1月10日上午低碳發(fā)展藍(lán)皮書《中國低碳發(fā)展報(bào)告（2013）》正式在京發(fā)布。報(bào)告對(duì)中國低碳發(fā)展的政策執(zhí)行和制度創(chuàng)新進(jìn)行了全面評(píng)估、分析和總結(jié)。
　　本次報(bào)告由清華大學(xué)氣候政策研究中心完成。報(bào)告指出，中國低碳發(fā)展過程中，在節(jié)能、風(fēng)能和光伏三個(gè)領(lǐng)域中形成了三種不同的政策執(zhí)行模式。節(jié)能政策執(zhí)行是基于政府行政體系、自上而下的壓力傳導(dǎo)模式；風(fēng)電開發(fā)是在政府引導(dǎo)下、依靠市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)執(zhí)行的模式；太陽能光伏是自下而上的企業(yè)-產(chǎn)業(yè)推動(dòng)模式。
　　報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)，"十一五"以來，中國節(jié)能監(jiān)管和政策執(zhí)行體系發(fā)生了根本性變革。節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制的建立將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的以專業(yè)工業(yè)管理部門為執(zhí)行主體的、"條"為基本架構(gòu)的政策執(zhí)行體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘胤礁骷?jí)人民政府為執(zhí)行主體的"塊"型體系。這是迄今為止中國節(jié)能監(jiān)管體系中最為重大的結(jié)構(gòu)性變革，也是近年來中國低碳發(fā)展中最引人注目的制度創(chuàng)新。
　　報(bào)告還提到，低碳發(fā)展試點(diǎn)是中國低碳發(fā)展政策和制度創(chuàng)新的關(guān)鍵途徑。地方政府充分利用領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)、規(guī)劃優(yōu)勢(shì)、執(zhí)行優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了低碳試點(diǎn)工作的發(fā)展。兩年來，低碳試點(diǎn)在能力建設(shè)、低碳發(fā)展手段、低碳內(nèi)涵等方面做了大量探索，并因地制宜積極發(fā)展各種模式。然而，目前各試點(diǎn)低碳規(guī)劃和發(fā)展手段雷同，發(fā)展目標(biāo)尚不夠遠(yuǎn)大。
　　清華大學(xué)氣候政策研究中心主任齊曄教授表示："中國在低碳發(fā)展政策執(zhí)行和制度創(chuàng)新上，態(tài)度認(rèn)真、行動(dòng)積極、成效顯著，在政治共識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)力方面為世界做出表率。然而，發(fā)展階段、技術(shù)基礎(chǔ)和體制機(jī)制的限制，中國的低碳發(fā)展仍任重道遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)'十二五'目標(biāo)仍面臨巨大挑戰(zhàn)。在可預(yù)期的未來，大規(guī)模、高速度的城鎮(zhèn)化將可能取代出口成為拉動(dòng)高碳增長的關(guān)鍵因素，值得特別關(guān)注"。
　　原國家能源專家咨詢委員會(huì)副主任、原國家經(jīng)貿(mào)委副司長白榮春高度評(píng)價(jià)了這份報(bào)告，認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容是經(jīng)過大量深入、親身調(diào)查而得出的，數(shù)據(jù)分析水平和理論總結(jié)水平很高，全面而深刻地分析了我國低碳發(fā)展政策制度層面的執(zhí)行情況與存在問題，為今后相關(guān)政策制定提供了分析依據(jù)。