三年前的一個(gè)隆冬之日，剛?cè)胫靼讓m沒多久的奧巴馬就拋出了重磅能源新政。忙不迭地將當(dāng)時(shí)最大的棒槌砸落在與能源利益集團(tuán)牽扯不清的小布什身上。
　　三年過去了，大洋彼岸的中國人卻隱約發(fā)現(xiàn)，似乎自己也是新政的關(guān)聯(lián)方之一。所以當(dāng)奧巴馬連任消息傳來后，國內(nèi)光伏、石油、煤炭等圈內(nèi)人士更關(guān)心的是，在他的這套新政繼續(xù)運(yùn)行的大背景下，中國能源產(chǎn)業(yè)究竟該如何應(yīng)對？
　　新能源政策
　　史上最愛太陽能的總統(tǒng)
　　陳琛路是光伏業(yè)的老人了，他曾是一家組件巨頭公司的戰(zhàn)略部經(jīng)理，后來又“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”終端電站。聽說奧巴馬連任，他表示對正值多事之秋的中國光伏產(chǎn)業(yè)，恐怕意味著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 “奧巴馬非常熱愛太陽能，但他對中國光伏產(chǎn)品采取的抵制態(tài)度也是史上最嚴(yán)厲的，兩年前他曾經(jīng)陷入過光伏 ‘丑聞’，對光伏產(chǎn)業(yè)的嗅覺非常敏感。 ”陳琛路所說的“丑聞”可以追溯到2010年5月，當(dāng)時(shí)奧巴馬曾為一家美國光伏企業(yè)擔(dān)保，助其獲得聯(lián)邦政府超過5億美元的貸款，但4個(gè)月后這家公司卻提交了破產(chǎn)申請。
　　此后則是全球排名第三的美國光伏巨頭忽然卷入一場劍指內(nèi)務(wù)部、財(cái)政部及海軍部的腐敗官司，奧巴馬政府也因此被以違反信息自由法案的罪名告上法庭。
　　所以去年當(dāng)7家美國企業(yè)向中國75家光伏企業(yè)提出“雙反”起訴書時(shí)，陳琛路認(rèn)為是給了奧巴馬一個(gè)最好的扳回一局的抓手。 “一方面是奧巴馬可以用抵制中國光伏產(chǎn)品進(jìn)口來發(fā)展本國太陽能工業(yè)，提供巨大的就業(yè)空間，另一方面也挽回了他并不怎么光彩的光伏形象。 ”
　　在5月公布令中國光伏人失望的初裁決定后，美國時(shí)間11月7日，美國國際貿(mào)易委員會的6名委員全票通過了對中國太陽能電池及組件生產(chǎn)廠商在美銷售價(jià)格低于成本的裁定，中國光伏企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅的制裁將在11月30日正式簽發(fā)。
　　貿(mào)易壁壘與產(chǎn)業(yè)機(jī)遇并存
　　此次奧巴馬連任后，徹底擺脫了大選的壓力，會否更自由地將“板子”打到中國光伏產(chǎn)業(yè)的身上？悲觀者的看法不無道理。就在此前，奧巴馬在搖擺州而且也是汽車零部件產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地的俄亥俄州競選演講時(shí)，曾強(qiáng)調(diào)他對中國輪胎征稅的決定，華為、中興、三一等也在美國屢遭非關(guān)稅壁壘。
　　所以在陳琛路眼中，未來針對新能源領(lǐng)域的阻力呼聲可能甚囂塵上。中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧也對記者坦言，將多晶硅價(jià)格由400美元/千克左右打落到現(xiàn)在的30美元/千克，再配上“雙反”措施，是奧巴馬政府針對中國光伏產(chǎn)業(yè)的殘酷策略。
