦機組已經(jīng)在亞洲第一個海上風(fēng)電場投入運行,5兆瓦、10兆瓦機組正在研制。華銳風(fēng)電、新疆金風(fēng)科技(21.02,0.55,2.69%)股份有限公司(簡稱金風(fēng)科技)和東方電氣三家企業(yè)2009年的風(fēng)電產(chǎn)量分別居全球風(fēng)機十強的第3、5、7位。太陽能開發(fā)利用技術(shù)迅速提高,光伏電池產(chǎn)量世界第一,10MW、20MW光伏電站已經(jīng)投運,太陽能發(fā)電開始進入規(guī)模化發(fā)展階段。開展了生物質(zhì)能成型技術(shù)和生物質(zhì)燃燒技術(shù)研究,逐步推進生物質(zhì)能市場走向成熟。我國已經(jīng)成為世界公認(rèn)的新能源大國,在全球進入新能源時代中正發(fā)揮著重要作用。
事實表明,重大技術(shù)裝備自主化助推了我國能源行業(yè)大發(fā)展。近幾年,我國電力工業(yè)高速發(fā)展,在世界電力發(fā)展史上前所未有,這在很大程度上得益于堅實的發(fā)電設(shè)備制造業(yè)基礎(chǔ)。同時,重大技術(shù)裝備自主化大幅度降低了能源項目建設(shè)成本,國產(chǎn)裝備價格一般較同類進口設(shè)備低1/3-1/2左右,給項目業(yè)主帶來了實實在在的利益,增強了能源產(chǎn)業(yè)的競爭力和市場活力。
我國重大技術(shù)裝備自主化取得了很大的成績,在此過程中積累了一些好的做法和有益的經(jīng)驗,值得認(rèn)真總結(jié)。
(一)依托工程實施技術(shù)裝備自主化,加強協(xié)調(diào)和組織,爭取用戶的積極參與和支持
市場經(jīng)濟就是充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,但市場經(jīng)濟也不是萬能的,我們還有社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。在重大裝備研發(fā)和推廣初期,必須加強政府的協(xié)調(diào)和組織。重大裝備研制技術(shù)難度高,前期投入大,制造周期長,首臺套的應(yīng)用推廣難度大,是“市場失靈”的典型領(lǐng)域,需要政府從國家整體利益出發(fā),協(xié)調(diào)制造單位和用戶單位的意見,組織國內(nèi)一流制造企業(yè)合作研制,特別是要落實自主化依托工程,解決首臺套自主化設(shè)備進入市場等問題。
依托項目推進重大裝備國產(chǎn)化,這是我多年來的切身經(jīng)歷和體會。沒有示范項目依托,即使研制成功了,也難以推廣應(yīng)用。我八十年代就在國家計委機電司工作,當(dāng)時重大裝備國產(chǎn)化的難度很大,機械制造部門把產(chǎn)品研制出來了,用戶部門也不相信,首臺套進入市場經(jīng)歷了很多困難。
《人民日報》專門為此發(fā)表了一篇批評文章,“千萬噸級露天礦設(shè)備全國大游行”。當(dāng)時太原重型機械集團有限公司、一重集團引進美國大電鏟技術(shù),研制成功后,目標(biāo)是給霍林河露天煤礦用,但霍林河不用;不得已找到江西德興銅礦,從太重把設(shè)備運到江西德興,但德興銅礦也不用,又找到首鋼的河北遷安鐵礦。就這樣從北到南,從南到北,費了很多周折,千萬噸級露天礦設(shè)備才找到了用戶,但還是免費試用。后來在政府的堅持下才在德興銅礦批量推廣應(yīng)用。而同期的鞍鋼齊大山鐵礦仍花高價進口,成為齊大山鐵礦一度債臺高筑的重要原因。
還有大家熟悉的電力領(lǐng)域,改革開放后我們引進了30萬和60萬千瓦發(fā)電機組。60萬千瓦發(fā)電技術(shù)在消化吸收過程中出現(xiàn)了很多問題,特別哈爾濱三號機組,前后改了200多次,國產(chǎn)60萬千瓦機組差點夭折。后來經(jīng)過協(xié)調(diào),在天津薊縣電廠讓哈電集團示范60萬千瓦機組,才扭轉(zhuǎn)局勢,這才有國產(chǎn)60萬千瓦機組大面積應(yīng)用的機會。
這些例子,都是我的親身經(jīng)歷,重大裝備國產(chǎn)化必須依托重大工程項目。在十七大分組會議上,我在發(fā)言中說重大裝備和重大項目不要分,要是分開,就事倍功半。這個意見得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的認(rèn)可和重視,因此,國家能源局的三定方案中特別確定能源裝備由國家能源局負(fù)責(zé),設(shè)立了能源節(jié)約和科技裝備司。近幾年,三峽水電機組、LNG船、循環(huán)流化床鍋爐、大型空冷機組、風(fēng)力發(fā)電機組、長輸管道、核電、特高壓輸電設(shè)備等裝備自主化工作在政府的協(xié)調(diào)組織下取得了長足進步。
另一個方面,重大技術(shù)裝備自主化需要用戶單位的積極參與和支持。我國許多關(guān)鍵技術(shù)裝備自主化取得突破,都是在用戶單位的密切配合下實現(xiàn)的。鞍鋼股份(8.49,0.17,2.04%)有限公司(簡稱鞍鋼)和中國石油(10.24,0.06,0.59%)化工集團公司(簡稱中石化)大力支持一重集團研制中寬帶鋼冷熱連軋機和加氫反應(yīng)器,使這兩類產(chǎn)品的制造技術(shù)達到了國際先進水平;中石化和中國石油天然氣集團公司積極采用沈陽鼓風(fēng)機集團有限公司制造的壓縮機作為乙烯裝置的核心設(shè)備,結(jié)束了“乙烯三機”長期依賴進口,價格居高不下的歷史;神華集團立足自身需要,鼓勵使用國產(chǎn)大型煤炭綜采設(shè)備,促進了國產(chǎn)設(shè)備性能、水平的提高;南方電網(wǎng)公司支持直流輸電設(shè)備自主化,國家電網(wǎng)公司支持使用超高壓交流設(shè)備,使得這兩項技術(shù)得到快速發(fā)展。
