“行業(yè)協(xié)會不是沒有，但是很少能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用�！苯�西賽維LD K太陽能高科技有限公司總裁兼首席執(zhí)行官佟興雪說，前些年光伏行業(yè)利潤豐厚，國內(nèi)許多地方政府、企業(yè)投資者一哄而上盲目擴(kuò)張時，國內(nèi)這些光伏協(xié)會沒能起到有效的引導(dǎo)作用，而去年國內(nèi)光伏行業(yè)出現(xiàn)無序競爭大打價格戰(zhàn)之后，也一直沒有一個部門或行業(yè)協(xié)會出來協(xié)調(diào)。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失是導(dǎo)致我國光伏行業(yè)陷入困境的另一原因。河北省英利集團(tuán)首席技術(shù)官宋登元博士表示，目前，我國光伏行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)基本處于缺失狀態(tài)，只要有錢就可以做光伏，這就導(dǎo)致很多其他行業(yè)的投資者一窩蜂地涌入光伏行業(yè)，成為產(chǎn)能急劇擴(kuò)張的重要推手。

　　記者了解到，在前兩年光伏行業(yè)行情較好時，從事紡織品生產(chǎn)的浪莎集團(tuán)、羽絨服企業(yè)波司登控股集團(tuán)、知名電子產(chǎn)品制造商三星[微博]等都先后宣布進(jìn)軍光伏行業(yè)。

　　此外，由于電力體制改革滯后而導(dǎo)致的光伏發(fā)電并網(wǎng)難也是政府缺位的重要表現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)一直嚴(yán)重依賴國外市場，雖然近年來國家也出臺了一系列政策推動光伏發(fā)電在國內(nèi)的應(yīng)用，但是效果并不明顯，其中一個主要原因就是受并網(wǎng)制約。

　　本位：讓位市場 合理配置

　　事實(shí)上，近年來，類似的故事曾在我國的風(fēng)電、LED等多個產(chǎn)業(yè)尤其是新興產(chǎn)業(yè)中反復(fù)上演。記者了解到，近年來，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等理念的號召下，各地政府紛紛把目光投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掀起投資熱潮。這一方面使得我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但另一方面，也使得產(chǎn)能快速擴(kuò)張，呈現(xiàn)出過剩苗頭。

　　根據(jù)各地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)地調(diào)研的情況統(tǒng)計(jì)，目前我國有超過90%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源、新材料、電子信息和生物醫(yī)藥業(yè);近80%的地區(qū)選擇發(fā)展節(jié)能環(huán)保業(yè);約60%的地區(qū)選擇發(fā)展生物育種業(yè);另外有50%的地區(qū)選擇發(fā)展新能源汽車。

　　今年9月份，工業(yè)和信息化部與中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合發(fā)布的《2012年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上半年報(bào)告》中指出，除了傳統(tǒng)的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等行業(yè)產(chǎn)能大量過剩外，我國多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩的傾向。

　　“如果不及時加以有效引導(dǎo)和抑制，這些潛在的產(chǎn)能過�？赡苄纬涩F(xiàn)實(shí)的、較長周期、大規(guī)模的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩�！眻�(bào)告中對于這種新興產(chǎn)業(yè)重循傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老路的現(xiàn)象表示出擔(dān)憂。

　　專家認(rèn)為，當(dāng)前我們急需重新定位政府和市場、政府和社會的關(guān)系，重點(diǎn)解決政府越位和缺位的問題，并按照轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量。

　　我國經(jīng)濟(jì)學(xué)者趙海均表示，要解決光伏等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題，首先要擺正政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的位置，讓政府主導(dǎo)重要資源配置的方式讓位給以市場為基礎(chǔ)的資源配置方式。