2012年12月3日，在第四屆中國對外投資合作洽談會上，國家能源局副局長劉琦表示：“‘十二五’光伏發(fā)電的裝機目標還將有所調(diào)整�！�
　　截至目前為止，中國光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃已經(jīng)做出了四次調(diào)整。先后從最早時候的5GW一路上調(diào)至10GW和15GW。
　　最后一次調(diào)整，是在今年7月7日，國家能源局下發(fā)了文件：到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦(21GW)以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時。但是，這原本被認為是“定格”的目標，卻在幾個月后，開始再次醞釀第五次調(diào)整。