(二)重大技術(shù)裝備自主化必須借助國內(nèi)市場需求的拉動,以需求為導(dǎo)向,突出重點
市場需求是企業(yè)發(fā)展的生命線,國家經(jīng)濟建設(shè)的需要是重大技術(shù)裝備自主化的指揮棒。我國是一個大國,巨大的市場需求給裝備制造業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。要在經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的不同階段,瞄準(zhǔn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有前瞻性地選擇一批重點產(chǎn)品和技術(shù),組織推進科技攻關(guān)和重大裝備自主化;要優(yōu)先支持那些具有重要戰(zhàn)略意義、國家重大工程急需、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)強、能夠大量替代進口的產(chǎn)品。如上世紀(jì)我們組織研制的“九大設(shè)備”、“十二項重大成套裝備”和近年組織的特高壓輸變電設(shè)備、核電設(shè)備、大型空冷發(fā)電設(shè)備等,都是根據(jù)國家經(jīng)濟建設(shè)的需要進行的,取得了很好的效果。
巨大的國內(nèi)市場需求也是我們對外合作的基礎(chǔ)。對當(dāng)前經(jīng)濟建設(shè)急需、國內(nèi)短期研制又不能滿足需要的產(chǎn)品和領(lǐng)域,要通過引進技術(shù),推動國產(chǎn)化來提升國內(nèi)水平。項目業(yè)主單位,不僅要考慮自身的局部利益,還要從相關(guān)產(chǎn)業(yè)和國家的角度考慮整體利益;不僅要考慮當(dāng)前的短期利益,還要考慮裝備國產(chǎn)化帶來的長期效益。實際上,裝備國產(chǎn)化最大和最終的受益者恰恰是項目用戶單位。以西氣東輸一線工程為例,40吋600磅全鍛焊球閥,當(dāng)初國內(nèi)不能制造,國外報價竟然高達50多萬美元,國內(nèi)研發(fā)成功后,國產(chǎn)的價格至多60萬元人民幣左右,國外報價也大幅度下降;長輸管道X70和X80鋼材全部國產(chǎn)化,改寫了國外大型鋼鐵企業(yè)壟斷國內(nèi)油氣管線的狀況,使西氣東輸工程的采購成本比原計劃下降了30%,大幅度提高了項目的經(jīng)濟效益。
(三)重大技術(shù)裝備自主化要立足于開放式的自主創(chuàng)新
引進技術(shù)和自主創(chuàng)新并不矛盾,應(yīng)該辨證看待,有機統(tǒng)一起來。關(guān)于這個問題,不時會有爭論,有主張引進的,也有批評的,認(rèn)為引進技術(shù)扼殺了自主創(chuàng)新,還有的認(rèn)為自主創(chuàng)新是否定改革開放,兩種說法都有失偏頗。我認(rèn)為,正是改革開放迅速縮小了我們與先進國家的技術(shù)差距,引進關(guān)鍵技術(shù),開展多種形式的合作,是實現(xiàn)高起點、跨越式發(fā)展的有效途徑。這也是改革開放的真諦,過去我們也講自力更生,關(guān)起門來搞創(chuàng)新,是迫不得已,結(jié)果產(chǎn)品幾十年一貫制,和發(fā)達國家的差距明顯,F(xiàn)在改革開放了,打破了封閉,要充分利用這個有利條件;自主創(chuàng)新是企業(yè)永恒的主題,是企業(yè)靈魂之所在,不要把兩個事情對立起來。
以汽車工業(yè)為例,批評的聲音也不少,說對自主創(chuàng)新重視不夠,合資汽車太多了。我認(rèn)為,這個事情還得歷史地客觀地看待。很多自主品牌汽車廠的廠長都有在合資企業(yè)工作的背景,比如奇瑞汽車的董事長尹同耀,他告訴我,在合資企業(yè)工作期間,受益匪淺,再加上堅持搞自主創(chuàng)新,才有今天的局面。引進技術(shù)和自主創(chuàng)新并不矛盾。我們在改革開放之前,并沒有不搞自主開發(fā),而是很強調(diào)自力更生。在那個時期,開發(fā)了紅旗、上海、北京212等自主車,結(jié)果國門一打開,因為安全性、油耗都不如國外,這些自主品牌車銷聲匿跡了。當(dāng)時的條件下,我們被封鎖,不能借鑒別人的技術(shù),所以走了很多彎路。改革開放后,開了眼界,學(xué)到了先進技術(shù),汽車工業(yè)發(fā)展起來了。如果什么事情都要自己摸索的話,那不是又回到閉門鎖國的狀態(tài)了?我認(rèn)為,改革開放的過程,大大縮短了汽車工業(yè)和外國的差距,加快了自主創(chuàng)新的步伐;沒有開放的過程,汽車工業(yè)不會發(fā)展這么快,要客觀認(rèn)識這個問題。
