美國商務部3日初步裁定從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼行為，并要求對相關(guān)中國出口廠商征收保證金。這是繼2012年對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后，美國再次對華光伏產(chǎn)品作出貿(mào)易制裁，標志著中美光伏貿(mào)易爭端進一步升級。但此舉遭到不少美國太陽能企業(yè)反對，因為征稅不僅會推高美國國內(nèi)太陽能產(chǎn)品價格，也會損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

　　美國商務部3日初步裁定從中國進口的晶體硅光伏產(chǎn)品存在補貼行為，并要求對相關(guān)中國出口廠商征收保證金。這是繼2012年對中國光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅后，美國再次對華光伏產(chǎn)品作出貿(mào)易制裁，標志著中美光伏貿(mào)易爭端進一步升級。但此舉遭到不少美國太陽能企業(yè)反對，因為征稅不僅會推高美國國內(nèi)太陽能產(chǎn)品價格，也會損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

　　美國商務部當天初步裁定，中國出口到美國的晶體硅光伏產(chǎn)品獲得超額政府補貼，補貼幅度為18.56%至35.21%，遠高于2012年裁定的14.78%至15.97%的補貼幅度。基于補貼幅度的初裁結(jié)果，美國商務部將通知海關(guān)對中國出口的上述產(chǎn)品征收相應保證金。根據(jù)程序，商務部還將于7月底對此案作出反傾銷調(diào)查初裁，然后于8月中旬作出反傾銷和反補貼調(diào)查終裁。

　　這意味著如果美國再次裁定對華光伏產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅，中國光伏產(chǎn)業(yè)將遭遇美國全面設限，處境雪上加霜。與此同時，大量進口中國光伏產(chǎn)品的美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)也將面臨較大沖擊。

　　代表約90家美國太陽能企業(yè)的平價太陽能聯(lián)盟當天發(fā)表聲明對商務部的裁定表示“失望”，稱這對整個美國太陽能產(chǎn)業(yè)來說是一次“重大挫折”，因為它將推升美國太陽能產(chǎn)品價格，并減少太陽能相關(guān)就業(yè)崗位。

　　該聯(lián)盟還指責商務部擴大光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍，完全忽視現(xiàn)行有效的原產(chǎn)地規(guī)則，也不符合其2012年對光伏產(chǎn)品調(diào)查范圍的相關(guān)裁定。該機構(gòu)認為，單靠貿(mào)易訴訟并不能解決光伏產(chǎn)品這個全球性爭端，最好的方式是美中兩國政府協(xié)商解決。

　　美國非營利機構(gòu)太陽能基金會發(fā)布的調(diào)查顯示，去年美國太陽能行業(yè)聘用員工約14.3萬人，其中約一半來自太陽能安裝相關(guān)崗位，太陽能制造相關(guān)崗位僅占21%。從新增就業(yè)來看，去年太陽能行業(yè)就業(yè)增長約20%，其中大部分來自太陽能安裝、銷售和配送以及項目開發(fā)等崗位，太陽能制造相關(guān)崗位增幅不到1%。

　　擁有上千家太陽能企業(yè)會員的美國太陽能行業(yè)協(xié)會當天也發(fā)表聲明說，征收高額關(guān)稅將增加美國家庭負擔的太陽能成本，從而減緩太陽能推廣進程。過去幾個月，該協(xié)會已在促進太陽能世界公司和中國太陽能廠商進行協(xié)商，希望達成行業(yè)協(xié)議來推動美中兩國政府展開磋商。

　　光伏貿(mào)易爭端是近年來中美貿(mào)易摩擦的縮影。隨著中國躍居世界第一貨物貿(mào)易大國和中美雙邊貨物貿(mào)易額突破5000億美元，中美貿(mào)易摩擦增多在所難免，應以平常心看待。值得肯定的是，中美兩國政府越來越多地使用世貿(mào)組織爭端解決機制來解決貿(mào)易爭端，對緩和經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)揮了重要作用。

　　中國商務部已表示，將組織協(xié)調(diào)光伏業(yè)界和相關(guān)企業(yè)繼續(xù)做好損害、傾銷、補貼等問題法律抗辯工作，維護中方合法權(quán)益。