　　至于在第二任期內(nèi)，奧巴馬會不會出臺更嚴(yán)酷的貿(mào)易制裁政策，現(xiàn)在尚是未知數(shù)。不過，記者也注意到，奧巴馬能源新政大力發(fā)展的還包括風(fēng)能、地?zé)崮�、核能、水電和生物能源等清潔能源�?br /> 　　其中雖然強(qiáng)調(diào)的是在十年內(nèi)每年投資150億美元、創(chuàng)造500萬個(gè)本土新能源、節(jié)能和清潔生產(chǎn)就業(yè)崗位，但在美國大力推動由傳統(tǒng)制造中心變?yōu)榫G色技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用中心的過程中，中國也可能找到全新的產(chǎn)業(yè)定位。在陳琛路看來，更重要的是能從中獲得發(fā)展路徑的諸多啟迪，從而提振當(dāng)下萎靡的光伏產(chǎn)業(yè)。
　　油氣政策
　　頁巖氣是奧巴馬寵兒
　　之所以奧巴馬在2008年的大選中能夠擊敗對象，很多評論認(rèn)為是小布什不得人心的石油政策幫了忙。 4年后奧巴馬再度憑借強(qiáng)勢的油氣政策爭取到了選票。
　　“雖然小布什政府也認(rèn)識到了過于依賴進(jìn)口石油的威脅，但小布什本人當(dāng)選離不開石油公司的背后支持，所以實(shí)際上沒有顯著減少石油進(jìn)口，甚至不惜發(fā)動伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭防止石油供應(yīng)中斷的危險(xiǎn)。 ”不愿具名的資深人士坦言。
　　任浩寧則對記者分析：“奧巴馬適時(shí)分散國外石油進(jìn)口渠道，降低了對中東地區(qū)的依賴程度，將進(jìn)口重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了加拿大地區(qū)，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)。 ”據(jù)悉，2001年中東原油(85.38,0.29,0.34%)占美國原油進(jìn)口總量的28.6%，至2010年該比例已下降至18.5%，10年間下降超過10個(gè)百分點(diǎn)。 2011年中東進(jìn)口比例進(jìn)一步下降至15%左右，波斯灣成為美國原油進(jìn)口削減幅度最大的地區(qū)。
　　為了達(dá)成10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)不需要從中東和委內(nèi)瑞拉進(jìn)口石油的目標(biāo)，奧巴馬還提高了機(jī)動車輛燃油經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并為新型動力車的購買者提供7000美元減稅等等。
　　而對非常規(guī)油氣的開發(fā)則成為奧巴馬的必殺技。記者注意到，在奧巴馬上一個(gè)任期內(nèi)，由于受到頁巖油氣領(lǐng)域水平鉆井投資強(qiáng)勁增長的刺激，美國油氣勘探和開采領(lǐng)域的投資連續(xù)3年增長。美國PFC能源咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，到2020年頁巖油源將占美國油氣產(chǎn)出的1/3。
　　或成為貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)催化劑
　　“美國，可能很快甩掉石油消費(fèi)、進(jìn)口和溫室氣體排放‘第一大國’的帽子，在能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)上重新?lián)碛性捳Z權(quán)�！焙�南省社科院能源安全問題研究員李果仁分析認(rèn)為，“但這也會為中國等發(fā)展中國家?guī)�來壓力�?”