重大技術(shù)裝備自主化也是如此,不能在強調(diào)自主創(chuàng)新時否定從國外引進技術(shù)和合資合作所發(fā)揮的作用。當(dāng)然,也不能完全依靠引進技術(shù),忽視消化吸收再創(chuàng)新。大量事實證明,關(guān)鍵核心技術(shù)是買不進來的,也是市場換不來的。特別是最近幾年一些國家強化對中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)的控制,禁止關(guān)鍵技術(shù)關(guān)鍵產(chǎn)品向中國轉(zhuǎn)讓和出口。因此我們必須堅持自力更生、自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向,獲得自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和品牌。
重大裝備研發(fā)成績來之不易,經(jīng)驗尤為可貴。對我國重大技術(shù)裝備自主化中取得的成績,應(yīng)當(dāng)充分肯定;對制造企業(yè)、用戶單位和政府部門在推進重大技術(shù)裝備自主化方面積累的經(jīng)驗,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié),并在今后的工作中繼續(xù)發(fā)揚光大。
三、進一步促進能源裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思路
我國雖然在產(chǎn)值規(guī)模上成為世界第一裝備制造大國,但遠(yuǎn)稱不上制造強國。就如何進一步促進能源裝備產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,我講幾點意見。
(一)要抓住能源科技革命帶來的重大歷史機遇
歷史經(jīng)驗表明,經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命,孕育著新興產(chǎn)業(yè)的崛起和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。2008年9月爆發(fā)的國際金融危機,使世界經(jīng)濟遭遇上世紀(jì)經(jīng)濟大蕭條以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。面對危機,世界各大經(jīng)濟體都希望通過綠色能源革命,搶占全球科技和經(jīng)濟競爭的制高點,帶動經(jīng)濟復(fù)蘇。美國提出將研發(fā)投入提高到GDP的3%這一歷史最高水平,力圖在新能源等領(lǐng)域取得突破;歐盟宣布到2013年以前,將投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟,保持在綠色技術(shù)領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位;日本宣布重點開發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)。低碳經(jīng)濟和綠色發(fā)展正在成為全球發(fā)展的主導(dǎo)模式,也是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點,有可能繼工業(yè)革命、信息革命之后,再次重塑全球產(chǎn)業(yè)分工體系和經(jīng)濟政治格局。
面對前所未有的重大機遇和挑戰(zhàn),黨中央、國務(wù)院果斷決策,出臺了一攬子應(yīng)對危機的重大措施,并把科技創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重。胡錦濤總書記在兩院院士大會上指出要“大力發(fā)展能源資源開發(fā)利用科學(xué)技術(shù)。要積極發(fā)展大陸架和地球深部能源資源勘查和開發(fā),積極發(fā)展可再生能源和新型、安全、清潔替代能源,形成可持續(xù)的能源資源體系,切實保障我國能源資源有效供給和高效利用,使我國能源資源產(chǎn)業(yè)具有國際競爭力”。去年11月3日,溫家寶總理向首都科技界發(fā)表了題為《讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展》的講話,指出世界各國正在進行搶占經(jīng)濟科技制高點的競賽,要科學(xué)選擇新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),高度重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展可再生能源技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、清潔煤技術(shù)及核能技術(shù)。在今年4月22日召開的第一次國家能源委員會會議上,溫家寶總理指出要加強能源發(fā)展戰(zhàn)略研究,編制好“十二五”能源總體發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃,在一些關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占領(lǐng)制高點,要“著眼未來發(fā)展,提升能源科技創(chuàng)新能力。進一步統(tǒng)籌謀劃,加強能源科技和裝備研發(fā)力量,盡快形成‘基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、裝備制造、工程示范’四位一體的能源科技創(chuàng)新體系”。