近日，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合科技部、工信部等有關(guān)部門(mén)研究起草了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》），將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)涵進(jìn)一步細(xì)化。
　　“以《目錄》為依據(jù)，未來(lái)，各個(gè)部門(mén)將引導(dǎo)社會(huì)資源投向，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作�！眹�(guó)家發(fā)改委工作人員表示。
　　新《目錄》升級(jí)
　　根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2010年的不到4％，達(dá)到8％左右；到2020年?duì)幦∵_(dá)到15％，使它成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。
　　據(jù)記者從國(guó)家發(fā)改委處獲得的資料顯示，光伏和光熱發(fā)電行業(yè)的十余項(xiàng)產(chǎn)品服務(wù)都包含在本次推廣《目錄》當(dāng)中。此前，國(guó)家確定的7個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、24個(gè)發(fā)展方向被指過(guò)于宏觀，《目錄》進(jìn)一步將其細(xì)化到近3100項(xiàng)細(xì)分的產(chǎn)品和服務(wù)，其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)約740項(xiàng)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)約950項(xiàng)，生物產(chǎn)業(yè)約500項(xiàng)，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)約270項(xiàng)，新能源產(chǎn)業(yè)約300項(xiàng)，新材料產(chǎn)業(yè)約280項(xiàng)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)約60項(xiàng)。
　　值得注意的是，在太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)方面，《目錄》重點(diǎn)圈定了太陽(yáng)能產(chǎn)品、太陽(yáng)能生產(chǎn)裝備和太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)服務(wù)3個(gè)類(lèi)別，其中，太陽(yáng)能產(chǎn)品包括：光伏電池、光伏電池原材料及輔助材料、光伏系統(tǒng)配套產(chǎn)品、熱利用產(chǎn)品、熱發(fā)電產(chǎn)品、熱發(fā)電場(chǎng)相關(guān)系統(tǒng)與服務(wù)；太陽(yáng)能生產(chǎn)裝備包括：光伏裝備、熱利用裝備、熱發(fā)電裝備；太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)服務(wù)包括：離網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)、分布式并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)、公共電網(wǎng)側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)及微網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)等。此外，光伏一體化建筑用外墻玻璃(1488,21.00,1.43%)也屬于綠色建材類(lèi)別中的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品。
　　與前期發(fā)布過(guò)的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)類(lèi)目錄相比，這次《目錄》主要進(jìn)行了濃縮、整理和提升，和市場(chǎng)預(yù)期沒(méi)有太大出入。
　　記者從國(guó)家發(fā)改委處還獲悉，《目錄》將隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整隨時(shí)作出修訂，有關(guān)方面也在研究支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅和金融等方面的政策，并將隨后出臺(tái)。
　　應(yīng)擴(kuò)大終端市場(chǎng)
　　國(guó)家電監(jiān)會(huì)副主席史玉波曾透露，截至2012年8月，青海省光伏發(fā)電企業(yè)累計(jì)發(fā)電8.75億千瓦時(shí)，但占上網(wǎng)電價(jià)71.8%的附加補(bǔ)助資金近7億元未做到及時(shí)發(fā)放，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成了較大困難。
　　2012年3月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》，對(duì)可再生能源電價(jià)補(bǔ)助資金的撥付作出了明確規(guī)定。有企業(yè)反映，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，存在著補(bǔ)助資金發(fā)放不到位的問(wèn)題。
　　史玉波指出，現(xiàn)階段中國(guó)為發(fā)展并網(wǎng)光伏發(fā)電制定的優(yōu)惠政策，多傾向于對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)投資運(yùn)營(yíng)商的直接補(bǔ)貼，對(duì)支撐并網(wǎng)發(fā)電市場(chǎng)的其他市場(chǎng)要素，如電網(wǎng)企業(yè)、用戶(hù)、提供輔助服務(wù)的其他發(fā)電企業(yè)等，還缺乏相應(yīng)的激勵(lì)措施，降低了它們支持并網(wǎng)光伏發(fā)電的積極性。
　　發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)于緩解中國(guó)面臨的資源、能源和環(huán)境壓力，調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)就業(yè)等具有重要意義。與此同時(shí)，也有人提出，僅僅依靠政府補(bǔ)貼并非長(zhǎng)久之計(jì)。
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀經(jīng)濟(jì)室主任張曉晶認(rèn)為，新一輪的光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，很大一部分是由于企業(yè)盲目擴(kuò)大生產(chǎn)、沒(méi)有對(duì)市場(chǎng)供需情況作出分析導(dǎo)致的�！捌髽I(yè)不能只顧著生產(chǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩了就丟給政府，而應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維�！睆垥跃дf(shuō)，“既然企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)無(wú)力控制市場(chǎng)需求，就要從供給層面上考慮，適當(dāng)減小產(chǎn)能�！�
　　“在2000年前后，地方政府號(hào)召企業(yè)投入光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，這在一定程度上為如今的產(chǎn)能過(guò)剩埋下了隱患。實(shí)際上，企業(yè)應(yīng)該將目光更多地投放在市場(chǎng)上，創(chuàng)新生產(chǎn)技術(shù)和商業(yè)模式。另外，政府在資助企業(yè)的同時(shí)，更要引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大光伏產(chǎn)品的終端用戶(hù)，才能吸納過(guò)剩產(chǎn)能�！敝袊�(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書(shū)長(zhǎng)高宏玲說(shuō)。