　　據(jù)聯(lián)合國[微博]數(shù)據(jù)，2010年美國溫室氣體的排放量為65.76億公噸，與化石燃料相關(guān)的二氧化碳的排放量達(dá)到了60.22億公噸，單單燃燒石油所釋放的二氧化碳就達(dá)26億公噸。
　　同年，美國二氧化碳的排放量占全球二氧化碳排放總量的20%，由于小布什政府的消極態(tài)度，使美國在碳排放問題上一直備受爭議。奧巴馬的油氣新政很可能扭轉(zhuǎn)乾坤。
　　“由于中國溫室氣體排放總量大、增長快，很可能成為西方施加壓力的新焦點(diǎn)。 ”在他看來，奧巴馬政府提出了以“碳排放上限與碳交易政策”為核心的解決思路，這一政策在未來存在貿(mào)易保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)，“美國可能對進(jìn)口產(chǎn)品征收碳稅，這就將環(huán)保壓力轉(zhuǎn)換成了實(shí)質(zhì)上的貿(mào)易保護(hù)，十分不利于中國對美的貿(mào)易出口，為美國向中國高價(jià)轉(zhuǎn)移較低水平清潔能源設(shè)備和技術(shù)提供了機(jī)會。 ”
　　中東地區(qū)的緊張局勢不會發(fā)生根本變化，國際油價(jià)也仍會處于上下波動之中，中國必須提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備�！傲硗膺�有美國石油消費(fèi)政策帶來的石油輸出國組織的石油生產(chǎn)計(jì)劃，也應(yīng)該密切關(guān)注。 ”李果仁如是補(bǔ)充。
　　煤炭政策
　　叫停煤炭業(yè)聲聲急
　　和即將持續(xù)的油氣政策能夠帶來的減排效益相仿，奧巴馬一手“能源牌”的另一張王牌則劍指一直是美國發(fā)電行業(yè)支柱的燃煤發(fā)電廠。此前美國能源部宣布今年之內(nèi)下令關(guān)閉57座燃煤電廠。而在2012年至2016年期間，將有175座煤電廠被關(guān)閉。
　　據(jù)美國能源部下屬的能源情報(bào)署的數(shù)據(jù)，美國大約一半的電力供應(yīng)來自燃燒煤炭的火力發(fā)電。在肯塔基州，這一比例更是達(dá)到92%。
　　美國商會則指出，總規(guī)模約33GW的燃煤電廠將退出市場，這些燃煤電廠的產(chǎn)能約占美國發(fā)電總量3%。為了響應(yīng)奧巴馬政府的新能源政策，預(yù)計(jì)美國煤電能源的比例將從2011年的42%下降至2013年的36.8%。
　　事實(shí)上，奧巴馬的煤炭動靜在資本市場上最先反應(yīng)。 11月8日一早，美國煤炭股表現(xiàn)落後，其中Peabody EnergyCorp.下跌9.2%，是跌幅最大的標(biāo)普500指數(shù)成份股。JamesRiverCoalCo. stock股價(jià)下跌24%，ArchCoal Inc.股價(jià)也下跌11%。
　　美國礦產(chǎn)協(xié)會表示，奧巴馬總統(tǒng)的連任對煤炭業(yè)的許可證造成了實(shí)質(zhì)上的延緩。分析師也曾預(yù)期羅姆尼的當(dāng)選可能會更加有利於煤炭股表現(xiàn)。
　　兩國煤企可能都會承壓
　　“美國煤炭完全能夠滿足美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不過卻一直尋求措施降低煤炭在能源構(gòu)成中的比重，將大量的優(yōu)質(zhì)煤炭出口到國際市場，迅速打壓了原煤價(jià)格，使本來就身處困境的中國煤企雪上加霜。 ”任浩寧這樣分析。
　　不過，美國煤炭企業(yè)的日子也不好過。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至7月中國平均每月進(jìn)口焦煤450萬噸，8月份降至260萬噸。這導(dǎo)致美國最大的煤礦儲備區(qū)阿巴拉契亞地區(qū)的煤礦紛紛關(guān)閉。全美最大焦煤礦也停產(chǎn)，焦煤產(chǎn)量的預(yù)期下調(diào)了2成左右。
　　奧巴馬在意圖將煤炭產(chǎn)業(yè)趕出美國時(shí)，似乎也沒有像降低石油海外依賴或者對中國光伏產(chǎn)品征稅來得這么輕易。據(jù)悉，阿巴拉契亞山區(qū)的西弗吉尼亞州和肯塔基州長期穩(wěn)居全美煤炭產(chǎn)量前三甲。
　　而這些地方也屬美國最不發(fā)達(dá)地區(qū)之列，全美最為貧困的100個(gè)縣有20個(gè)在肯塔基州，年均家庭收入最低為1萬多美元；而該州煤礦工人平均一年收入可達(dá)5萬至6萬美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在失業(yè)率常年超過兩位數(shù)的肯塔基州，2006年煤炭行業(yè)直接和間接為該州提供7萬多個(gè)工作崗位。
　　廉價(jià)煤炭還大大降低了能源成本，吸引汽車制造等高能耗行業(yè)投資設(shè)廠，拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)