推動光伏無補(bǔ)貼還需政策進(jìn)一步激發(fā)市場需求
對于國內(nèi)光伏市場來說，國家能源局8月30日批復(fù)山東省發(fā)改委《關(guān)于無需國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》，很可能將是一個進(jìn)入無補(bǔ)貼時代的標(biāo)志性事件。實(shí)際上，無補(bǔ)貼一說在“531”通知里便已有之，只是當(dāng)時業(yè)內(nèi)輿論沸沸于指標(biāo)斷更和突然降補(bǔ)，而對此重視不足。在“531”過去三個月市場焦躁情緒有所緩解時，重提無
對于國內(nèi)光伏市場來說，國家能源局8月30日批復(fù)山東省發(fā)改委《關(guān)于無需國家補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的函》，很可能將是一個進(jìn)入無補(bǔ)貼時代的標(biāo)志性事件。
實(shí)際上，無補(bǔ)貼一說在“531”通知里便已有之，只是當(dāng)時業(yè)內(nèi)輿論沸沸于指標(biāo)斷更和突然降補(bǔ)，而對此重視不足。
在“531”過去三個月市場焦躁情緒有所緩解時，重提無補(bǔ)貼，其信號意義不言自明。
其實(shí)，隨著系統(tǒng)成本的快速下降，國內(nèi)光伏平價上網(wǎng)本已是指日可待。甚至，在一些峰谷價差較大的工商業(yè)應(yīng)用場景和資源較好地區(qū)，光伏發(fā)電已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了用戶測平價乃至發(fā)電側(cè)平價。
可以說，無補(bǔ)貼光伏項(xiàng)目在一些特定的應(yīng)用場景已經(jīng)具備了一定的生存能力，但尚不具備直接與其他電源進(jìn)行市場化競爭的能力。而僅僅依靠這樣一個零星的無補(bǔ)貼市場，恐怕也很難有效消化目前的龐大產(chǎn)能。
因此，全局性的光伏平價上網(wǎng)，的確還需要一些時日的過渡和準(zhǔn)備。
其中首當(dāng)其沖的，就是對市場有效需求的進(jìn)一步激發(fā)。
這是比補(bǔ)貼拖欠更為影響行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的核心問題之一。甚至可以說，如果不著力于促進(jìn)和發(fā)展市場的有效需求，補(bǔ)貼拖欠問題很可能將根本無解，光伏發(fā)電也將一直都是一個自娛自樂的行業(yè)。
無須諱言，光伏發(fā)電在電力市場的不招人待見，本就是一種共識。又何況，目前宏觀電力供需形勢十分嚴(yán)峻，且光伏發(fā)電還存在經(jīng)濟(jì)性不足的缺陷。
在這樣一個時機(jī)推動無補(bǔ)貼，雖說實(shí)屬不得已，但如果不能激發(fā)出一定力度的市場需求，則前景很難看好。
這就好比一場足球賽，球已攻至前場，就差傳帶射門，可就在這個時候，最重要的助攻——補(bǔ)貼——卻受傷倒地了。
于是，補(bǔ)貼下場。
一般來說，球賽中途換人，無論是否無奈，教練員都會就此對整個球隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)做出相應(yīng)調(diào)整。
球賽如此，市場管理也一樣。
說白了，無補(bǔ)貼就是市場化。既然是市場化，就要有市場需求作為支撐。但依賴投資拉動起來的光伏應(yīng)用，最欠缺的恰恰正是直接的市場化需求。
盡管此前政策面在激發(fā)市場需求方面已經(jīng)做出了一些努力，但實(shí)際效果只能說差強(qiáng)人意，給予市場的政策信號也不夠清晰。特別是略顯粗放的自愿綠證制度和配額制，幾乎沒有帶來什么市場需求，更談不上支撐現(xiàn)有產(chǎn)能的消化。
誠然，產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，去產(chǎn)能并非目的，形成市場配置資源的良性格局才是根本。也正是如此，政策面更應(yīng)著力于促進(jìn)市場的有效需求。被各方寄予厚望的分布式發(fā)電市場化交易，恐怕同樣也需要這樣的政策環(huán)境。
光伏說到底還是一個政策性行業(yè)，去補(bǔ)貼化的同時，更需要系統(tǒng)化的政策而非臨時性措施的支撐，還需要足夠清晰地傳達(dá)政策信號，惟其如此，或才能免于市場惶惶，也才能避免2012年那樣的行業(yè)寒冬的重演。（吳軍杰）
作者：吳軍杰 來源：太陽能發(fā)電網(wǎng) 責(zé)任編輯：admin
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